陸雯婕

(上海出版印刷高等?？茖W(xué)校 ，上海 楊浦 200093)

草根體育組織指的是那些根植在民間，由群眾自下而上發(fā)起的但是不被已有的法律法規(guī)認(rèn)可的，在一定程度上又具備民間組織重要特征的各種類型的體育組織[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國民體育健身意識(shí)的增強(qiáng)，草根體育組織的發(fā)展已呈“井噴”之勢(shì)；尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建構(gòu)的民間網(wǎng)絡(luò)體育組織也以迅雷不及掩耳之勢(shì)迅速發(fā)展。例如“黎明腳步組織”，其發(fā)展覆蓋20多個(gè)國家及地區(qū)，參與人數(shù)25萬之多，在不同國家引起了一定程度的反響。草根體育組織具有自發(fā)性、隨意性以及多樣性的特征，雖然沒有得到現(xiàn)行法律的認(rèn)可，但是很多草根體育組織憑借其優(yōu)勢(shì)和價(jià)值彰顯得到了群眾的廣泛認(rèn)可，并因此獲得了“社會(huì)合法性”，逐漸成為公民社會(huì)中的支柱性力量。但由于各種條件的制約，草根體育組織數(shù)量日增卻質(zhì)量整體不高，規(guī)模小、覆蓋面狹窄、服務(wù)水平低、影響力弱是其發(fā)展的總體特征；特別是民間網(wǎng)絡(luò)體育組織，突出存在著組織特定性不強(qiáng)、組織成員之間信任脆弱、缺乏規(guī)范制度約束等問題[2]?，F(xiàn)基于資源依賴?yán)碚?，探析我國草根體育組織發(fā)展的困境，尋求解決之策，以其為推動(dòng)草根體育組織健康發(fā)展提供參考與借鑒。

1 資源依賴?yán)碚摻馕?/h2>

資源依賴?yán)碚撘怨诺渖鐣?huì)學(xué)理論、組織理論、社會(huì)交換理論等為理論源藪，為組織研究行動(dòng)與結(jié)構(gòu)差異提供了一個(gè)橋梁[3]。上世紀(jì)70年代，Pfeffert和Salancik[4]提出了以下假設(shè)：對(duì)于組織來說，最重要的問題是生存；組織在有足夠資源的情況下才能夠生存，這些資源不可能依靠組織自己生產(chǎn)；組織一定要同其所依賴的環(huán)境中的各種因素產(chǎn)生互動(dòng)；在組織得到良好控制，且同其他組織的關(guān)系也能夠得到控制的條件下，組織才能得以生存。在吸收借鑒Pfeffert、Salancik等研究者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，Burt[5]提出了“結(jié)構(gòu)自主性”理論，認(rèn)為在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，一個(gè)行動(dòng)者惟有避免依賴其他人，才會(huì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性的位置，并因受到其他行動(dòng)者的依賴而受益；一個(gè)產(chǎn)業(yè)惟有具備較高的結(jié)構(gòu)自主性，才會(huì)在市場(chǎng)中占據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性的位置，并因受到其他產(chǎn)業(yè)的依賴而獲取利潤。

2 困境：草根體育組織資源依賴與資源缺失

2.1 制度依賴與制度缺失

資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)，制度是組織賴以生存與發(fā)展的重要資源。相對(duì)于草根體育組織發(fā)展需求相比，我國相關(guān)制度建設(shè)目前尚存許多空白。

