文／本刊編輯部

近日，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布了《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2018》。研究顯示，我國(guó)的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為69.63分，比上年提高了2.06分。上海、北京的科技創(chuàng)新水平最高，引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯，天津排在第3位，廣東、江蘇和浙江緊隨其后，展現(xiàn)了東部地區(qū)突出的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，中、西部地區(qū)的創(chuàng)新水平進(jìn)步較快。我國(guó)多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局日漸形成。

《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2018》從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)方面設(shè)置一級(jí)指標(biāo)，選取12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和39個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成了指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)及31個(gè)省、市、區(qū)科技創(chuàng)新水平進(jìn)行了分析比較，主要結(jié)論如下：

一、中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升

與上年比較，全國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高了2.06個(gè)百分點(diǎn)，安徽、吉林、浙江、河北、河南、廣東等6個(gè)地區(qū)高于這一增幅，新疆、北京、山西、西藏、黑龍江等5個(gè)地區(qū)得分有所下降（見圖2）。

與上年的評(píng)價(jià)結(jié)果相比，東部的北京、上海、天津、廣東、江蘇和浙江6個(gè)省市一直處于全國(guó)領(lǐng)先的位置；中部的湖北創(chuàng)新能力表現(xiàn)最好，保持在全國(guó)第7位，安徽進(jìn)步顯著，上升了4位至第11位；京津冀協(xié)同發(fā)展在彌補(bǔ)河北科技創(chuàng)新短板上取得明顯成效，河北綜合科技創(chuàng)新水平在全國(guó)的位次比上年提升了2位，五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技活動(dòng)投入指數(shù)均比上年上升2位；位次下降較快的地區(qū)是山西，比上年下降3位，主要是因?yàn)榭蒲形镔|(zhì)條件指數(shù)排名下降；黑龍江和寧夏比上年下降2位。

二、上海、北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著

上海和北京作為科技創(chuàng)新中心的實(shí)力和作用進(jìn)一步凸顯。以“三城一區(qū)”建設(shè)和張江國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，以周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展為延伸，上海和北京的創(chuàng)新人才資源集聚水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入規(guī)模和強(qiáng)度、知識(shí)創(chuàng)造的廣度和深度、技術(shù)成果傳播和擴(kuò)散效應(yīng)、對(duì)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的創(chuàng)新輻射均明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。

在今年的報(bào)告中，上海和北京的綜合科技創(chuàng)新水平排在前2位，天津仍排在第3位，廣東、江蘇和浙江分別排在第4位、第5位和第6位。

圖1 區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排序

圖2 區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高百分點(diǎn)排序

三、東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，中、西部地區(qū)進(jìn)步較快

從評(píng)價(jià)的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)看，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動(dòng)投入指數(shù)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)排在前三位的均為東部地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)以西部的重慶居首。

從科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)看，天津、北京、江蘇、上海、浙江、山東、廣東高于全國(guó)平均水平，排在前7位。與上年比較，位次上升最快的地區(qū)是吉林，由上年的第23位上升至第15位，主要原因是其科研物質(zhì)條件大幅提升；黑龍江由上年的第17位上升至第12位；河南比上年上升3位；山西由上年的第20位下降至第25位，主要是因?yàn)槠淇蒲形镔|(zhì)條件位次下降較大；江西比上年下降4位；內(nèi)蒙古、安徽、湖南均比上年下降3位。

從科技活動(dòng)投入指數(shù)看，廣東、上海、浙江、江蘇、天津、北京、安徽、山東高于全國(guó)平均水平，排在前8位。與上年比較，各地區(qū)位次相對(duì)穩(wěn)定，安徽表現(xiàn)突出，超過了山東升至第7位。

從科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)看，北京、上海、天津高于全國(guó)平均水平，排在前3位。與上年比較，位次變動(dòng)較大的地區(qū)是吉林，比上年上升4位；廣西比上年上升3位；黑龍江比上年下降4位；甘肅和寧夏比上年下降3位。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)看，重慶、天津、上海、北京、江蘇、四川、廣東、湖北、廣西、安徽、河南、浙江和陜西高于全國(guó)平均水平，排在前13位。與上年比較，位次上升最快的地區(qū)是安徽，由上年的第15位上升至第10位，主要原因是其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益位次大幅提升；海南和陜西均比上年上升4位；山西、重慶和云南均比上年上升3位；貴州由上年的第11位下降至第19位，主要原因是其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益位次下降較大；黑龍江比上年下降4位；山東和西藏均比上年下降3位。

從科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)看，廣東、上海、北京、浙江、江蘇、重慶高于全國(guó)平均水平，排在前6位。與上年比較，位次上升最快的地區(qū)是山東，比上年上升5位，主要是因?yàn)榄h(huán)境改善位次大幅提升；陜西比上年上升4位；吉林和湖南比上年上升3位；黑龍江比上年下降8位，主要原因是環(huán)境改善的位次下降較大；海南比上年下降6位，主要是因?yàn)樯鐣?huì)生活信息化位次下降較大；寧夏和新疆均比上年下降3位。

四、我國(guó)已形成各具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新格局

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化已由東部一枝獨(dú)秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。上海、北京引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動(dòng)作用日益突出，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常、加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，安徽、湖北、陜西、四川等省份迅速崛起為區(qū)域創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。我國(guó)多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)形成。

東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。上海、北京引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動(dòng)作用日益突出。江蘇、廣東、天津、浙江和山東五省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額占全國(guó)比重均接近60%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全國(guó)的比重超過60%。江蘇和廣東在科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入和產(chǎn)出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面明顯優(yōu)于其他地區(qū)，成為一東一南兩個(gè)最重要的技術(shù)創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。浙江科技創(chuàng)新環(huán)境和科技活動(dòng)產(chǎn)出排名均上升2位。福建企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到221.1億元，比上年增長(zhǎng)了62.6%。技術(shù)國(guó)際收入比上年增長(zhǎng)了25.7%。

中部地區(qū)的科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。安徽綜合科技創(chuàng)新水平排在全國(guó)第11位，比上年上升4位，是2016年地方財(cái)政科技支出增長(zhǎng)最快的地區(qū)。湖北綜合科技創(chuàng)新水平排在第7位，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)均比上年上升2位，輸出技術(shù)成交額緊隨北京排在全國(guó)第2位。湖南綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位，其中科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)比上年上升2位?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)排在全國(guó)第4位。江西綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位，其中，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)比上年上升2位，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比重比上年提升了9位。吉林和黑龍江創(chuàng)新環(huán)境顯著改善，比上年分別提升了8位和5位。

西部地區(qū)作為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的源頭，西南的重慶和四川、西北的陜西已成為西部地區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，并構(gòu)成彼此相連的地帶，在區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范的作用。重慶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排在第1位，比上年上升3位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)排在第6位；科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)比上年上升1位。四川的科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)分別比上年上升1位和2位。陜西的科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)均比上年上升4位。廣西、貴州、青海、云南、新疆等地區(qū)積極融入“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略，努力改善創(chuàng)新環(huán)境，積極創(chuàng)造條件增加科技投入，切實(shí)擴(kuò)大科技產(chǎn)出，并通過促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。