張現(xiàn)成,徐秀芬,李成菊,樊 浩

(1.廣州大學(xué) 體育學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.湖南文理學(xué)院 體育學(xué)院，湖南 常德 415000)

2014年底國務(wù)院46號(hào)文件中“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，加快全國綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事；將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合的規(guī)定”[1]，不僅為社會(huì)力量最大程度地盤活體育產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)，也標(biāo)志著我國體育賽事的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)入到一個(gè)新的博弈階段。但是正如俗語所說“沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)范就沒有秩序”。規(guī)范，就是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，主要包含道德規(guī)范、行政規(guī)章、法律規(guī)定、團(tuán)體章程等[2]。如果缺少對(duì)體育賽事產(chǎn)業(yè)有效監(jiān)督管理的規(guī)范，體育賽事的產(chǎn)業(yè)化難免會(huì)有“失序與失控”的危險(xiǎn)。因此，對(duì)改革開放以來我國體育賽事產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)性梳理與解讀，不僅可以了解我國體育賽事產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，更能預(yù)測我國體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 我國體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范演進(jìn)的梳理

改革開放以來我國體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范的演進(jìn)主要經(jīng)歷了四個(gè)階段，共63個(gè)文本，主要是國家體育總局(原國家體委)、國務(wù)院(含國務(wù)院辦公廳)、國家旅游局、教育部等部門頒發(fā)的文件。

1.1 我國社會(huì)主義計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范(1978—1991年)

這一時(shí)期的體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范主要是順應(yīng)我國社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而做出的政策性調(diào)整。涉及體育賽事產(chǎn)業(yè)化的規(guī)范主要有：《關(guān)于充分發(fā)揮體育場地使用效率的通知(1980)》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體委關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請示的通知(1983)》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知(1984)》和《關(guān)于體育體制改革的決定(1986)》等規(guī)范性文件。其具體內(nèi)容主要包括，發(fā)揮體育協(xié)會(huì)功能推進(jìn)體育賽事改革，首次提出體育場地可以出租給文化部門，并通過體育電視、廣播、廣告等渠道，拓展體育賽事的商業(yè)價(jià)值、倡導(dǎo)體育場館由行政管理型向經(jīng)營管理型過渡的多種經(jīng)營模式。這些內(nèi)容為政府回收財(cái)政投入、減少體育事業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)做出了有益貢獻(xiàn)，標(biāo)志著以體育場館場地出租為開端，帶動(dòng)體育賽事吸引社會(huì)資本投入的賽事產(chǎn)業(yè)化改革的萌芽[3]。

1.2 中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范(1992—2001年)

這一時(shí)期以1992年“紅山口”會(huì)議為起點(diǎn)，圍繞運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、俱樂部制及體育賽事產(chǎn)業(yè)化改革試點(diǎn)工作，進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了諸如《全國體委主任關(guān)于培育體育市場，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見(1993)》、《國家體委關(guān)于深化體育改革的意見(1993)》、《關(guān)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理實(shí)施協(xié)會(huì)制的若干意見(1993)》、《國家體委關(guān)于加強(qiáng)體育市場管理的通知(1994)》、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995-2010年)》、《中華人民共和國體育法(1995)》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《國家體委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營活動(dòng)管理的通知(1996)》等一系列推進(jìn)體育賽事產(chǎn)業(yè)化改革的規(guī)范性文件和法規(guī)。其內(nèi)容上不僅確立了以足球?yàn)橥黄瓶诘馁愂庐a(chǎn)業(yè)化改革試點(diǎn)，還提出了建立具有中國特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)制、俱樂部制和體育賽事經(jīng)紀(jì)人制度，倡導(dǎo)體育賽事產(chǎn)業(yè)作為我國體育產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)體育競賽與其他產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作、入股等形式，投資體育賽事產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)體育競賽體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。這些規(guī)范為推進(jìn)體育賽事的實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和法治化，提供了有益指導(dǎo)。如《國家體委關(guān)于深化體育改革的意見(1993)》中“要加快運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)步伐，建立具有中國特色的協(xié)會(huì)制，積極開發(fā)以體育競賽為主體的，與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、旅游、科技、衛(wèi)生等相融合的體育產(chǎn)業(yè)……鼓勵(lì)以合資、合作、入股等形式進(jìn)行投資，大力發(fā)展競賽產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是通過競賽體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)競賽的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化……使競賽產(chǎn)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)”[4]，就是推進(jìn)賽事產(chǎn)業(yè)化改革，加快賽事產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的頂層設(shè)計(jì)。

