吳 桐

(大連理工大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221)

習(xí)近平總書記在十九大報告中提到：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”[1]?？梢姡倳泴γ裆l(fā)展十分擔(dān)憂，而運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正是推動我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展、體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及推進脫貧攻堅工作、涉及民生改善的重要舉措。2016年7月，國家發(fā)改委、住建部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，明確提出到2020年培育1 000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同年12 月22日，國家旅游局、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，將在全國建成 100 個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成 100 家國家級體育旅游示范基地。而后于2017年5月國家體育總局正式印發(fā)了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，強調(diào)要在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。隨著這一系列政策的出臺，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展問題引起了社會的高度關(guān)注。

1 運動休閑特色小鎮(zhèn)的特征解析

運動休閑特色小鎮(zhèn)是以運動休閑為主題的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域，是全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地[2]。根據(jù)“四態(tài)”融合理念，即生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、形態(tài)，解讀運動休閑特色小鎮(zhèn)具備的基本特征。

1.1 親自然性與舒適性

從環(huán)境行為學(xué)來看，環(huán)境對人類行為的決策與執(zhí)行具有一定的影響。那么，擁有良好自然生態(tài)條件的運動休閑特色小鎮(zhèn)必將更具吸引力，將引導(dǎo)人們的行為決策。如位于瓦卡蒂普湖北岸的新西蘭皇后鎮(zhèn)，它是新西蘭地勢最險峻的地區(qū)，但正是因其獨特的地理景觀，小鎮(zhèn)著重開發(fā)跳傘、滑雪、蹦極等戶外極限運動，吸引了來自世界各地的游客。生態(tài)資源稟賦較好的小鎮(zhèn)具有親自然性的特征，當(dāng)人們置身于綠樹環(huán)繞的步道上、白雪皚皚的雪山上時，將感受到運動與大自然的高度融合，達到身心放松的穩(wěn)定狀態(tài)，也能產(chǎn)生一種“悠然自得”的體驗[3]。正是受這種外部環(huán)境的影響，使人產(chǎn)生一種對自然的親切感，激發(fā)了人對自然的熱愛與保護之情。同時，在運功休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，著重突出了生態(tài)、綠色、節(jié)能的主題，通過集約節(jié)約用地、倡導(dǎo)綠色的交通模式等物化的手段和措施，為人們提供了高品質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，也極大滿足了人們對環(huán)境舒適的要求。

1.2 綜合性與多功能性

運動休閑特色小鎮(zhèn)實質(zhì)上是一個綜合性、多功能性的產(chǎn)業(yè)空間。運動休閑小鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)提供了一種可能性，將體育與其他產(chǎn)業(yè)聚集在一起，可將其比作產(chǎn)業(yè)“孵化器”，按照區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[4]。目前，運動休閑小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)跨界融合成為鮮明的特征。一方面，體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合進一步加深。隨著大眾運動休閑需求的不斷上升，我國的體育旅游模式已轉(zhuǎn)向“平民式”體育和“體驗式”旅游。如位于海寧的馬拉松小鎮(zhèn)，它將馬拉松運動作為核心項目，發(fā)展徒步、定向、露營、自行車等相關(guān)項目，同時又將房車營地、帳篷酒店、木屋酒店等旅游休閑產(chǎn)業(yè)引入，將運動與休閑產(chǎn)業(yè)相契合來刺激當(dāng)?shù)氐穆糜闻c運動消費，展現(xiàn)了小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚特征。另一方面，體育與健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)正不斷加深。如平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)，它以健康運動、養(yǎng)身為主題，借助了當(dāng)?shù)囟U修文化的積淀，將建成星海灣國際安養(yǎng)基地、九龍山阿平漢國際學(xué)校等一批支撐項目，這充分體現(xiàn)了體育與健康、養(yǎng)老的結(jié)合，也加強了小鎮(zhèn)的實用功能。

1.3 文化性與互動性

運動休閑特色小鎮(zhèn)是在社會互動過程中，以滿足人們?nèi)找嬖黾拥倪\動休閑需求所衍生出的文化產(chǎn)物。從文化層面看，運動休閑特色小鎮(zhèn)必須具有一定的思想、文化內(nèi)涵，要明確地繼承或傳承一種價值觀。運動休閑特色小鎮(zhèn)一方面是與地域文化密切聯(lián)系，依托人文資源發(fā)展民族民俗體育文化，如重慶南川區(qū)太平場鎮(zhèn)，著重打造文化民俗，充分利用當(dāng)?shù)靥厣膲螇挝?、登山賽等文化賽事活動，挖掘了長壽之鄉(xiāng)、竹編技藝、民間藝人等3個文化故事來加強小鎮(zhèn)的文化建設(shè)。另一方面，擁有特色體育項目的小鎮(zhèn)，主要依托特色體育文化來展現(xiàn)小鎮(zhèn)的文化風(fēng)貌。如嵩皇體育小鎮(zhèn)，其以汽車文化為主打特色，通過賽車體驗、卡丁車賽場、汽車?yán)惖绕囄幕匚珖鞯氐膼酆谜?；并以賽事為依托，開展各種文化活動來促進全民健身，如穿越橡樹林徒步休閑文化節(jié)、七彩風(fēng)車節(jié)等，使人們既能參與體育運動，又能感受當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)光與文化氣息，成功地促進了人與人、人與社會、人與自然一系列互動。

