文│桑英智 栗艷（山西省長(zhǎng)治市畜牧獸醫(yī)局）

2011年，《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》信息顯示，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD（化學(xué)需氧量，污水排放監(jiān)測(cè)指標(biāo)）、總氮排放量分別為1268.3萬(wàn)噸和102.5萬(wàn)噸，分別占農(nóng)業(yè)源污染物排放總量的96%和38%，養(yǎng)殖排污已是我國(guó)重要的污染排放源之一。2014年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，嚴(yán)肅提出要促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。2018年1月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》。幾年時(shí)間內(nèi)，國(guó)家頻頻出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關(guān)政策，畜禽養(yǎng)殖糞污防治工作的重要性可見一斑。由此，筆者對(duì)山西省長(zhǎng)治市畜禽糞污處理現(xiàn)狀提出可行的建議措施，為長(zhǎng)治市畜禽養(yǎng)殖健康持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、形勢(shì)分析

1.國(guó)外形勢(shì)。美國(guó)、加拿大等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)牧結(jié)合，通過(guò)利用土地消納糞污解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，要求新建牧場(chǎng)必須配套充足的糞污消納土地面積和糞污處理設(shè)施，通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合的方式消納糞污，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染。

歐盟成員國(guó)由于養(yǎng)殖密度高，畜牧業(yè)環(huán)境污染防治措施更為成熟。如荷蘭政府實(shí)施強(qiáng)制管理措施，建立糞便處置協(xié)議，借助農(nóng)場(chǎng)主或第三方共同處置畜禽糞污。丹麥法案規(guī)定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植必須使用適度的有機(jī)農(nóng)業(yè)動(dòng)物源肥料，充分利用畜禽糞肥還田措施。

韓國(guó)1991年出臺(tái)《畜禽糞尿廢水管理法》，2006年更名為《畜禽糞尿管理及利用法》。韓國(guó)政府對(duì)畜禽糞尿環(huán)保生態(tài)處理及再利用監(jiān)管力度非常大，對(duì)違反法律私自排放畜禽糞尿的企業(yè)個(gè)人進(jìn)行司法拘留和刑事審判，通過(guò)法律規(guī)范畜禽糞尿的處理利用。

2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的模式主要包括種養(yǎng)集合就地利用、集中處理異地利用、能源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用、基質(zhì)轉(zhuǎn)化綜合利用及深度處理達(dá)標(biāo)排放等多種措施。例如，上海市利用十年時(shí)間建成45個(gè)畜禽糞便處理加工中心（工廠），年處理畜禽鮮糞便60余萬(wàn)噸，占畜禽糞便總量30%，解決畜禽糞便對(duì)周圍河道環(huán)境污染問(wèn)題。多地還以生態(tài)平衡為目標(biāo)，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。如廣東省自2009年起大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，通過(guò)建立有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、推廣畜禽養(yǎng)殖零污染生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等措施，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理工作。文獻(xiàn)報(bào)道，截至2015年，廣東省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）廢棄物資源利用率達(dá)到90%以上。天津市多個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用能源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用模式，運(yùn)用沼氣處理技術(shù)、微生物除臭技術(shù)、沼-稻-蟹循環(huán)利用技術(shù)等，將畜禽糞污、養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理再利用，即降低了畜禽糞污污染，又提高農(nóng)業(yè)利用率等。

3.長(zhǎng)治市現(xiàn)行治污狀況。隨著長(zhǎng)治市養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍岣?，產(chǎn)出量增多，畜禽糞尿排放量更加集中，給環(huán)境帶來(lái)的壓力也逐年增大，而被污染的環(huán)境又反過(guò)來(lái)制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。近幾年，長(zhǎng)治市大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)逐步采用有機(jī)肥加工還田模式、沼氣發(fā)酵處理模式等，家庭牧場(chǎng)通過(guò)“三防”堆糞場(chǎng)堆積發(fā)酵等方式，降低畜禽糞尿排泄污染，逐步向綠色養(yǎng)殖發(fā)展靠攏。到2017年年底，1/3的縣市區(qū)建立了有機(jī)肥料加工企業(yè)，畜禽糞肥資源可轉(zhuǎn)變有機(jī)肥料。但是還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理、治理畜牧環(huán)境污染政策不健全、防治技術(shù)措施不系統(tǒng)以及養(yǎng)殖規(guī)模的盲目擴(kuò)大和養(yǎng)殖業(yè)的單一化、專業(yè)化等問(wèn)題，使得各縣市區(qū)采取的治污措施都局限在相對(duì)獨(dú)立的空間區(qū)域，沒(méi)能徹底實(shí)現(xiàn)畜禽糞尿變廢為寶和資源再利用。

