晉永

政事分開、事企分開、管辦分離，嚴(yán)格按照黨中央指明的改革方向，不折不扣抓好貫徹落實(shí)黨中央交給的重大政治任務(wù)，一場(chǎng)必須打贏的事業(yè)單位改革攻堅(jiān)戰(zhàn)正在遼沈大地打響。

6月1日，遼寧省委、省政府召開省直事業(yè)單位改革方案實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著全省事業(yè)單位改革全面鋪開、省直事業(yè)單位改革由方案制定轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

這次省直事業(yè)單位改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，力度之大、影響之廣、關(guān)注度之高，前所未有。

根據(jù)改革方案，省直事業(yè)單位（不包括醫(yī)療、高校、地稅系統(tǒng)）中的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部改企轉(zhuǎn)制、公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合，改革后的機(jī)構(gòu)數(shù)量為65家，精簡(jiǎn)比例達(dá)90%。

按照既定的時(shí)間表、路線圖，以硬措施保障硬任務(wù)，遼寧省直事業(yè)單位改革正在堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

黨中央交給遼寧的重大政治任務(wù)，遼寧振興發(fā)展的迫切需求

6月1日召開的省直事業(yè)單位改革方案實(shí)施動(dòng)員大會(huì)明確要求，確保省直事業(yè)單位改革任務(wù)全面落實(shí)、按時(shí)完成，為統(tǒng)籌推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革奠定基礎(chǔ)，為全省事業(yè)單位改革樹立樣板、作出表率。

會(huì)上正式印發(fā)的《省直公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合方案》和《省直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建企業(yè)集團(tuán)方案》，成為遼寧省直事業(yè)單位改革實(shí)施的總依據(jù)。

這兩個(gè)方案，是根據(jù)黨中央決策部署，緊密結(jié)合遼寧省實(shí)際研究制定的。

深化事業(yè)單位改革，遼寧之所以選擇省直事業(yè)單位改革先行，是因?yàn)槭≈笔聵I(yè)單位改革具有重要的示范作用；只有省直事業(yè)單位先行一步、率先改革，才能更好引領(lǐng)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)事業(yè)單位改革，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的整體效果。

深化事業(yè)單位改革是黨中央交給遼寧的重大政治任務(wù)，必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

為全面貫徹黨中央關(guān)于加快事業(yè)單位改革的決策部署，《中共遼寧省委關(guān)于加快推進(jìn)全省事業(yè)單位改革的決定》明確指出改革的目標(biāo)任務(wù)：全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。加大經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開。區(qū)分情況實(shí)施公益性事業(yè)單位改革，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制；主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。

深化事業(yè)單位改革是遼寧振興發(fā)展的迫切需求，必須加大力度加快推進(jìn)。

黨的十九大明確提出了“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”的重大任務(wù)。對(duì)遼寧而言，老工業(yè)基地振興的重要標(biāo)志就是建設(shè)好、發(fā)展好“五大基地”，即先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地的建設(shè)發(fā)展。

建設(shè)好“五大基地”需要全省上下共同努力，需要提供有力支撐和保障。這次力度空前的省直事業(yè)單位改革，就是遼寧深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”的具體體現(xiàn)；按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)事業(yè)單位優(yōu)化整合并賦予新職能，為“五大基地”建設(shè)提供服務(wù)、支撐和保障，成為改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

統(tǒng)籌推進(jìn)改革，形成改革合力，遼寧正以這次省直事業(yè)單位改革為新的起點(diǎn)，把事業(yè)單位改革融入全省振興發(fā)展大業(yè)之中。

乘勢(shì)而上推進(jìn)改革，闖出事業(yè)單位發(fā)展新天地

增強(qiáng)改革信心，堅(jiān)定改革決心，遼寧謀定而后動(dòng)，省直事業(yè)單位改革正按照既定的時(shí)間表、路線圖統(tǒng)籌推進(jìn)。

今年5月5日，遼寧召開全省加快推進(jìn)事業(yè)單位改革電視電話會(huì)議，“一竿子插到底”，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位改革進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議要求，各市縣要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，確保全省上下統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，扎實(shí)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。

事業(yè)單位改革，問題倒逼使然，不改革就沒出路。

遼寧有事業(yè)單位3.5萬余家、事業(yè)編制超過110萬名。其中很多事業(yè)單位是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，曾經(jīng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮過重要作用，作出了歷史貢獻(xiàn)。但是經(jīng)過多年的運(yùn)行和發(fā)展，特別是隨著改革的不斷深化，政事職責(zé)不清、管理體制不順、生機(jī)活力不足、資源配置不合理等問題日益凸顯。有的業(yè)務(wù)萎縮、名存實(shí)亡，有的設(shè)置分散、規(guī)模過小，有的職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置，有的人浮于事、管理混亂。

