文/廣東海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院 高維明

人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議（以下簡稱“兩會(huì)”）會(huì)場布置及服務(wù)工作是秘書會(huì)務(wù)工作的典范，是會(huì)議能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，節(jié)儉辦會(huì)、嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)成為辦會(huì)新共識(shí)，如何在會(huì)場布置及服務(wù)中既突出鮮明的政治主題又符合時(shí)代要求，是會(huì)務(wù)工作者值得思考的重要問題。本文對(duì)“兩會(huì)”會(huì)場的總體布置及服務(wù)工作要求進(jìn)行闡述，在借鑒以往辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分會(huì)場布置的細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，以滿足時(shí)代需求的合理會(huì)場布局，保證會(huì)議的順利進(jìn)行。

一、會(huì)場布置及服務(wù)的基本要求

（一）強(qiáng)化政治主題。每年“兩會(huì)”是我國各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)政治生活中的大事，反映人民當(dāng)家做主的鮮明的政治主題。因此，進(jìn)行會(huì)場布置及服務(wù)時(shí)，要自覺提高對(duì)會(huì)議服務(wù)工作的正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照中央及國家機(jī)關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行辦會(huì)，在會(huì)場環(huán)境中強(qiáng)化政治主題，凸顯會(huì)議精神。

（二）全面厲行節(jié)約。地方“兩會(huì)”的會(huì)場是一個(gè)地區(qū)展現(xiàn)政務(wù)形象的窗口，直接反映該地區(qū)會(huì)風(fēng)的優(yōu)劣。在辦會(huì)過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，采取切實(shí)有效的措施改進(jìn)會(huì)風(fēng),為會(huì)議的順利進(jìn)行奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）注意細(xì)節(jié)把握。改進(jìn)會(huì)風(fēng)的同時(shí)，不能忽視會(huì)場的細(xì)節(jié)問題。首先，會(huì)前要對(duì)每場大會(huì)的每項(xiàng)任務(wù)和分工進(jìn)行逐項(xiàng)演練，對(duì)可能出現(xiàn)的情況和問題提前研究解決辦法。其次，要把握好會(huì)場布置的重要節(jié)點(diǎn)，制定詳細(xì)的會(huì)場布置明細(xì)表，確保工作沒有漏洞、任務(wù)沒有漏項(xiàng)、人員沒有漏位。

（四）工作人員要求。工作人員參加會(huì)場布置及現(xiàn)場服務(wù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一服裝樣式，佩戴證件，保持儀表整潔，神情自然莊重。聽會(huì)和待命時(shí)，駐守在會(huì)場兩側(cè)或最后，無特殊情況不隨意走動(dòng)。要集中精力，密切注意會(huì)場情況。處理緊急事務(wù)時(shí)，依法依規(guī)，沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置，維持好場內(nèi)肅靜秩序。

二、會(huì)場布置

（一）幕布。考慮到會(huì)議的正式性，幕布在顏色的選擇上追求素雅莊重，一般以紅、淡黃兩種顏色為主。臺(tái)前幕布置于主席臺(tái)座位前方，側(cè)面幕布在主席臺(tái)兩邊入口處，用于修飾主席臺(tái)邊幅，方便指引。背景幕布主要用來裝飾主席臺(tái)背景墻，為國徽、政協(xié)會(huì)徽、旗幟的放置做補(bǔ)充修飾。通過幕布的襯托，顯示會(huì)場的整體基調(diào)，在色彩變幻中表現(xiàn)熱烈氣氛，得體而不失莊重。