草根體育組織從產(chǎn)生之日起就在“體制外”徘徊，只有得到政府或法律的認(rèn)可才能夠得到合法性身份。大多數(shù)情況下，政府更傾向于從政策和資金上支持那些能夠分擔(dān)部分政府職能、為社會(huì)矛盾的緩解起到一定作用的體育社會(huì)組織，而不太關(guān)心那些重點(diǎn)維護(hù)公民就業(yè)權(quán)、物資獲取權(quán)、受教育權(quán)的草根體育組織。我國從1988年以來，先后出臺(tái)了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等相關(guān)條例，這些條例一定程度上解決了歸口登記以及分級(jí)管理的問題，但是對(duì)于草根組織而言，準(zhǔn)入門檻高、多重限制以及監(jiān)督管理不全面等問題依然存在。比如，發(fā)展較好的北京回龍觀業(yè)主足球協(xié)會(huì)，雖然努力了7年，至今卻因無法找到業(yè)務(wù)主管部門而無法登記注冊(cè)。再比如，口碑較好并得到社會(huì)承認(rèn)的“廈足聯(lián)盟”，雖然政府相關(guān)部門也非常支持這種形式的草根組織的存在，但由于相關(guān)登記制度過于嚴(yán)格，卻未能獲得“合法性”身份。而身份“合法性”的缺失，給草根體育組織的發(fā)展帶來諸多尷尬。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第35條明確規(guī)定，“沒有經(jīng)過批準(zhǔn)而自行籌備或開展活動(dòng)的，沒有經(jīng)過登記而用社團(tuán)名義開展活動(dòng)的，被撤銷登記卻繼續(xù)用社團(tuán)名義開展活動(dòng)的相關(guān)團(tuán)體，都由登記機(jī)關(guān)取締并沒收財(cái)產(chǎn)”[6]。在這種制度約束之下，缺乏“合法性”身份的草根體育組織，其活動(dòng)的開展很難取得政府的支持。草根體育組織獲取場(chǎng)地設(shè)施、信息、人才等資源的渠道都是來自市場(chǎng)和社會(huì)的，政府控制社會(huì)資源的背景下，草根體育組織獲取資源的渠道變得更加狹窄，即使有些草根組織能夠一定程度上得到政府的支持，也是因?yàn)椴莞M織的自身努力，而并非制度的保障而獲取的，且這種支持不太穩(wěn)定[7]。

就草根體育組織內(nèi)部而言，其治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度普遍較不完善。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件較好廣州為例，草根體育組織的內(nèi)部管理，58.3%的均依靠鍛煉者對(duì)組織進(jìn)行自行管理[8]，這些鍛煉者的教育背景、管理能力以及組織協(xié)調(diào)能力千差萬別，專業(yè)性亟待加強(qiáng)。這表明，草根體育組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不完善，規(guī)章制度的缺失，使得草根體育組織特定性不強(qiáng)，自身發(fā)展能力較為脆弱。

2.2 物質(zhì)依賴與物質(zhì)匱乏

由資源依賴?yán)碚摽芍莞w育組織“結(jié)構(gòu)自主性”較弱，這是因?yàn)?，草根體育組織的生存和發(fā)展所依賴的資金、場(chǎng)地設(shè)施等物質(zhì)資源，均來自政府、市場(chǎng)和社會(huì)。這就意味著，草根體育組織的外部依賴性較強(qiáng)，這就需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)給予必需的物質(zhì)資源，否則，草根體育組織便會(huì)陷入生存困境。事實(shí)上，目前我國草根體育組織在資金、辦公及活動(dòng)場(chǎng)地等方面，均呈現(xiàn)出極其匱乏的窘境。

在資金方面，從理論上講，草根組織可借助政府招標(biāo)、創(chuàng)投、資助、補(bǔ)貼、服務(wù)購買等形式獲得資金，也可以通過企業(yè)贊助、基金會(huì)資助、個(gè)人捐贈(zèng)等形式得到資金。但實(shí)際上，由于草根體育組織“合法性”身份缺失，加之自身服務(wù)供給能力有限，政府及企業(yè)較少關(guān)注，所以很難得到相關(guān)各方的資金支持，即使有，額度也非常有限。比如，目前，陜西省有79.03%的草根體育組織的主要經(jīng)費(fèi)來源為會(huì)費(fèi)，最多的會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每月20元，最少的是5元；極少數(shù)組織是通過的，陜西省有18.5%的草根體育組織通過個(gè)人贊助、政府或單位資助、有償服務(wù)等方式獲取經(jīng)費(fèi)，但數(shù)額均不大[9]。近幾年，雖然上海、湖南等地方政府正在探索通過購買服務(wù)的方式來為草根體育組織籌集資金，但這種方式籌集到的金額只是杯水車薪，且該方式尚處于摸索階段，難以滿足草根體育組織的發(fā)展需求。