1.3 中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范(2002—2017年)

這一時(shí)期，為克服金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的消極影響，國務(wù)院相繼出臺(tái)了眾多中國特色的振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。體育賽事產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，成為中國特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要手段。國家政府部門頒發(fā)了諸如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(2010)、《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》(2011)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(2013)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》(2015)、《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》(2016)、《國家體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》(2014)和《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的若干意見》(2015)、《中國足球改革發(fā)展總體方案》(2016)、《健康中國2030規(guī)劃綱要》(2016)、《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(2017)、《國家旅游局、國家體育總局關(guān)于發(fā)展一帶一路體育旅游行動(dòng)綱要》(2017)等一系列涉及發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性文件。這些規(guī)范在內(nèi)容上主要從深化足球產(chǎn)業(yè)改革、健全職業(yè)聯(lián)賽賽制、扶持職業(yè)體育組織、加大冰雪體育產(chǎn)業(yè)投入、推進(jìn)體育行政放權(quán)、賦予職業(yè)體育組織高度的自治權(quán)、保障公民健康權(quán)益、著力體育賽事與一帶一路經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合、創(chuàng)新市場運(yùn)行機(jī)制、挖掘賽事產(chǎn)業(yè)中的肖像權(quán)、舉辦權(quán)、冠名權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)及其他可以進(jìn)行市場交易的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)方面入手，進(jìn)行市場開發(fā)，最大程度地發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)價(jià)值，積極倡導(dǎo)賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)的政府購買機(jī)制。這些規(guī)范為消除賽事資源政府壟斷的壁壘，推進(jìn)賽事的行業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，提供了政策性保障。如2015年7月頒布的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》明確規(guī)定，“取消行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)并依法監(jiān)管”[5]和《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，“完善職業(yè)聯(lián)賽，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化道路……建設(shè)品牌賽事”[6]。上述賽事產(chǎn)業(yè)化條文不僅賦予了賽事運(yùn)行主體高度的行業(yè)話語權(quán)，而且指明了以項(xiàng)目為中心、打造品牌賽事的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

1.4 中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范(2017年至今)

這一時(shí)期，國家主席習(xí)近平指出，我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[7]。體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范將迎來服務(wù)于解決新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展新矛盾的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革新篇章。

2 我國體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范運(yùn)行的成效

2.1 服務(wù)賽事產(chǎn)業(yè)的體育社會(huì)組織得到蓬勃發(fā)展

自從我國推行體育行業(yè)改革，實(shí)行以項(xiàng)目為中心的協(xié)會(huì)制以來，體育社會(huì)組織在全國得到蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年湖南省常德市就成立了市(縣、區(qū))體育協(xié)會(huì)30多個(gè)，成立體育文化社團(tuán)187家，體育類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)單位450家，民政局備案私營體育健身俱樂部387個(gè)，舉辦民間賽事300多場。2016—2017年，常德市政府為擴(kuò)大柳葉湖度假區(qū)的有利區(qū)域優(yōu)勢，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持體育社團(tuán)承辦各類體育賽事的政府補(bǔ)助制度，于是體育社團(tuán)先后承辦了諸如國際龍舟賽、國際馬拉松常德賽、全國高校龍舟賽、湖南省龍舟賽等較高級(jí)別的賽事。2017年全市體育協(xié)會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目分會(huì)還先后承辦了區(qū)縣市籃球賽、羽毛球賽、健美操、足球賽、廣場舞、健美操賽、環(huán)湖自行車賽、垂釣、競走、冬泳和沙灘排球等群眾性賽事400余次，賽事參與者多達(dá)80萬人，體育社團(tuán)遍布到村落鄉(xiāng)寨。體育社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展為賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)的不斷升級(jí)提供了良好運(yùn)行保障。

