黃琳

摘 要 十九大報告指出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，理解轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景以及實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，有助于我們清楚認識中國經(jīng)濟現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展 新時代 新發(fā)展理念

2017年10月18日習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。他指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。2017年12月中央經(jīng)濟工作會議認為：“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個重大判斷。以下談幾點對我國經(jīng)濟從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的認識。

1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的供給，就是要改變我國中低端產(chǎn)品普遍過剩與有效供給不足的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好的滿足人民的需求；高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的需求，就是要通過提高人民收入水平和減輕人民負擔來擴大內(nèi)需，帶動供給端升級；高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的配置，就是要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立產(chǎn)權(quán)明晰的產(chǎn)權(quán)制度，打破各種障礙，優(yōu)化資源配置效率；高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的投入產(chǎn)出，就是要改變我國經(jīng)濟增長方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，提高資源的利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的收入分配，就是要推動合理的初次分配和公平的再分配，形成高收入有調(diào)節(jié)、中等收入有提升、低收入有保障的局面；高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)，就是要逐步緩解經(jīng)濟運行當中存在的失衡，確保經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)運行；總之從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展意味著中國經(jīng)濟要換擋升級，由大轉(zhuǎn)強。

2轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的客觀要求。如果說改革開放之初，解決中國經(jīng)濟發(fā)展問題首要靠的是速度的話。進入新時代的中國經(jīng)濟必須依靠質(zhì)量的提升來解決所面臨的新問題。2018年1月18日，國家統(tǒng)計局公布了2017年國民經(jīng)濟運行成績單。經(jīng)初步核算，2017年全年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達827122億元，GDP總量在2016年站上70萬億元臺階后，首次突破80萬億元大關(guān)；按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速在經(jīng)過近7年調(diào)整后首次實現(xiàn)回升。在這樣高的總量規(guī)模背景下，中國經(jīng)濟迫切需要由大轉(zhuǎn)強。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！备母镩_放之初，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。要解決這一矛盾，中國經(jīng)濟必須以快為先。經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國一躍而成世界第二大經(jīng)濟體，是世界經(jīng)濟最主要的動力源之一，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，原來生產(chǎn)力落后的狀況得到了很大的改善。隨著人民生活水平的逐步提高，我國主要矛盾必然發(fā)生轉(zhuǎn)換。要破解“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，中國經(jīng)濟迫切需要由大轉(zhuǎn)強。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是通向社會主義現(xiàn)代化強國必由之路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，承載著近代以來中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夙愿和夢想。然后實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化強國，僅有經(jīng)濟的高速增長是絕對實現(xiàn)不了的。實踐證明，片面追求速度、忽略質(zhì)量和效益，只會造成浪費資源的不良后果，并給經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展埋下長期隱患。這對于我國這樣一個人口多、資源相對不足的國家而言是得不償失。所以要實現(xiàn)目標中的社會主義現(xiàn)代化強國，中國經(jīng)濟必須由大轉(zhuǎn)強，從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

3實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。

3.1以新發(fā)展理念為指導(dǎo)

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，深化拓展了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理念指導(dǎo)。

創(chuàng)新發(fā)展解決的是發(fā)展動力問題。當今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快。改革開放40年以來，我國知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力雖然有所提高，但同美國等發(fā)達國家相比：“我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的阿喀琉斯之踵”。因此，我們必須堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念來引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強化創(chuàng)新體系，引進科技人才，推動科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

協(xié)調(diào)發(fā)展解決的是發(fā)展不平衡問題。改革開放后，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國的經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)高速增長，但“我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深?！币虼耍覀儽仨殘猿忠詤f(xié)調(diào)發(fā)展理念來引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，注重“五位一體”的整體建設(shè)，實現(xiàn)國家協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色發(fā)展解決的是人與自然和諧問題。過去很長一段時間，我國走的是高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展路子，最終造成了我國資源緊張、污染嚴重、生態(tài)破壞等問題。隨著我國主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換，“寧要青山綠水，不要金山銀山”已成為國人的共識。因此，我們必須堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費方式，推進美麗中國建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

開放發(fā)展解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。中國近現(xiàn)代的歷史證明：中國的發(fā)展離不開世界。然后2008年全球金融危機后，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，貿(mào)易保護主義盛行，中國的外部環(huán)境不容樂觀。因此，我們必須堅持以開放發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，加強應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦和爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力，推動形成全面開放新格局。

共享發(fā)展解決的是社會公平正義問題。共享的實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。這既是共同富裕的體現(xiàn)，也是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。如今我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”越做越大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在解決差距問題上，無論是實際情況還是頂層設(shè)計，都還有不完善的地方。 因此，我們必須堅持以共享發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，做好頂層設(shè)計與基層探索的良性互動，逐步縮小差距，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，滿足廣大群眾對高品質(zhì)生活的追求。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是一個緊密聯(lián)系的有機整體，貫徹過程中絕不能不能顧此失彼，也不能相互替代。

3.2以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，李克強總理代表國務(wù)院作政府工作報告，報告中8次提及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞。由此看出，進一步強化了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2018年乃至今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主體，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主線。

過去五年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)——“三去一降一補”取得階段性顯著成效。然后要打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗，我們還有很長的路要走，很多的工作要作。如政府工作報告中就指出：必須加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，通過科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)更多資金投向強基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域；破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本，特別是降低金融機構(gòu)的交易成本等等。

3.3以“三大變革”助推高質(zhì)量發(fā)展

2017年的中央經(jīng)濟工作會議中指出：我國新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段中，我國經(jīng)濟將著力形成質(zhì)量、效率和動力的“三大變革”。

質(zhì)量變革是主體。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，是一場從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域工作細節(jié)的全方位變革，既包括通常所說的提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，也包括提高國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、各層面素質(zhì)。特別是在中國制造業(yè)，習(xí)近平總書記指出，要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，“要推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚”。

效率變革是重點。社會主義市場經(jīng)濟的競爭是一場效率的競爭，效率變革，就是要破除制約效率提升的各種體制機制障礙，以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。習(xí)近平總書記指出：“要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力?！?/p>

動力變革是關(guān)鍵。當今中國經(jīng)濟面臨著要素成本上升、環(huán)境問題嚴峻、經(jīng)濟全球化不確定性加大的挑戰(zhàn)，如果繼續(xù)沿用粗放型的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，既不能保持經(jīng)濟中高速增長，也不利用解決我國目前存在的高產(chǎn)能、高庫存、高杠桿、高成本、低效率、低質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾。在第四次科技革命醞釀發(fā)展的歷史機遇下，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展動能對實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。這要求我們必須把自主創(chuàng)新作為第一動力，以人才資源為第一資源，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

高質(zhì)量發(fā)展是一場耐力賽，需要我們從當前工作抓起，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、穩(wěn)步推進，以新時代的高昂精神狀態(tài)奮力推進各項工作。

參考文獻

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[2] 李偉.高質(zhì)量發(fā)展有六大內(nèi)涵[N].人民日報海外版，2018-01-22（03）.