在場(chǎng)地設(shè)施方面，由于財(cái)政投入長期以來傾斜于競(jìng)技體育，導(dǎo)致公共體育基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，而在建設(shè)的大中型體育場(chǎng)館，對(duì)外開放度較低；加之一些城市違建現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多公共體育場(chǎng)地和設(shè)施遭到嚴(yán)重?cái)D占，使得體育場(chǎng)地及設(shè)施更加匱乏。這也意味著草根體育組織開展活動(dòng)的空間較為狹窄。由于草根體育組織普遍沒有自身專屬的活動(dòng)場(chǎng)地，往往因?yàn)樘鞖庠蚨奶幈疾▽ふ覉?chǎng)地。孫立海通過對(duì)國內(nèi)41個(gè)城市中的479個(gè)草根體育組織調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)擁有獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)地的組織占比只有1.88%[10]。安儒亮等研究者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省草根體育組織的活動(dòng)場(chǎng)地中廣場(chǎng)公園的占比高達(dá)58.6%；其次是小區(qū)空地，占比為22.47%；也有9.68%的活動(dòng)場(chǎng)所是街道路邊，而在體育場(chǎng)館進(jìn)行體育活動(dòng)的占比只有4.03%[11]。廣場(chǎng)公園等區(qū)域因?yàn)榭諝馇逍?、不收費(fèi)、人員方便集中等優(yōu)點(diǎn)而備受組織推崇，但由于扎堆鍛煉而難免會(huì)因?yàn)閿D占場(chǎng)地而引發(fā)各種矛盾和糾紛，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不好的影響，比如這些年來頻頻出現(xiàn)的潑糞廣場(chǎng)舞、因噪音干擾而打架等事件，就是因?yàn)閳?chǎng)地不足、規(guī)劃不合理等問題而引發(fā)的[12]，這為草根體育組織的生存和發(fā)展都帶來了嚴(yán)重威脅。

2.3 組織依賴與組織乏力

首先，草根體育組織因管理機(jī)制不完善而比較松散。草根體育組織是人們自發(fā)組織的，速度快、數(shù)量多，政府無暇對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地指導(dǎo)和規(guī)范，所以這些組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置及監(jiān)管方面極其隨意。在外部監(jiān)管方面，政府不承認(rèn)的同時(shí)，也不取締這些組織，在沒有法律的保護(hù)和約束的條件下，草根體育組織肆意增長卻一路坎坷。一方面，不合法的身份，使其在資源獲取過程中面臨諸多尷尬；另一方面，在沒有法律保護(hù)的條件下，一些不法組織很容易借其進(jìn)行非法活動(dòng)，使得體育社會(huì)組織的整體形象受到損毀。在內(nèi)部監(jiān)管方面，由于規(guī)章制度的缺失，往往處于一種比較松散的組織狀態(tài)，既無長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，亦無明確的發(fā)展目標(biāo)，工作開展較為隨意；由于沒有明確的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制予以約束，往往處于一種入不敷出的困境；由于缺乏監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致自身治理疲軟。例如，新媒體時(shí)代中誕生的“黎明腳步組織”，雖然其在不同國家引起了一定程度的反響，但由于其治理體系是建立在不穩(wěn)定的集“傳統(tǒng)、感召與理性為一體”的“領(lǐng)袖”身上[13]，其發(fā)展前景亦不容樂觀。

其次，草根體育組織因缺乏人才支撐而活力不足?，F(xiàn)階段，草根體育組織普遍缺乏專業(yè)的管理人才，以及一套行之有效的吸納新人的管理機(jī)制，組織成員管理極其隨意，而且較不不穩(wěn)定。有調(diào)查顯示，閩西鄉(xiāng)村草根體育組織均無專職人員，中堅(jiān)力量中65.8%的為體育愛好者，且脫崗未履行職責(zé)的人員高達(dá)35.2%；組織成員年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，50歲以上的占比51.0%；而20～39歲的僅占17.4%；學(xué)歷偏低，56.8%的組織成員僅有初中以下文化水平[14]。這組數(shù)據(jù)表明，草根體育組織專業(yè)化水平較低，自身治理和發(fā)展能力較弱。

