王巖 王政胤

內(nèi)容摘要：推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展動力由全要素生產(chǎn)率驅(qū)動。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)角度而言，商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率的發(fā)展是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的一個重要方面。本文基于山東省17個地級市2003-2016年的面板數(shù)據(jù)，利用隨機前沿方法測算了商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率及其地區(qū)和時間特征。結(jié)論表明，山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率均值為0.4061，還處于較低水平，整體而言各地級市均值處于0.2-0.4之間，還存在60%-80%的缺口，具有較大發(fā)展空間。地區(qū)差異分析表明，各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率水平存在較大差異，實現(xiàn)均衡發(fā)展十分必要。時間趨勢分析表明，山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)不斷遞增趨勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 商貿(mào)流通業(yè) 全要素生產(chǎn)率 隨機前沿

引言及文獻綜述

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習總書記為核心的黨中央，在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟新形勢、科學判斷我國經(jīng)濟發(fā)展新走向基礎上做出的重大戰(zhàn)略部署。山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以鋼鐵、煤炭、水泥等重工業(yè)為主。這一工業(yè)結(jié)構(gòu)使山東省的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，其GDP總量一度在全國達到了第二。但如今卻風光不再，在我國提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，山東省制造業(yè)低端產(chǎn)能嚴重過剩，而新產(chǎn)能又不足，2015年山東省新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比不到15%。如何有效化解產(chǎn)能過剩，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，如何加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度已是當務之急。為此，山東省應繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從資本投入、改革創(chuàng)新、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素出發(fā)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模改造升級，全面提高全要素生產(chǎn)率，為山東省實現(xiàn)長期可持續(xù)經(jīng)濟增長提供動力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟維持了近三十年高速增長，但從2012年開始，隨著人口紅利消失、資本積累速度降低以及成本優(yōu)勢減弱，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，人口、資源、環(huán)境間的矛盾日益凸顯，我國正式步入增速放緩、結(jié)構(gòu)升級、從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展背景下，研究如何使我國經(jīng)濟從高速增長平穩(wěn)過渡到高質(zhì)量發(fā)展，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力成為越來越多學者關(guān)心的問題。而根據(jù)索洛經(jīng)濟增長模型，經(jīng)濟保持持續(xù)增長的主要動力在于全要素生產(chǎn)率的提升，因此研究如何提高全要素生產(chǎn)率具有重要的現(xiàn)實意義。從Solow（1957）最早提出索洛余值法對全要素生產(chǎn)率（TFP）進行測度以來，國內(nèi)外涌現(xiàn)出大量文獻研究全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響。研究表明，全要素生產(chǎn)率的提高能夠改善投入產(chǎn)出關(guān)系，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，使經(jīng)濟增長更加具有可持續(xù)性（鄭玉歆，1998；易綱等，2003；蔡昉，2013；蔡躍洲和張鈞南，2015）。另外，根據(jù)亞洲生產(chǎn)率組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，1970-2012年我國全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的年均貢獻度為36%，有效促進了我國經(jīng)濟的增長。因此，研究全要素生產(chǎn)率的影響因素，對探索保持經(jīng)濟增長可持續(xù)性的路徑有著重要的意義。

大量文獻對全要素生產(chǎn)率提升的影響因素進行了研究，研究發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模（高春亮，2007；袁曉玲等，2008；劉秉鐮和李清彬，2009）、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)效率（Forsund and Hjalmarsson，1979；嚴兵，2008；李平，2016）、產(chǎn)業(yè)集聚（朱英明，2009；范劍勇等，2014；孫慧和朱俏俏，2016）、FDI（黃凌云等，2007；鄒玉娟和陳漓高，2008；張公嵬等，2013）、進出口（劉舜佳，2008；錢學鋒等，2011；葉明確和方瑩，2013）、金融發(fā)展水平（陳啟清和貴斌威，2013；李健和衛(wèi)平，2015）、環(huán)境規(guī)制（葉祥松和彭良燕，2011；王杰和劉斌，2014；劉和旺等，2016）等因素都會對地區(qū)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生重要影響。

從供給側(cè)改革角度而言，較少有文獻測算商貿(mào)流通業(yè)全要生產(chǎn)率，僅有舒忠安（2017）利用DEA方法測算了商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率及其影響因素。為彌補關(guān)于全要素生產(chǎn)率測算的不足，本文測算山東省各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率及其特征。本文可能的邊際貢獻在于，其一，不同于舒忠安（2017）的方法，利用隨機前沿方法測算商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率。其二，基于特定省份樣本研究了其商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率，更具針對性。

模型設定與數(shù)據(jù)說明

全要素生產(chǎn)率變量根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)法利用隨機前沿方法計算。本文數(shù)據(jù)樣本來源于2003-2016年山東省17個地級市的面板數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)來源于相應年份《山東省統(tǒng)計年鑒》。

實證結(jié)果分析

（一）全樣本商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率估計結(jié)果

基于隨機前沿方法算出了山東省整體的商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率，估計結(jié)果表明山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率均值為0.4061，從圖1來看，山東省各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率主要集中于0.2-0.4之間，表明山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率存在60%-80%的缺口，商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率還存在較大提升空間。但有部分地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率超過0.9，具有較高的全要生產(chǎn)率水平，通過下文分析可知這一地級市為東營市。

