翁明秀

改進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系的關(guān)鍵手段之一，是將我國的養(yǎng)老保險涉及區(qū)域進(jìn)行擴展，這樣不但能夠反映出勞動者在養(yǎng)老保險中的核心地位，使其享受到養(yǎng)老保險所帶來的福利保障，而且能夠擴展如今的養(yǎng)老保險的籌資路徑，提高其所具有的供款能力，降低我國的養(yǎng)老保險支付壓力。所以，養(yǎng)老保險的擴面征繳屬于養(yǎng)老保險未來發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

一、相關(guān)概念的界定

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險屬于社會保險的一個類別，社會保險主要運用相關(guān)的法律條款，多個路徑獲得資金，是在勞動者因多種因素導(dǎo)致收入降低時提供的一種經(jīng)濟補償，令其擁有最基本的生活保障。

二、武夷山市企業(yè)職工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

通過2015～2017年社保擴面工作的部署和開展，武夷山市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)2015年為25656人、2016年為26231人、2017年為27070人，平均每年增長2.76%，目前，武夷山市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)歷史新高。社保待遇按照法律進(jìn)行支付，提供的待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，而且在2017年，武夷山市全面使用“人臉識別系統(tǒng)”，運用新技術(shù)有效地進(jìn)行退休待遇認(rèn)證，保證了社?；鸬陌踩瑫r增加了便民設(shè)備，改進(jìn)了整體服務(wù)環(huán)境。

三、武夷山市企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作中存在的問題

武夷山市企業(yè)職工流動性大，近兩年來，企業(yè)用工逐年減少，職工參保增長緩慢。主要原因如下：

（一）相關(guān)部門之間溝通和協(xié)調(diào)有待提升

通過開展企業(yè)“五證合一”社會保險登記，是對企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面的一大助力。因此，要求工商管理、社保經(jīng)辦、稅務(wù)等部門的溝通、配合要及時、準(zhǔn)確，這樣才能有效地開展基本養(yǎng)老保險的擴面工作，因為社保經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)基本信息的取得，要借助外來資源“共享”，工作過程中各部門之間交流以及溝通不夠及時，導(dǎo)致一些具體數(shù)據(jù)不能在第一時間了解，所進(jìn)行的工作不能結(jié)合相關(guān)情況，使得一些需要參保的企業(yè)并沒有參保。

（二）擴面的重點轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶和靈活就業(yè)人員

由于現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險所涉及的主體量增多，城鎮(zhèn)中的所有企業(yè)工作者、個體工作者以及靈活就業(yè)者都需要參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，個體工商業(yè)者、靈活就業(yè)者本身的收入并不穩(wěn)定，具有極強的流動性，參保率不高，所以在開展擴面的過程中一定要重視城鎮(zhèn)的個體經(jīng)濟組織以及靈活就業(yè)者，這兩部分的人群對于擴面工作的開展具有至關(guān)重要的作用。

（三）擴面的難點和盲區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和私營企業(yè)

因為武夷山旅游風(fēng)景區(qū)的特殊性，如今武夷山市絕大部分私營企業(yè)具有多種用工形式，在建筑領(lǐng)域、餐飲領(lǐng)域、旅游行業(yè)的很多公司存在著季節(jié)性的用工情況，部分企業(yè)甚至不和勞動者簽署勞動合同，通過勞動代理的方式來給其提供相關(guān)工作，不給勞動者繳納社保，同時武夷山市工業(yè)園區(qū)的大部分公司是從外面引進(jìn)來的，很多公司不愿意讓職工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，導(dǎo)致擴面發(fā)展困難。

（四）部分企業(yè)為降低用工成本“虛保瞞?！保o社會穩(wěn)定埋下隱患

效益不佳的企業(yè)為了降低成本“虛保瞞?！钡姆绞?，而勞動者為了“提高收入”甘愿放棄繳納養(yǎng)老保險。部分企業(yè)會給主動放棄養(yǎng)老保險的勞動者提供相應(yīng)的補助，勞動者為獲得眼前的利益，自身不愿參保，默許了企業(yè)的這種行為。

（五）繳費標(biāo)準(zhǔn)高，且具有一定的參保門檻

目前，武夷山市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到7440元/年，企業(yè)繳費申報基數(shù)最低為1600元/月，與福建的其他縣市相比，武夷山市整體工資水平偏低，企業(yè)與勞動者都需承擔(dān)較大的繳費壓力。同時靈活就業(yè)人員繳費窗口只限本地城鎮(zhèn)戶口或持有本地居住證的人員，窗口繳費金額高、參保對象范圍窄，使一些有能力、有參保意愿的群體無法參保繳費。