3 超越：草根體育組織發(fā)展的路徑選擇

3.1 完善制度體系，增強(qiáng)草根體育組織身份的合法性認(rèn)同

資源依賴?yán)碚撾m然認(rèn)為制度是組織賴以生存與發(fā)展的重要資源，但其研究視角是組織間權(quán)利的分配與行使，對(duì)于制度的價(jià)值并未進(jìn)行深入的研究。而Fligstein[15]在資源依賴?yán)碚摶A(chǔ)上所創(chuàng)立的政治-文化理論認(rèn)為，在組織之間，政治制度、文化協(xié)定對(duì)于組織行為及其發(fā)展的影響是穩(wěn)定的。事實(shí)上，草根體育組織的生存和發(fā)展依賴于相關(guān)制度的建立，制度不僅是草根體育組織健康發(fā)展的重要遵循，也是其規(guī)范有序發(fā)展的重要保證。

分析世界上一些發(fā)達(dá)國家對(duì)于草根組織的管理制度可知，這些國家的管理制度一般分為三種：一是登報(bào)聲明，草根組織不需要辦理任何復(fù)雜的手續(xù)，只需要在報(bào)紙上公布出來即可；二是登記備案，草根組織只用履行一些較簡單的手續(xù)，政府為其存檔備查；三是許可批準(zhǔn)制度，草根體育組織向政府申請(qǐng)以后，政府經(jīng)過審查許可后便能批準(zhǔn)。前兩種方法執(zhí)行起來比較簡單，很多發(fā)達(dá)國家現(xiàn)階段都是使用這種寬進(jìn)嚴(yán)管的模式，政府不太關(guān)注草根組織的身份合法性問題，而把主要精力集中在草根組織的監(jiān)督管理和控制部分。我們可借鑒這一做法，將草根體育組織的準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，用相對(duì)寬松的制度來管理草根體育組織的注冊(cè)和取消行為，使得登記和審批流程更加簡單易行。之前一定要在業(yè)務(wù)主管部門登記才能完成注冊(cè)條例的規(guī)定可以適當(dāng)刪減，一些草根體育組織在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或行政部門備案即可。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步建立和健全監(jiān)督管理機(jī)制，讓草根體育組織的管理和監(jiān)督逐步走向法制化，比如草根組織做出違法亂紀(jì)的行為時(shí)，政府在予以處罰的同時(shí)，也應(yīng)該監(jiān)督其整頓和調(diào)整。針對(duì)那些問題較為嚴(yán)重的草根體育組織，政府可以根據(jù)實(shí)際情況來解散或禁止該組織的一切活動(dòng)，以此將草根體育組織的不健康、不文明行為扼殺在搖籃里，確保草根體育組織能夠健康可持續(xù)地生存和發(fā)展，充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。

3.2 拓寬資源渠道，夯實(shí)草根體育組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)，作為資源的控制方，應(yīng)積極行使權(quán)力，使依賴性組織的行為更加符合自己的期望；依賴性組織也應(yīng)作出積極努力，減少自身對(duì)他組織的“唯一性依賴”。這就要求政府根據(jù)草根體育組織的價(jià)值訴求和發(fā)展需要，給予草根體育組織更多的資金、場(chǎng)地和人才等資源支持，以及科學(xué)價(jià)值引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分釋放草根體育組織社會(huì)公共服務(wù)功能；草根體育組織也應(yīng)著力提升自身適應(yīng)環(huán)境、自主發(fā)展的能力，減少或避免對(duì)政府或他組織的“唯一性依賴”。