（二）分地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率估計結(jié)果

本文分析山東省各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率，估計結(jié)果如表1所示。可以看出，東營市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率在17個地級市中遙遙領先，均值超過0.9，具有很高的商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率水平，排名第1。而其他地級市全要素生產(chǎn)率水平大都處于0.2-0.4之間。只有5個地級市全要素生產(chǎn)率超過了0.5，分別是威海、青島、淄博、濟南和煙臺，可以看出其都是經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市。而另有6個城市全要素生產(chǎn)率水平處在0.3-0.4之間，其余5個地級市處于0.3之下。這一結(jié)果表明山東省各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率水平存在較大地域差異，而這一差異來源于各地級市經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。

（三）分年份商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率估計結(jié)果

分析了地域特征之后，進一步分析山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的年度趨勢，估計結(jié)果如表2所示。從時間趨勢可以看出，在樣本時間內(nèi)山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率呈不斷遞增趨勢，這一結(jié)果說明山東省商貿(mào)流通業(yè)保持了持續(xù)增長，雖然整體而言其全要素生產(chǎn)率水平較低，但仍然處于快速發(fā)展階段。因此，在保持既有發(fā)展水平上，山東省商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展具有極大的發(fā)展空間。

對各地級市分年份商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動趨勢進行分析，結(jié)果如表3所示。整體而言，各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率均呈不斷增長趨勢，表明各地級市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展良好。但是各地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率變動存在較大異質(zhì)性。結(jié)合上一節(jié)，本文作出如下分析：首先，各地級市經(jīng)濟發(fā)展水平導致的差異。各地級市受限于自身資源稟賦以及省級政府財政支持差異，導致經(jīng)濟發(fā)展水平具有較大差異，從而直接制約了投入于商貿(mào)流通業(yè)的資源。其次，各地級市地理位置不同導致的差異。從商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率數(shù)值大小排名來看，排名前10的地級市大多位于沿海地區(qū)，這些地級市一方面可以借助地理位置優(yōu)勢大力發(fā)展對內(nèi)和對外貿(mào)易，另一方面在貿(mào)易發(fā)展基礎上會帶動其基礎設施建設和發(fā)展，以及為適應這一發(fā)展會投入更多用于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的資源和要素，因而這些地級市商貿(mào)流通業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展水平相對較高。再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致的差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級角度而言，當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化之后，會極大激發(fā)商貿(mào)流通業(yè)這一服務性質(zhì)行業(yè)的發(fā)展。以前10名地級市為例，這些地級市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加傾向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，因而更能帶動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。最后，地級市行政級別和規(guī)模導致的差異。從行政級別角度來看，更高的行政級別意味著城市可以獲取更多用于經(jīng)濟發(fā)展的資源和要素，更能夠從高行政級別中獲取發(fā)展收益。因此，從青島市這一副省級城市發(fā)展來看，其全要素生產(chǎn)率也相對較高。但是，行政級別只是一個方面，要想取得更大發(fā)展，獲取資源的能力是一方面，城市發(fā)展的集聚效應才是行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。因而，城市規(guī)模相對較大、集聚能力更強的城市，商貿(mào)流通業(yè)具有更大發(fā)展空間。

政策建議

去商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)能，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)供給結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)去產(chǎn)能目的，需要從以下方面著手：一是創(chuàng)新和優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)供給側(cè)動力結(jié)構(gòu)，倒逼商貿(mào)流通業(yè)市場出清。創(chuàng)新形成新的商貿(mào)流通業(yè)供給和需求，以消費升級引領商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)升級。在雙創(chuàng)背景下，強化商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以商貿(mào)流通業(yè)新增產(chǎn)能擠出過剩產(chǎn)能，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)存量產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，以商貿(mào)流通業(yè)新的有效供給帶動新需求。二是加快商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)造綠色生產(chǎn)率?？梢约橙∮⒚绹腋母锝?jīng)驗，加大商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低商貿(mào)流通業(yè)稅費，積極扶持商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加大政府財政支出力度和推進大規(guī)模減稅，緩解經(jīng)濟下行時商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)性蕭條，激勵商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，遏制商貿(mào)流通業(yè)過剩產(chǎn)能。

降低商貿(mào)流通業(yè)成本，提升商貿(mào)流通業(yè)供給能力。具體而言：一是降低商貿(mào)流通業(yè)制度性交易成本，加大行政審批改革力度。國家層面要堅持“營業(yè)執(zhí)照+負面清單+政府監(jiān)管+服務”的改革方向，取消行政審批事項的數(shù)量和比例，以設計企業(yè)投資、經(jīng)營審批事項、資質(zhì)資格許可和認定事項為重點，特別是通過事中事后監(jiān)管能夠有效管理的事項應一律取消審批。深入推進投資審批改革，努力破解投資項目審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、時間長、效率低、收費高等問題。規(guī)范整治中介機構(gòu)和服務。對于交叉重疊的應當整合，對于重復評估的應該精簡，切實減輕企業(yè)負擔。進一步放松管制，放松對生產(chǎn)性服務業(yè)的管制，以市場化導向促進生產(chǎn)性服務業(yè)效率提升，降低實體企業(yè)成本。二是降低商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)融資成本?？s短商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)融資鏈條，督促商業(yè)銀行加強貸款管理，加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務、理財業(yè)務等方面的管理；清理整頓不合理金融服務收費；提高貸款審批和發(fā)放率，優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)的貸款管理；發(fā)展直接融資市場體系，積極拓展直接融資渠道和工具，提高直接融資中介服務水平；推進利率市場化改革。三是深化商貿(mào)流通業(yè)稅費制度改革。將收費權(quán)轉(zhuǎn)交稅務部門，由財政部門按需安排預算，相關(guān)部門只負責管和用，形成適度分離、相互制衡的機制；堅持誰設權(quán)誰付費的原則，推進審批收費改革；推進商標注冊提速降費；徹底治理各種亂罰款。

參考文獻：

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