（二）會(huì)標(biāo)?！皟蓵?huì)”會(huì)標(biāo)用字講究，表達(dá)準(zhǔn)確規(guī)范，表意明確。少數(shù)民族地區(qū)召開“兩會(huì)”時(shí)，會(huì)標(biāo)書寫兩種文字（漢字和少數(shù)民族文字），分別居會(huì)標(biāo)上下或者左右，以上或右為尊。懸掛會(huì)標(biāo)時(shí)，為了在有限的時(shí)間內(nèi)及時(shí)更換，“兩會(huì)”的會(huì)標(biāo)統(tǒng)一置于主席臺(tái)頂處。根據(jù)召開會(huì)議的需要，利用幕布移動(dòng)器進(jìn)行會(huì)標(biāo)更換，提高工作效率。布置會(huì)標(biāo)期間，會(huì)務(wù)工作人員應(yīng)與分管領(lǐng)導(dǎo)保持密切溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在確保會(huì)標(biāo)語句順序和會(huì)議屆次無誤的前提下，方能懸掛。

（三）標(biāo)語。在政治會(huì)議上，標(biāo)語的布置同樣必不可少。標(biāo)語的擬定，既要集中體現(xiàn)會(huì)議精神，又要簡潔易記，具有廣泛的宣傳性和號(hào)召力。

（四）主席臺(tái)旗幟。主席臺(tái)的背景布置遵循營造莊嚴(yán)隆重氣氛、體現(xiàn)會(huì)議主題的原則，作為政治會(huì)議的象征之一，主席臺(tái)背景墻上擺放旗幟突出會(huì)議的儀式感。參照《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，在主席臺(tái)背景幕布前安放十面旗幟，一側(cè)五面，兩側(cè)旗幟相互對(duì)稱，與中間幕布呈“V”字型，增強(qiáng)整體效果。

（五）國徽、政協(xié)會(huì)徽懸掛。國徽、政協(xié)會(huì)徽的懸掛不同于一般會(huì)徽懸掛，要追求“正”和“穩(wěn)”的原則：所謂“正”，就是國徽、會(huì)徽懸掛于主席臺(tái)背景墻正中央，由左右兩側(cè)旗幟呈“V”字型拱護(hù)其中，當(dāng)國徽剛好置放于旗幟的中心處，整體呈現(xiàn)出的視覺效果更為莊重，起到渲染突出會(huì)議精神的作用。所謂“穩(wěn)”，就是要運(yùn)用三條及以上的鋼繩固定于國徽或會(huì)徽幕布之上，防止會(huì)議期間因?yàn)橹飨_(tái)的震動(dòng)而影響原來位置。在“兩會(huì)”會(huì)場上，國徽、會(huì)徽是整個(gè)會(huì)議的中心所在。主席臺(tái)懸掛的國徽、會(huì)徽比例會(huì)影響到整個(gè)會(huì)場的視覺效果。在國徽、會(huì)徽的大小選定上首先要符合法律規(guī)定，其次著眼主席臺(tái)長寬和兩側(cè)旗幟大小，得到分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能進(jìn)行國徽、會(huì)徽的懸掛工作?！皟蓵?huì)”召開前，國徽和政協(xié)會(huì)徽會(huì)安放在主席臺(tái)后方的幕布?jí)螅凇皟蓵?huì)”期間交替使用國徽和政協(xié)會(huì)徽時(shí)，方便移動(dòng)。

（六）主席臺(tái)座位布置。主席臺(tái)是會(huì)場的核心，在座位布置上要與整個(gè)會(huì)場布置相協(xié)調(diào)，突出“兩會(huì)”的政治嚴(yán)肅性?！皟蓵?huì)”主席臺(tái)座位布置根據(jù)實(shí)際情況可分為兩種排法：

1.橫縱相間。前一、二排主席桌安排以橫排為主，后三至四排以縱排為主，中間留出合適通道；每排主席桌椅位置相隔距離適中，方便領(lǐng)導(dǎo)入席與退席。

2.橫排為主。主席臺(tái)上的主席桌擺放以橫排為主，位置相隔距離適中，方便領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議期間的工作交流。主席臺(tái)的座位布置須考慮到臺(tái)下代表席的視覺感受，通過臺(tái)坪升降移動(dòng)，形成后排高于前排，以梯形逐級(jí)遞進(jìn)的主席臺(tái)座位形態(tài)，既保證主席臺(tái)就座成員的視覺效果，又方便主席臺(tái)就座成員與臺(tái)下代表席形成良好的雙向互動(dòng)。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，召開政治會(huì)議時(shí)，主席臺(tái)上一律不準(zhǔn)擺放鮮花及綠色植物。