四、武夷山市企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面問題的對策

（一）注重宣傳，將保護(hù)勞動者權(quán)益和基本養(yǎng)老保險擴面征繳思想相統(tǒng)一

相關(guān)管理機構(gòu)要重視社會保障法律法規(guī)的宣傳工作，讓越來越多的企業(yè)重視養(yǎng)老保險的重要性，讓企業(yè)管理者認(rèn)識到給勞動者辦理社會養(yǎng)老保險對企業(yè)未來的發(fā)展具有重要影響，并且讓勞動者感受到社會福利水平整體提升所帶來的好處。例如，武夷山市社保中心結(jié)合群眾普遍關(guān)心的社會保險熱點問題，發(fā)放最新社保宣傳資料，多形式開展政策宣傳活動等。

（二）相關(guān)部門良好合作，有效開展擴面工作

讓更多人辦理養(yǎng)老保險需要長時間的開展，相關(guān)部門一定要與有關(guān)企業(yè)積極合作，督促沒有參保的企業(yè)在第一時間到相關(guān)管理機構(gòu)辦理登記；相關(guān)管理機構(gòu)要第一時間告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)情況，多個機構(gòu)之間進(jìn)行有效的合作交流。

1.制作溫馨提示宣傳單，放置在工商行政管理部門企業(yè)注冊窗口進(jìn)行宣傳，第一時間給予企業(yè)提醒。

2.可通過當(dāng)?shù)赜芯€電視以新聞、公開信或公告方式提醒。

3.通過短信、微信方式提醒。

4.深入企業(yè)宣傳，當(dāng)面提醒。

5.對已用工超過30日的企業(yè)，通過提醒，逾期仍不辦理的，依照相關(guān)法律、法規(guī)提請人力資源和社會保障局依法處理。

（三）強化各相關(guān)部門在開展擴面工作中的作用

聯(lián)合相關(guān)部門開展重點企業(yè)的稽核工作，進(jìn)一步夯實已參保人員繳費工資基數(shù)，確保基金足額征繳，強化參保擴面力度。

一是抓重點企業(yè)。將規(guī)模以上建筑、餐飲、娛樂、旅游服務(wù)等行業(yè)的民營企業(yè)，行政事業(yè)單位的勞務(wù)派遣人員等作為重點，聯(lián)合稅務(wù)、工商等部門和行業(yè)協(xié)會共同敦促其參保繳費；

二是抓重點人群。將重點定位到酒店和超市工作人員和個體工商戶，為保證沒有缺漏，注意把握大局，從各個方位詳細(xì)排查；

三是抓重點地區(qū)。將重點定位到參保率偏低的企業(yè)、落后的鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)，為全員足額參保的總體推進(jìn)委派工作組逐個地去進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時，加強與稅務(wù)、財政等部門的溝通合作，組成專項工作小組，保證職工社保的權(quán)益；通過平臺數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)漏繳社保費比較嚴(yán)重的企業(yè)信息，密切配合專項工作小組，對轄區(qū)內(nèi)漏繳養(yǎng)老保險費情況嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行聯(lián)合行動一個一個進(jìn)行追繳，限定補繳期限；對惡意拖欠和拒絕繳納養(yǎng)老保險費的企業(yè)進(jìn)行曝光，并依法做出行政處理；同時，確保所有用人單位做到為職工全員足額參保，向人民法院申請對于拒絕補繳的企業(yè)進(jìn)行強制補繳執(zhí)行。

（四）加強社保經(jīng)辦機構(gòu)自身經(jīng)辦能力與水平、提高服務(wù)質(zhì)量

重視提高社保經(jīng)辦機構(gòu)整體能力，提升服務(wù)質(zhì)量。社保經(jīng)辦機構(gòu)要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)整體的服務(wù)類型，注重承擔(dān)責(zé)任，給客戶提供快捷的服務(wù)，有效使用相關(guān)資源，以全新姿態(tài)解決客戶需要。在辦事大廳增設(shè)閱讀區(qū)、休息區(qū)、自助區(qū)為辦事群眾提供便民箱、自助查詢機、飲水機等便民設(shè)備，努力優(yōu)化、提高自身服務(wù)環(huán)境，為前來辦事的群眾提供便利，不斷提升每位工作人員的自身業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為群眾提供更好的服務(wù)。

（五）建議降低養(yǎng)老保險繳費基數(shù)以及繳費費率

目前養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費費率仍然較高，建議結(jié)合實際情況，降低繳費基數(shù)、費率，降低企業(yè)的壓力。