上世紀(jì)80年代初，首先對(duì)完成國(guó)家統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)、超購(gòu)、換購(gòu)任務(wù)之后允許上市的一、二類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)，出現(xiàn)了價(jià)格“雙軌制”。從1983年開(kāi)始，在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，先后于1983年、1986年、1992年三次大幅度修改了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理目錄。1992年，遼寧農(nóng)副產(chǎn)品中國(guó)家定價(jià)的品種只有糧食、棉花、烤煙、甜菜4個(gè)品種，省管的只有蘆葦1個(gè)品種。1992年與1978年相比，5種糧食收購(gòu)價(jià)格提高了1.1倍，銷(xiāo)價(jià)提高了1.56倍，而同期的農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)上升了97.6%，低于糧食價(jià)格的提高幅度。1994年至1998年，國(guó)家及遼寧省又先后放開(kāi)了糧食銷(xiāo)價(jià)、蘆葦價(jià)格，主要糧食品種定購(gòu)價(jià)格和棉花收購(gòu)價(jià)格由國(guó)家定價(jià)改為國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。1998年，國(guó)務(wù)院對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)工作提出了“敞開(kāi)收購(gòu)、順價(jià)銷(xiāo)售、資金封閉運(yùn)行”三項(xiàng)政策。從1998年6月開(kāi)始，遼寧國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了順價(jià)銷(xiāo)售，到當(dāng)年11月底，全省實(shí)現(xiàn)贏利7700萬(wàn)元，為遼寧糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化創(chuàng)造了條件。