2.2 政策紅利激發(fā)社會(huì)資本對(duì)賽事產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與投入

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(2014)》、《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的若干意見》(2015)、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(2016)、《體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(2016)、《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(2017)等一系列鼓勵(lì)體育賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件的出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)資本對(duì)賽事產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在體育賽事產(chǎn)業(yè)政策紅利的刺激下，僅在2013至2016年上半年，體育賽事產(chǎn)業(yè)融資案例就達(dá)到247起，總?cè)谫Y達(dá)到159.91億元左右[7]。就賽事產(chǎn)業(yè)融資趨勢而言，2014—2015年的融資案例和融資規(guī)模均出現(xiàn)大幅度增長，融資案例同比增長率為380%，融資規(guī)模同比增長率為231%，這與2014年底國務(wù)院46號(hào)文件出臺(tái)引發(fā)大量社會(huì)資本涌入體育產(chǎn)業(yè)的趨勢相吻合[7]。而阿里體育和騰訊分別于2016年8月和2015年1月獲得了里約奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)絡(luò)播映權(quán)、優(yōu)酷體育獨(dú)家運(yùn)營權(quán)和NBA五個(gè)賽季的網(wǎng)絡(luò)獨(dú)家直播權(quán)，百度的“夠力足球”和京東體育的體育生態(tài)圈也充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行賽事營銷[8]。2017年5月浙江章蘭朵朵文化傳媒有限公司在浙江金華市體育中心主辦了國際標(biāo)準(zhǔn)舞(體育舞蹈)公開賽暨中俄友好對(duì)抗賽。比賽吸引了俄羅斯、英國、波蘭、新加坡等13個(gè)國家和地區(qū)近2 000名中外選手參加,還邀請了德國、意大利等國際裁判評(píng)委按照國際領(lǐng)先的體育舞蹈競技管理系統(tǒng)為選手打分[9]。

2.3 建立了政府購買公共體育服務(wù)的社會(huì)機(jī)制，民生體育賽事產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》(2015)兩個(gè)文件的頒發(fā)，標(biāo)志著我國已經(jīng)逐步建立起政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的社會(huì)機(jī)制。在這一機(jī)制的催生下，各地政府頒發(fā)了一系列探索建立政府財(cái)政向社會(huì)力量購買公共體育服務(wù)的規(guī)范性文件，如2014年江蘇省頒布的《江蘇省本級(jí)向社會(huì)組織購買公共體育服務(wù)暫行辦法》的通知〔蘇體規(guī)(2014)2號(hào)〕、《常州市關(guān)于購買公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法》(2014)，《常州市向社會(huì)力量購買公共文化體育服務(wù)實(shí)施辦法(暫行)》(2016)的通知、滄州市的《政府關(guān)于購買公共文化體育服務(wù)實(shí)施辦法(2016)》、金華市的關(guān)于印發(fā)《政府向社會(huì)力量購買公共文體服務(wù)的管理辦法(試行)》(2016)的通知、威海市的《關(guān)于加快公共體育服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(2017)等，規(guī)范了政府向社會(huì)力量購買賽事服務(wù)的內(nèi)容與流程。2015年10月27日中國殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《關(guān)于購買2016年全國殘疾人體育賽事服務(wù)的通知[殘聯(lián)函(2015)249號(hào)]》，將全國輪椅舞蹈錦標(biāo)賽、全國盲人跳繩比賽、全國殘疾人羽毛球錦標(biāo)賽、全國腦癱足球錦標(biāo)賽、全國殘疾人冰壺錦標(biāo)賽(輪椅組、聽障組)、全國越野滑雪錦標(biāo)賽、全國聾人田徑、游泳、乒乓球、網(wǎng)球錦標(biāo)賽、全國特奧足球比賽、全國特奧乒乓球比賽等9項(xiàng)賽事全部以254.7萬向社會(huì)購買服務(wù)的方式舉辦，并予以基礎(chǔ)辦賽經(jīng)費(fèi)每賽事5萬元，賽事補(bǔ)助150元/人/天的補(bǔ)差進(jìn)行補(bǔ)助[10]。2016年3月瑞安市體育局發(fā)布公告，安排預(yù)算18萬元，通過公開招標(biāo)的形式將武術(shù)、健身跑、籃球、登山四個(gè)項(xiàng)目賽事承辦工作向社會(huì)購買服務(wù)[11]。2017年上海市體育局把開發(fā)區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)及籃球賽、足球賽等共20個(gè)賽事，實(shí)行社會(huì)招標(biāo)、政府購買的方式，吸引了66家體育協(xié)會(huì)和企業(yè)參與競爭[12]。政府購買體育賽事服務(wù)的社會(huì)機(jī)制推動(dòng)了民生體育賽事產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 “體育賽事+”成為地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段