二、措施和建議

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。合理的畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃布局，便于畜禽糞尿等廢棄物的相對(duì)集中和利用。在規(guī)?；潭容^高的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)建設(shè)糞污綜合利用設(shè)施，輻射周圍小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)戶及散養(yǎng)戶，統(tǒng)一收糞，統(tǒng)一處理、加工和利用。在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等，解決糞肥還田“最后一公里”的問(wèn)題。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)四周要配置與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田用以消納畜禽糞尿，從空間上捆綁種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)。逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈，建立與城鄉(xiāng)面源環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖格局。

2.技術(shù)工藝。一是堆肥化和厭氧發(fā)酵。將固體糞便通過(guò)腐熟堆肥化直接還田或應(yīng)用微生物無(wú)害化活菌制劑發(fā)酵技術(shù)處理，生產(chǎn)生物有機(jī)肥料施用于農(nóng)田。二是實(shí)施沼氣工程。將畜禽糞便發(fā)酵轉(zhuǎn)化為二氧化碳和甲烷，沼氣用于發(fā)電或作燃料消耗，沼渣生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥料，沼液還田利用。三是采取動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)性環(huán)保措施，減少糞便污染成分的含量，從源頭上降低畜禽排泄物對(duì)環(huán)境的污染。提高日糧中氮的利用率，減少糞尿中氮的排泄量；使用環(huán)保型飼料，消除飼料中抗?fàn)I養(yǎng)因子的抗?fàn)I養(yǎng)作用，減少有害氣體產(chǎn)生；改傳統(tǒng)“糧-經(jīng)”二元種植模式為“糧-經(jīng)-飼”三元種植模式，推廣青粗飼料的利用；采用多階段飼養(yǎng)法，減少氨基酸和磷的過(guò)量攝入和過(guò)量排泄。

3.建議。

（1）政府要調(diào)整優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖布局，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖的區(qū)域分布、面積、環(huán)境承載力和糞污產(chǎn)生量等因素，全面統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和配套耕地。結(jié)合長(zhǎng)治市養(yǎng)殖實(shí)際，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)畜禽糞污綜合利用設(shè)施的財(cái)政支持，出臺(tái)以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為原料的有機(jī)肥料生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)妊a(bǔ)貼政策及限制化肥使用政策等，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)有機(jī)肥的使用。為養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣發(fā)酵工程、生物發(fā)酵床、有機(jī)肥生產(chǎn)線等設(shè)施投入提供政策傾斜，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)治污的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)殖者綜合利用糞污的積極性。

（2）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶

要提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)政策扶持和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)糞污處理和資源化利用設(shè)施的主動(dòng)性。建場(chǎng)（廠）規(guī)劃考慮配套的耕地來(lái)消納糞污，主動(dòng)投建防污設(shè)施，養(yǎng)殖中采取相應(yīng)的治理糞污技術(shù)。中大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)可以嘗試土地流轉(zhuǎn)，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納糞污，整合土地、資本、勞動(dòng)力、金融等資源，實(shí)施畜禽糞便還田利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（3）社會(huì)資本參與糞污防治。鼓勵(lì)除種植、養(yǎng)殖以外的第三方經(jīng)營(yíng)主體專門從事畜禽糞污的處理活動(dòng)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)稅支持等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與畜禽養(yǎng)殖糞污處理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化的污染防治運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

在推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視養(yǎng)殖生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。