1.4 公平性與適宜性

運動休閑特色小鎮(zhèn)在空間與秩序建設(shè)上注重公平分配，即公平性特征。主要體現(xiàn)在：面向所有游客開放，門票價格合理；空間合理布局，滿足不同游客運動休閑的差異性需求；選址地具備交通可達性強的特征，即小鎮(zhèn)與城市的距離適宜，通行時間得當(dāng)，適宜普通大眾出行，交通方便等。運動休閑小鎮(zhèn)的空間形態(tài)是根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、區(qū)位特征構(gòu)建起來的，是具有因地、因時、因人的適宜性。一方面，因地形地貌的差異，空間形態(tài)是遵循因地制宜的原則。如法國的霞慕尼小鎮(zhèn)，坐落于勃朗峰腳下的山谷里，其空間形態(tài)重點圍繞高山戶外運動進行整體規(guī)劃。而美國的萊克星頓，位于五大湖區(qū)最南部，地勢平坦，適宜馬術(shù)運動，因而小鎮(zhèn)的空間形態(tài)圍繞著平原戶外運動進行整體規(guī)劃。另一方面，因區(qū)位的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，空間類型也是各具特色。以體育旅游產(chǎn)業(yè)為主的小鎮(zhèn)，在空間形態(tài)上更注重生態(tài)環(huán)境要素、基礎(chǔ)設(shè)施承載量、配套完善程度等方面建設(shè)；以體育賽事為中心的小鎮(zhèn)，注重對體育項目的場地設(shè)施、器材、體育裝備等的空間規(guī)劃；以健身休閑產(chǎn)業(yè)為主的小鎮(zhèn)，著重對康養(yǎng)自然(溫泉、負(fù)離子)與人文(瑜伽、禪修)資源進行布局與規(guī)劃。

2 運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展困境

基于“四態(tài)”融合理念，著力探討運動休閑特色小鎮(zhèn)關(guān)于生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、空間形態(tài)將面臨的困境。

2.1 生態(tài)困境—破壞與威脅

首先，小鎮(zhèn)的開發(fā)存在著破壞原生態(tài)環(huán)境的問題。一些需要特定場地開展的運動休閑項目，在修建或改造其運動休閑場地及相應(yīng)設(shè)施的過程中，可能會破壞原生態(tài)環(huán)境。如修建滑雪場地，在“鋪雪”的過程中會破壞當(dāng)?shù)氐脑脖?；水上摩托將會加重湖泊、海洋的水質(zhì)污染；摩托車越野賽和摩托艇賽在比賽過程中耗油量很大，會使尾氣排放量迅速增加[5]。并且在新公路、停車場、住宿、餐飲等配套設(shè)施建設(shè)中，若不合理規(guī)劃，嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將會破壞當(dāng)?shù)氐闹脖弧⑼寥?、水源等自然因素[6]。其次，大量游客的聚集考驗著小鎮(zhèn)的環(huán)境承載力與耐受力，其給小鎮(zhèn)帶來的污水、垃圾等環(huán)境污染是不可避免的，生態(tài)環(huán)境將承受著巨大的壓力。

2.2 產(chǎn)業(yè)困境—制度壁壘與模糊定位

從 2016 年至今，在大的宏觀環(huán)境下，社會資本對于體育產(chǎn)業(yè)的投資逐漸趨冷，主要原因是部分項目的投資經(jīng)歷一到兩年的時間驗證，實踐中并沒有收到預(yù)期效果。首先，不完善的管理政策與制度是阻礙體育與其他產(chǎn)業(yè)融合的因素之一。在體育與其他產(chǎn)業(yè)融合過程中，存在行政和制度壁壘，因而缺乏相互信任和輔助，未形成回環(huán)，導(dǎo)致體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)投資存在著很大的不確定性，不利于小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。其次，小鎮(zhèn)存在產(chǎn)業(yè)投資過剩的危機。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面往往追求大而全，動輒就是幾大產(chǎn)業(yè)集群、幾大產(chǎn)業(yè)鏈[7]，但事實上，運動休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)要明確發(fā)展定位，精準(zhǔn)定位市場。在產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)上，存在非均衡現(xiàn)象。為追求經(jīng)濟利益最大化，在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分配中，投資比重高的產(chǎn)業(yè)將會掌握一定的主動權(quán)。要防止房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)綜合體在運動休閑特色小鎮(zhèn)總投資中占比過高，以小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)之實。