2014年國務(wù)院46號(hào)文件明確規(guī)定，將創(chuàng)新體制機(jī)制、培育多元主體、改善產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和促進(jìn)融合發(fā)展作為其主要任務(wù)。在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，以“體育賽事+”為核心的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)引起地方政府的高度重視。如2017年大荔縣通過舉辦“2017全國競走錦標(biāo)賽、2017世界名校龍舟大賽、2017大荔國際馬拉松賽、2017中國自行車大會(huì)”等四大賽事，組織大荔旅游文化展示、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和美食文化展示等活動(dòng)，充分體現(xiàn)了“賽事+經(jīng)濟(jì)”、“賽事+旅游”和“賽事+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念。正如大荔縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長王德強(qiáng)所說，充分利用舉辦大型體育賽事活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，以豐富賽事活動(dòng)供給，大力發(fā)展體育旅游，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力，是大荔縣在相互融合發(fā)展中走出的一條新路子[13]。

2.5 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)和項(xiàng)目本身關(guān)注度在賽事產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)價(jià)值越發(fā)凸顯

長期以來，“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)”一直成為大眾關(guān)注或企業(yè)贊助體育賽事的重要條件。隨著賽事舉辦、賽事標(biāo)志、賽事轉(zhuǎn)播、運(yùn)動(dòng)員肖像、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)等具備交易條件的無形資產(chǎn)版權(quán)開發(fā)與流轉(zhuǎn)的政策性松綁，使得優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和關(guān)注度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值在賽事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用越發(fā)凸顯。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)和項(xiàng)目本身的高關(guān)注度不僅可以成為企業(yè)品牌形象的代言，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且也可以吸引社會(huì)力量競爭賽事舉辦權(quán)或?qū)愂逻M(jìn)行巨額投入。關(guān)注度低、參與度少、觀眾基礎(chǔ)薄弱的體育項(xiàng)目，其商業(yè)價(jià)值就低，如冰球、射箭、舉重等項(xiàng)目。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)在賽事產(chǎn)業(yè)中具有重要價(jià)值，運(yùn)動(dòng)員一旦出現(xiàn)道德品質(zhì)的滑坡，即使他再優(yōu)秀，他所參與的賽事也很難實(shí)現(xiàn)收益。比如以眾所周知的泰格·伍茲為例，由于“對(duì)婚姻的不忠”，遭到逾10家贊助商的撤資，并取消了他的代言合同，甚至停止播出他的廣告[14]。由此可見，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)及從事的體育項(xiàng)目決定著賽事產(chǎn)業(yè)商業(yè)價(jià)值的強(qiáng)度和方向。