目前，草根體育組織面臨的主要困境在于資金不足，拓展資金籌集渠道也因此成為其生存與發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”。首先，政府可通過購買服務(wù)或其他形式來資助和扶持草根體育組織。例如，北京回龍觀社區(qū)足球協(xié)會(huì)在建隊(duì)之初每場(chǎng)比賽都要自己尋找場(chǎng)地和裁判，每場(chǎng)比賽都在裁判費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)方面支付260元的資金。2005年開始，當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)給予資金支持，2009年，在政府的支持和幫助下，該足協(xié)的辦公場(chǎng)地終于固定下來；2013年，政府支付比賽經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也幫助籌建了回龍觀區(qū)域足球協(xié)會(huì)。從2004年到2013年，回龍觀成功舉辦了10屆“回超”，參加觀眾多于20萬，參賽球員將近5000多人，直接成為回龍觀區(qū)域?qū)ν庹故镜奈幕琜16]。由此可見，草根體育組織的成功發(fā)展離不開政府的大力支持和扶植。

同時(shí)，草根體育組織也應(yīng)積極拓展資金籌集渠道。一方面，可通過建設(shè)自身形象，進(jìn)一步宣傳和傳播自身的社會(huì)公益目標(biāo)，讓更多的人知道并了解該組織，以獲得更多人的支持和資助?？赊D(zhuǎn)變從政府那里得到資金的傳統(tǒng)模式，同政府之間建立互信互惠的合作關(guān)系，借助政府購買體育公共服務(wù)等方式為自身籌集更多的資金。我國草根體育組織在現(xiàn)階段已經(jīng)是政府購買公共服務(wù)的對(duì)象之一，這不僅有效促進(jìn)政府行政部門的職能轉(zhuǎn)移，同時(shí)也為草根組織開拓了資金籌集的渠道。所以，草根組織應(yīng)該主動(dòng)并積極同政府相關(guān)部門溝通和交流，在組織和實(shí)施群眾活動(dòng)、體育競(jìng)賽管理和組織、體育技能培訓(xùn)、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)及服務(wù)等各個(gè)方面發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在活動(dòng)執(zhí)行過程中讓政府對(duì)體育組織產(chǎn)生信任，進(jìn)而為自己爭(zhēng)取政府購買的機(jī)會(huì)。另一方面，可以同企事業(yè)單位、社區(qū)等建立良好的合作關(guān)系，通過低價(jià)租賃的方式，或用自身的體育產(chǎn)品或服務(wù)來交換的方式，獲取相關(guān)各方的場(chǎng)地使用權(quán)。例如，草根體育組織可以同當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行友好合作，草根體育組織為高校體育專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，高校為草根體育組織提供場(chǎng)地低價(jià)租賃或免費(fèi)使用的機(jī)會(huì)，緩解草根體育組織的活動(dòng)場(chǎng)地緊張問題。再如，草根體育組織可以同企業(yè)單位進(jìn)行友好合作，草根體育組織為企業(yè)員工提供健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)，企業(yè)為草根體育組織提供辦公場(chǎng)地等，在互惠雙贏的局面下解決了草根體育組織的辦公場(chǎng)地匱乏問題。

3.3 優(yōu)化治理機(jī)制，提升草根體育組織的生存力發(fā)展力

資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)，一個(gè)依賴性組織的依賴程度與其自主權(quán)力負(fù)相關(guān)，即一個(gè)依賴性組織對(duì)他組織的依賴程度越高，其自主權(quán)力越小；反之，其自主權(quán)力越大。這就要求草根體育應(yīng)著力提升自身生存力與發(fā)展力，降低自身對(duì)他組織的依賴程度。