2.3 文化困境—傳承與創(chuàng)新

運動休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展有賴于其地域所孕育的特色文化，而這種特色文化將成為小鎮(zhèn)之間互相競爭的主要因素。但打造小鎮(zhèn)文化時需從實際出發(fā)，要注意：首先，不合理的開發(fā)與建設(shè)，會破壞當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)文化。在對小鎮(zhèn)進行翻新改造的過程中，不可避免地會與當(dāng)?shù)匚幕幸欢ǖ慕佑|，而現(xiàn)代技術(shù)與工具的引進，將對當(dāng)?shù)赝林用竦纳罘绞疆a(chǎn)生極大的改變。那么，如何處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活方式之間的互動關(guān)系，是構(gòu)建體育小鎮(zhèn)文化的關(guān)鍵問題之一。其次，從歷史維度來看，運動休閑小鎮(zhèn)作為新時代城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，其培育的時間較短，因此運動休閑小鎮(zhèn)的文化消費面臨著文化基礎(chǔ)相對薄弱、體育功能與小鎮(zhèn)文化融合未形成資本化、體育文化消費循環(huán)不暢等困境[8]。此外，一些運動休閑特色小鎮(zhèn)的文化品牌仍未完全開發(fā)出來，文化創(chuàng)新性不夠。許多運動休閑小鎮(zhèn)的運動項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，體育特色不夠鮮明，小鎮(zhèn)的文化環(huán)境塑造仍有待提高。

2.4 空間形態(tài)困境—錯亂與模仿

不同地區(qū)和地域孕育的運動休閑特色小鎮(zhèn)在空間形態(tài)上雖各不相同，但在空間規(guī)劃布局上，大多數(shù)的運動休閑特色小鎮(zhèn)存在著一些共性的問題。首先，不注重空間的合理規(guī)劃。在用地結(jié)構(gòu)上，會出現(xiàn)如運動設(shè)施、場所與其配套設(shè)施占地分配不均衡、公共設(shè)施比重偏少等問題。在空間布局上，也將出現(xiàn)如布局過于分散、混亂、內(nèi)部道路建設(shè)不規(guī)范、運動設(shè)施布局雜亂等問題。其次，形態(tài)概念分類趨于一致，體育建筑特色并不鮮明、突出。小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏空間環(huán)境的層次感，還未抓住自身的角色定位，為了達成到2020年成功建設(shè)100個體育特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，一些政府與社會企業(yè)可能會出現(xiàn)急功近利的心理，進行大批量的建設(shè)，導(dǎo)致“千鎮(zhèn)一面”，一定程度上影響了運動休閑特色小鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

3 運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

在“四態(tài)”融合理念指導(dǎo)下，立足于改革與創(chuàng)新，從“生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、形態(tài)”方面，著力探討運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略。

3.1 創(chuàng)新制度供給，樹立生態(tài)環(huán)保意識

生態(tài)是人與自然和諧相融的客觀要素，應(yīng)貫徹綠色發(fā)展的原則。首先，堅持生態(tài)保育，保山護水，保林護地，制定生態(tài)評估標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)先評估小鎮(zhèn)的地質(zhì)環(huán)境、土壤、地勢、景觀、水資源、植被、氣候等自然資源要素，根據(jù)小鎮(zhèn)的自然資源要素，劃定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，明確生態(tài)保育的資金投入，制定嚴(yán)格的管理與監(jiān)督機制，以保證小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的維護、穩(wěn)定與安全。其次，從國家政策層面，加快完善相關(guān)的法規(guī)與管理制度，應(yīng)嚴(yán)格把控一些污染較嚴(yán)重的運動休閑項目的用量標(biāo)準(zhǔn)，制定運動休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)補償?shù)木唧w辦法。一方面，政府可承擔(dān)運動休閑小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的一部分投資，設(shè)立環(huán)境保護的基金項目；另一方面，可堅持生態(tài)保護者收益原則，借助社會的力量，進行環(huán)境修補、產(chǎn)業(yè)修繕、生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益共贏。最后，從群眾意識層面，培養(yǎng)群眾樹立生態(tài)環(huán)保意識。創(chuàng)新發(fā)展是運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力，小鎮(zhèn)可建設(shè)一些具有創(chuàng)意性的標(biāo)語與口號，潛移默化地影響大眾的環(huán)保意識，從而促進運動休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)融合，樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維