2.6 PPP運(yùn)作模式提升了大型體育場館在賽事產(chǎn)業(yè)鏈中的商業(yè)價(jià)值

眾所周知，在競技體育舉國體制的大環(huán)境下，大型體育賽事舉辦后的大型體育場館深受體制的制約，競賽場館的國有運(yùn)營機(jī)制，造成部分公共體育場館維護(hù)資金嚴(yán)重匱乏，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。投資大、回報(bào)收益低且周期長的體育場館不僅是鏈接體育、社會(huì)和個(gè)人的重要節(jié)點(diǎn)，也是體育賽事產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要一環(huán)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》中針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域投入平均收益低、回報(bào)周期長、抵押融資難等特點(diǎn)，出臺(tái)專項(xiàng)債券發(fā)行指引、商業(yè)銀行押品管理指引，有條件的地方可設(shè)立市場化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等措施為行業(yè)增加信心，同時(shí)，推進(jìn)稅收政策的落實(shí)，加大水電氣熱等價(jià)格優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查等內(nèi)容[15]，為大型體育場館在賽事產(chǎn)業(yè)中商業(yè)價(jià)值的提升提供了巨大空間，也為社會(huì)力量投資提供了新亮點(diǎn)。例如2015年國家發(fā)改委建立的PPP項(xiàng)目庫中，把深圳大運(yùn)中心項(xiàng)目列入首批的13個(gè)項(xiàng)目中，也是其中唯一的文體行業(yè)項(xiàng)目案例。大運(yùn)中心成功升級(jí)后將打造國際體育運(yùn)動(dòng)基地和培訓(xùn)中心、華南音樂節(jié)勝地、國際演藝中心等。民間資本的介入，將引起公共體育場館管理機(jī)制發(fā)生變化,也使大型體育場館賽后商業(yè)價(jià)值的提升獲得了生機(jī)[16]。

2.7 職業(yè)聯(lián)賽備受關(guān)注，本土賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

自1992年紅山口會(huì)議確立以足球改革為突破口進(jìn)行體育事業(yè)改革以來，經(jīng)過20多年的嘗試，諸如中超聯(lián)賽和中男籃球職業(yè)聯(lián)賽等本土特色的體育賽事備受投資者關(guān)注。以中超足球聯(lián)賽為例，廣州恒大為了打造“中國皇馬”，先后花費(fèi)350萬美元、320萬歐元、1 000萬美元、850萬歐元、1 000萬歐元的代價(jià)引進(jìn)了巴西獵豹穆里奇、歐冠射手克萊奧、巴甲MVP孔卡、多特蒙隊(duì)前鋒巴里奧斯、世界著名冠軍教練銀狐里皮[17]，創(chuàng)造了“中國職業(yè)足球聯(lián)賽的神話”，引起了世界的關(guān)注。乒乓球中國大獎(jiǎng)賽、斯諾克上海大師賽、網(wǎng)球中國公開賽和中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽等本土賽事收視率不斷攀高，發(fā)展迅猛，2016年《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布后，社會(huì)資本投入熱情高漲，體奧動(dòng)力公司簽下5年80億人民幣的中超聯(lián)賽媒體版權(quán)，校園足球方面已經(jīng)選定了8 627所足球特色學(xué)校、38個(gè)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))和3個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，足球產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。

3 結(jié)語

結(jié)合上述我國體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范的演進(jìn)過程及取得的成效，我們不難得出：(1)我國經(jīng)濟(jì)體制改革所引發(fā)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范的變革，反映了體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范的演進(jìn)與完善，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使然與應(yīng)然。(2)體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范為體育社會(huì)組織蓬勃發(fā)展提供了保障，并決定著賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和強(qiáng)度。(3)借鑒足球產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推廣項(xiàng)目協(xié)會(huì)制和俱樂部制為核心的職業(yè)聯(lián)盟競賽制度，加強(qiáng)體育賽事產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合成為深化我國體育賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范研究的重點(diǎn)。(4)積極扶持社會(huì)企業(yè)或體育社會(huì)組織投入體育賽事產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化社會(huì)資源，解決新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾的重要措施。(5)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)與品牌賽事的商業(yè)價(jià)值以及PPP體育場館運(yùn)行模式成為提升體育賽事產(chǎn)業(yè)價(jià)值的重要手段。