就省直事業(yè)單位而言，主要表現(xiàn)為“多而散”“小而弱”。省本級(jí)事業(yè)單位分布在80多個(gè)部門，平均一個(gè)部門10多家，有的一個(gè)部門甚至達(dá)到30至40家，重復(fù)設(shè)置、定位不清、職能分散、力量薄弱、效率低下。大量資產(chǎn)分散在這些“小、散、弱”的事業(yè)單位中，造成資源閑置，同時(shí)又要靠財(cái)政供養(yǎng)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

事業(yè)單位存在的這些矛盾和問題，都是歷史形成的。按照黨中央要求大力推進(jìn)改革，遼寧義無反顧地承擔(dān)起深化事業(yè)單位改革的歷史重任。這次遼寧省直事業(yè)單位改革，就是要祛除歷史頑疾，闖出事業(yè)單位發(fā)展的新天地。

下好事業(yè)單位改革“先手棋”，一舉解決歷史遺留問題和深層次矛盾，遼寧恰逢重大機(jī)遇，必須乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。

具體而言，一方面，黨中央決定統(tǒng)籌推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，為遼寧深化改革提供了歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了有利條件；另一方面，近兩年遼寧積極推進(jìn)省直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，先后組建12個(gè)企業(yè)集團(tuán)，探索了轉(zhuǎn)企改制的方法模式，制定出臺(tái)了一系列配套政策，積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，為事業(yè)單位改革提供了樣板，打下了良好基礎(chǔ)。

可以說，遼寧加快事業(yè)單位改革的內(nèi)因基礎(chǔ)和外部條件都已具備，改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，必須乘勢(shì)而上，堅(jiān)決打贏事業(yè)單位改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

優(yōu)化整合，省直公益性事業(yè)單位大幅“瘦身”

優(yōu)化服務(wù)職能，理順管理體制，改革重在解決“有人沒事干、有事沒人干”的矛盾，通過跨部門整合，將職責(zé)相同或相近的公益性事業(yè)單位優(yōu)化重組。

這次遼寧事業(yè)單位改革，省直公益性事業(yè)單位是重頭戲。進(jìn)行大幅度優(yōu)化整合后遼寧省直公益性事業(yè)單位為65家，精簡(jiǎn)比例達(dá)90%。其中新組建“五大基地”建設(shè)工程中心5家，跨部門整合組建省委、省政府直屬事業(yè)單位8家。

新組建“五大中心”，直接服務(wù)“五大基地”建設(shè)，是遼寧省直事業(yè)單位改革的創(chuàng)新之舉。根據(jù)改革方案，遼寧創(chuàng)造性地整合34家事業(yè)單位，組建省政府直屬“五大基地”建設(shè)工程中心，賦予其新的職責(zé)任務(wù)，作為“五大基地”建設(shè)發(fā)展的平臺(tái)和支撐。

改革前，這34家事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目管理服務(wù)、工業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研服務(wù)等職能，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，卻分散在各部門，難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。

此次改革，圍繞“五大基地”的建設(shè)發(fā)展，遼寧通過優(yōu)化整合，把分散在各部門具有較強(qiáng)技術(shù)力量和支撐作用的事業(yè)單位優(yōu)選出來，組建“五大基地”建設(shè)工程中心，承擔(dān)為“五大基地”建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)、保障、支撐職能。

這“五大中心”分別是省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心、省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心、省國(guó)家新型原材料基地建設(shè)工程中心、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程中心、省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心（省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）。

按照改革初衷，新組建“五大中心”，可以改變目前為“五大基地”建設(shè)直接提供服務(wù)的事業(yè)單位少之又少的現(xiàn)狀，將有效推動(dòng)“五大基地”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。

堅(jiān)持管辦分離，破除束縛事業(yè)單位發(fā)展的體制機(jī)制障礙，遼寧對(duì)面向社會(huì)開展服務(wù)、職責(zé)任務(wù)相同或相近的事業(yè)單位進(jìn)行跨部門優(yōu)化整合。根據(jù)《省直公益性單位優(yōu)化整合方案》，改革后遼寧跨部門整合組建省委、省政府直屬事業(yè)單位8家，保留遼寧社會(huì)科學(xué)院。