運動休閑小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為核心的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”綜合區(qū)域。要促進運動休閑小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)定位，不能“大而全”，應(yīng)力求“特而強”。產(chǎn)業(yè)定位決定著小鎮(zhèn)的未來，要鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，堅持以運動為本，兼顧休閑，凸顯體育休閑的特色。其次，加快運動休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合，通過資本、營銷、媒體等方式，促進運動休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康、教育等產(chǎn)業(yè)的跨界融合。為滿足大眾的參與和觀賞型消費需求，應(yīng)開發(fā)特色品牌賽事促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)拳頭產(chǎn)品、核心產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與融合。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定扶持運動與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、交通等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的方針政策[9]。要樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，以區(qū)位特征為基礎(chǔ)，構(gòu)建科學(xué)的體育休閑聚集結(jié)構(gòu)，可分成：體育休閑運動項目及賽事活動；配套的餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、醫(yī)療；戶外運動策劃、組織、體驗；用品零售、教育培訓(xùn)等方面，以形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 挖掘特色體育文化，展現(xiàn)文化的多樣性與包容性

文化是運動休閑特色小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的精神支撐，挖掘與培育特色體育文化是關(guān)鍵。首先，在政策文化層面上應(yīng)展現(xiàn)文化包容，體現(xiàn)在運動休閑特色小鎮(zhèn)的政策構(gòu)建上，它應(yīng)當(dāng)接受來自社會不同價值觀與意識形態(tài)的意見[10]，從而能制定出有效的辦法與建議，以促進小鎮(zhèn)的多樣化發(fā)展。其次，要深入挖掘有特色的體育文化與民俗，彰顯小鎮(zhèn)特色，通過結(jié)合現(xiàn)代人的生活方式，融合運動、休閑、娛樂的元素，創(chuàng)新挖掘運動項目的內(nèi)容與形式，打造突出自然、歷史和人文的知名體育小鎮(zhèn)。以體育賽事為核心，大力推廣小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將小鎮(zhèn)的體育特色產(chǎn)品與精神產(chǎn)品并抓，提升小鎮(zhèn)的社會影響力。從小鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，可考慮將高校建設(shè)引入到小鎮(zhèn)的規(guī)劃中來，其可作為小鎮(zhèn)文化多樣化發(fā)展的新生力量。借鑒美國俄勒岡州的尤金體育小城的發(fā)展，它擁有美國大學(xué)體育協(xié)會第一級別學(xué)?！砝諏髮W(xué)，在2012年派出10名學(xué)生代表美國隊參加倫敦奧運會，最著名的是獲得十項全能冠軍的伊頓。因?qū)W校的帶動，當(dāng)?shù)氐捏w育活動豐富多樣，大眾參與度極高，凸顯了小鎮(zhèn)的文化韻味。

3.4 加強布局的合理化，提高整體服務(wù)能力

運動休閑特色小鎮(zhèn)的空間形態(tài)建設(shè)不能“大而廣”，應(yīng)力求“精而美”[11]。根據(jù)地形地貌，小鎮(zhèn)要做好整體規(guī)劃和布局，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色，以形成小鎮(zhèn)的用地布局合理化、景觀環(huán)境宜人化、公共空間層次化。首先，要加強空間布局的合理化，注重小鎮(zhèn)公共空間的有序規(guī)劃，形成服務(wù)覆蓋性廣、舒適宜人的空間格局。在保留小鎮(zhèn)原有建筑肌理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本的原則，對小鎮(zhèn)街道、居住區(qū)、廣場、公園等公共空間進行合理的優(yōu)化與整合，加快建設(shè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以運動休閑區(qū)域為結(jié)點，以其他功能區(qū)為支點，實行“點環(huán)擴散、縱深輻射、區(qū)域聯(lián)動”的規(guī)劃布局模式[12]，使其形成富有層次感的空間環(huán)境。最后，要加強小鎮(zhèn)空間質(zhì)量工程的監(jiān)督與管理，在基礎(chǔ)設(shè)施與運動休閑設(shè)施的建設(shè)上，要嚴(yán)格監(jiān)控、注重質(zhì)量，以保證其質(zhì)量。

4 結(jié)語

我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的興起不是偶然，而是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物[13]。目前，運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展處于起步階段，仍面臨諸多的困境與挑戰(zhàn)[14]。為了未來運動休閑特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展，在生態(tài)方面，應(yīng)堅持創(chuàng)新制度供給，樹立生態(tài)環(huán)保意識；在業(yè)態(tài)方面，樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，加快產(chǎn)業(yè)融合；在文態(tài)方面，挖掘特色體育文化，展現(xiàn)文化多樣性與包容性；在形態(tài)方面，加強布局的合理化，提高整體服務(wù)能力。運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是一蹴而就的，需要社會各界的共同努力，付諸于行動，才能創(chuàng)造出讓大眾感到舒適、放松、享受的運動休閑小鎮(zhèn)。