從外部治理看，政府掌控著大量體育公共資源，這就決定了草根體育組織對(duì)政府的依賴是必須的，也是必要的。關(guān)鍵是，草根體育組織應(yīng)把這種依賴轉(zhuǎn)化為一種外部動(dòng)力和支持。比如，大栗港門球協(xié)會(huì)的幾個(gè)管理者在退休前都在大栗港文教系統(tǒng)工作，因?yàn)橛幸欢ǖ恼尘?，所以這些負(fù)責(zé)人會(huì)借助自身的影響力和社會(huì)關(guān)系來主動(dòng)同政府溝通，借助建立政府依附關(guān)系來取得政府的扶持[18]。依附政府能夠很大程度上解決草根體育組織生存及發(fā)展中所需的各種資源問題。但與此同時(shí)，依附政府也有可能使得草根組織的自主性受到干涉，這就需要草根組織同政府之間進(jìn)行及時(shí)且有效的溝通，使得草根組織在依附政府資源的同時(shí)又能保持一定的自主性。

從內(nèi)部治理看，草根體育組織應(yīng)優(yōu)化治理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，提升自主治理能力和水平。在制度建設(shè)方面，應(yīng)首先建立并完善組織活動(dòng)的相關(guān)制度，讓組織在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)都能夠有目標(biāo)有規(guī)范地行事，能夠按照組織規(guī)范進(jìn)行自我約束和管理。其次，應(yīng)建立并完善組織內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，使資金管理和賬目往來更加清晰，定期對(duì)組織人員公布組織內(nèi)部資金收支明細(xì)，讓組織內(nèi)部人員、第三方人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，以此避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。再次，在組織內(nèi)部建立并完善民主決策制度，杜絕傳統(tǒng)的家長作風(fēng)，對(duì)于組織內(nèi)的重大決策，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性和民主性。在運(yùn)行機(jī)制方面，應(yīng)在組織內(nèi)部建立并健全專業(yè)的人才保障機(jī)制，對(duì)組織人員制定可行的準(zhǔn)入及退出辦法，用良好的待遇條件來吸納那些具有豐富經(jīng)驗(yàn)的、有決策能力的、在業(yè)內(nèi)有較高聲望的優(yōu)秀人才，使得草根體育組織的人力資源更加充實(shí)。定期對(duì)組織內(nèi)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓組織成員具有過硬的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也能夠有較好的職業(yè)素養(yǎng)。除此之外，應(yīng)在組織內(nèi)適當(dāng)?shù)亟⒈O(jiān)督管理與評(píng)估機(jī)制，讓公眾對(duì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理，以此使得草根體育組織的行為更加規(guī)范，充分發(fā)揮其為社會(huì)、為群眾提供公共服務(wù)的功能。

4 結(jié)語

任何事物的生存與發(fā)展都不是孤立存在的，都是在一定組織環(huán)境中與其他事物不斷通過物質(zhì)、能量、信息等交換中生存和發(fā)展的。這正是資源依賴?yán)碚撍[含的哲學(xué)意義。資源依賴?yán)碚摳嬖V我們，組織只有在其賴以生存的社會(huì)環(huán)境中不斷獲取必要的資源，才能夠維持生存和發(fā)展；但過度的“唯一性依賴”，也會(huì)影響和制約組織的發(fā)展。資源依賴?yán)碚撨€告訴我們，組織之間的依賴是相互的，只有在組織間建立一種“共生性互依”關(guān)系，才能使依賴性組織與被依賴性組織共生共榮。以此審視我國草根體育組織的現(xiàn)存困境，其根源正在于草根體育組織的依賴程度較高，一方面，被依賴的他組織未能給予草根體育組織應(yīng)有的資源供給與支持，政府對(duì)草根組織的準(zhǔn)入門檻過高，對(duì)其身份未能給予合法性地位，對(duì)其生存與發(fā)展缺乏必要的資金和場(chǎng)地支持等。另一方面，由于草根體育組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制不夠完善，專業(yè)人才嚴(yán)重缺失等，存在著自身治理能力較弱、造血能力不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)力與活力不足。因?yàn)?，作為草根體育組織依賴的一方，應(yīng)強(qiáng)化資源供給與支持，作為政府，應(yīng)著力完善相關(guān)制度體系，給予草根體育組織以必要的資金、場(chǎng)地和人力資源支持；作為草根體育組織，既應(yīng)積極尋求同政府、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界的合作和交流，拓寬資源來源，也應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，提高自身發(fā)展的自主性和創(chuàng)造性。