這8家事業(yè)單位分別是，省委黨校（遼寧行政學(xué)院、省社會(huì)主義學(xué)院）、遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日?qǐng)?bào)社）、遼寧廣播電視集團(tuán)（遼寧廣播電視臺(tái)）、省文化演藝集團(tuán)（省公共文化服務(wù)中心）、省農(nóng)林科學(xué)院、省信息中心、省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、省公共資源交易中心（省政府采購(gòu)中心）。

改革前，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的此類事業(yè)單位，分散在多個(gè)部門，職責(zé)、任務(wù)、服務(wù)對(duì)象相似，重復(fù)設(shè)置較多，條塊分割情況嚴(yán)重。改革后，組建大型綜合性事業(yè)單位，將集中力量、集中資源，整合技術(shù)力量、資金設(shè)備，統(tǒng)一面向社會(huì)提供公益服務(wù)。

以重新組建的省信息中心為例，這家省政府直屬事業(yè)單位由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委等部門所屬26家政務(wù)信息事業(yè)單位整合而成，承擔(dān)政務(wù)信息服務(wù)和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用等職能。

改革前，不少省直部門都有信息中心，每家信息中心都有一班人員、一套系統(tǒng)、一條線路，重復(fù)建設(shè)，卻又不具備系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)力量，還要大量外包服務(wù)。改革后，政務(wù)信息資源統(tǒng)一由省信息中心一家建設(shè)和維護(hù)，不僅可以大幅壓縮機(jī)構(gòu)編制規(guī)模、節(jié)約大量資金，而且可以提高提供信息服務(wù)的專業(yè)化水平。

根據(jù)《省直公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合方案》，改革后省直公益性事業(yè)單位共65家，除“五大中心”及省委、省政府直屬的9家事業(yè)單位外，其余51家事業(yè)單位由400多家整合而來。

據(jù)介紹，這400多家事業(yè)單位多數(shù)規(guī)模較小、定位不清、職能分散、力量薄弱、效率低下。比如，省直黨群部門所屬99家事業(yè)單位中，10人以下的占三分之二，5人以下的達(dá)到三分之一，最少的僅有2到3人。大量資產(chǎn)分散在這些“小、散、弱”的事業(yè)單位中，造成資源閑置。對(duì)于這類事業(yè)單位，本次改革進(jìn)行了大幅度精簡(jiǎn)整合，撤并了規(guī)模過小的省直事業(yè)單位。

“瘦身”更要“健身”。整合資源資產(chǎn)，提高服務(wù)能力，激發(fā)創(chuàng)造活力，遼寧正以這次省直事業(yè)單位改革為新的起點(diǎn)，把事業(yè)單位改革融入全省振興發(fā)展大業(yè)之中。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育市場(chǎng)主體

遼寧省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的。這些單位普遍存在管理體制不順、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不活、國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高、經(jīng)濟(jì)效益總體較差等問題，戴著事業(yè)單位的“帽子”，享受事業(yè)和企業(yè)兩種體制的便利，既削弱了事業(yè)單位的公益屬性，也影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，培育市場(chǎng)主體。為解決這些問題，經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革重在推進(jìn)事企分開，把應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交給市場(chǎng)。把經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革納入全面深化改革的大盤子統(tǒng)籌推進(jìn)，從2016年以來，遼寧不斷加大經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革力度，形成了一套成熟的經(jīng)驗(yàn)做法和政策文件。

2016年，遼寧陸續(xù)組建交投、水資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、工程咨詢、地礦和糧食等7家企業(yè)集團(tuán)，將原來分散在省交通、水利、地勘等14個(gè)部門的企事業(yè)單位資產(chǎn)近3000億元整合起來。通過改革，不僅撤銷事業(yè)單位100多家，收回事業(yè)編制1.6萬余名，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的明顯增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年這7家企業(yè)集團(tuán)合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入238億元，同比增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1億元，同比增長(zhǎng)149.8%。

前不久，遼寧省政府下發(fā)文件，批復(fù)組建遼寧省擔(dān)保集團(tuán)有限公司、遼寧省健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、遼寧省遼勤集團(tuán)有限公司、遼寧省旅游投資集團(tuán)有限公司、遼寧省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司。

通過轉(zhuǎn)企改制，既增加了市場(chǎng)主體、提高了國(guó)有資產(chǎn)收益，又減輕了政府償債壓力和財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，可以說是實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。

這次省直事業(yè)單位改革，遼寧省委、省政府明確要求，加快轉(zhuǎn)企改制步伐，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。根據(jù)改革方案，改革涉及的67家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后成為新的市場(chǎng)主體，其中65家并入已成立的企業(yè)集團(tuán)。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建企業(yè)集團(tuán)，就是通過依法賦予轉(zhuǎn)制單位法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)事企分開，把本應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交給市場(chǎng)，充分激發(fā)改制單位活力和創(chuàng)造力，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力?！妒≈苯?jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建企業(yè)集團(tuán)方案》明確，對(duì)省直黨政群工作部門和單位所屬的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位職能、資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，將符合條件、業(yè)務(wù)相關(guān)的各類事業(yè)單位一并轉(zhuǎn)企改制和組建企業(yè)集團(tuán)，做到應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)省直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革“全覆蓋”。改革后不再批準(zhǔn)設(shè)立新的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。

此次省直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，就有省公安交通警察培訓(xùn)中心、友誼賓館、遼寧大廈等17家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，分別納入新成立的5家省屬企業(yè)集團(tuán)。此外，省委會(huì)議中心、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心、遼寧人民會(huì)堂等42家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，并入遼勤集團(tuán)；省鐵路護(hù)路聯(lián)防中心、省金城原種場(chǎng)、省委機(jī)關(guān)印刷廠、省政府印刷廠、省衛(wèi)星有線電視收視服務(wù)中心、省政府駐上海辦事處接待中心6家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，分別并入省交投集團(tuán)、省糧食集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省旅游投資集團(tuán)等。

根據(jù)部署，省直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建企業(yè)集團(tuán)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、工商登記注冊(cè)、資產(chǎn)注入、撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、收回事業(yè)編制、人員安置和社保銜接等工作，在2018年7月底前完成。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，遼寧省大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。改制后的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，要按照深化國(guó)有企業(yè)改革的要求，積極引入央企、民營(yíng)資本等各類投資主體，通過控股、參股、收購(gòu)、兼并等方式，進(jìn)一步深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化，開展員工持股試點(diǎn)，讓企業(yè)機(jī)制更加靈活，更加適應(yīng)市場(chǎng)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)改革

當(dāng)前，事業(yè)單位改革是遼寧必須啃下的硬骨頭和必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是檢驗(yàn)遼寧“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、與黨中央是不是保持高度一致的重要試金石。

這次省直事業(yè)單位改革，遼寧力求突出職能優(yōu)化的關(guān)鍵，理順體制機(jī)制，通過跨部門整合，將職責(zé)相同或相近的事業(yè)單位優(yōu)化重組，整合資源資產(chǎn)、提高服務(wù)能力、激發(fā)創(chuàng)造活力；與此同時(shí)，按照事企分開要求，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和組建或并入企業(yè)集團(tuán)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)生機(jī)活力，使之真正成為市場(chǎng)主體。

為保障改革攻堅(jiān)戰(zhàn)按既定時(shí)間表與路線圖有序推進(jìn)，全面完成省直事業(yè)單位改革任務(wù)，遼寧省委強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，以黨的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)改革、推進(jìn)改革、完成改革。省委作出明確要求，新組建的事業(yè)單位要及時(shí)成立黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

準(zhǔn)確把握改革的總體原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遼寧省委明確，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展貫穿改革全過程，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合并賦予新職能，為“五大基地”建設(shè)提供支撐保障；必須把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向貫穿改革全過程，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展；必須把堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效貫穿事業(yè)單位改革全過程，既要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，又要優(yōu)化職能配置，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，做到履職到位、流程通暢、提高效率；必須把堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)配套實(shí)施貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)，周密制定方案，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重配套實(shí)施，做到任務(wù)統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，形成改革合力。

為保證省直事業(yè)單位改革不折不扣地完成，遼寧省委、省政府強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)明改革紀(jì)律，加強(qiáng)督查落實(shí)。對(duì)于已經(jīng)明確的改革方案，任何人、任何部門不得以任何理由、任何借口拖延執(zhí)行。要加大對(duì)事業(yè)單位改革工作的督促檢查，省委督查室、省政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)省直事業(yè)單位改革進(jìn)展和完成情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報(bào)或追責(zé)。

為順利推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，遼寧省明確要求，堅(jiān)持依法依規(guī)，在法律框架下進(jìn)行改革，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，保障各方合法權(quán)益。改革方案要按程序?qū)徟髮?shí)施，重大改革事項(xiàng)要按程序及時(shí)報(bào)告。國(guó)有資產(chǎn)變更等事項(xiàng)要按照規(guī)定程序報(bào)批，嚴(yán)禁隨意處置國(guó)有資產(chǎn)、攤派費(fèi)用。改革過程中確保人員和資產(chǎn)凍結(jié)，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全身心投入改革、推進(jìn)改革，遼寧將堅(jiān)決啃下事業(yè)單位改革這塊“硬骨頭”。