（七）報(bào)告席布置。行政首長或政協(xié)主席向大會(huì)報(bào)告工作是“兩會(huì)”的一項(xiàng)重要議程，少不了對(duì)報(bào)告席的布置。報(bào)告席應(yīng)擺放于主席臺(tái)第一排座位最靠右處，接近右側(cè)臺(tái)口，呈45°至60°斜對(duì)代表（委員）席，使第一排在座領(lǐng)導(dǎo)不受報(bào)告席的遮擋，報(bào)告人在主席臺(tái)旗幟的襯托下，更好地反映誠懇接受人民監(jiān)督態(tài)度，營造正確的會(huì)議形象。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，召開政治會(huì)議時(shí)，報(bào)告席一律不準(zhǔn)擺放鮮花綠植。

（八）憲法宣誓儀式布置。按照法律規(guī)定，各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加憲法宣誓儀式。宣誓儀式現(xiàn)場布置體現(xiàn)宣誓人忠于憲法、依法履職、為國家和人民服務(wù)的精神，要營造積極向上、莊重嚴(yán)肅的環(huán)境。根據(jù)上述規(guī)定，人大會(huì)議主席臺(tái)上擺放國旗或國徽，宣誓臺(tái)面向國旗或國徽，宣誓臺(tái)上左側(cè)放置憲法文本，右側(cè)放置誓詞。臺(tái)下布置相應(yīng)站位點(diǎn)，便于宣誓人根據(jù)宣誓辦法進(jìn)行站位。

三、會(huì)場桌面布置

根據(jù)黨中央關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的新要求，“兩會(huì)”會(huì)場的桌面布置逐步走向節(jié)約簡化：

（一）主席臺(tái)桌面布置。1.會(huì)議材料擺放。每排座位前擺放會(huì)議材料，記錄紙疊放于會(huì)議材料之下，正對(duì)座位中心；鉛筆或簽字筆放于材料紙張右側(cè)，筆尖朝前。2.麥克風(fēng)擺放。首排主席桌桌面除放置上述物品外，另擺放臺(tái)式麥克風(fēng)，每個(gè)座位一個(gè)；會(huì)議主持人兩個(gè)臺(tái)式麥克風(fēng)，兩個(gè)立式麥克風(fēng)，方便主持人起身或站立講話，麥克風(fēng)位于領(lǐng)導(dǎo)正前方。3.桌簽、茶杯擺放。首排桌簽放于麥克風(fēng)右側(cè)，茶杯擺放在電子表決器左側(cè)；后排桌簽放于領(lǐng)導(dǎo)所坐位置正前方。4.排序號(hào)、執(zhí)行主席席桌簽。各排主席桌的兩旁最外側(cè)安放相對(duì)應(yīng)排序號(hào)做指示，引領(lǐng)主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)入座。召開人大會(huì)議時(shí)，首排為執(zhí)行主席席位，大會(huì)執(zhí)行主席肩負(fù)大會(huì)主持任務(wù)，在第一排放置執(zhí)行主席桌簽，凸顯人大會(huì)議的正式性。

（二）代表（委員）席桌面布置。代表（委員）名字桌簽放于席位中央靠前處，礦泉水?dāng)[放在電子表決器左側(cè)；召開人大會(huì)議時(shí)，第一排代表席的代表團(tuán)團(tuán)長席位前放置本代表團(tuán)桌簽，明確代表團(tuán)所在位置。

四、會(huì)場座次安排

“兩會(huì)”座次安排具體分為主席臺(tái)座次安排和代表席座次安排：

（一）主席臺(tái)座次安排。依照相關(guān)要求，“兩會(huì)”的主席臺(tái)座次排位為：1.召開人大會(huì)議時(shí)主席臺(tái)座次安排。第一排固定為大會(huì)的執(zhí)行主席，由本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。從第二排開始，從中間往左右兩邊依次排開，順序是：本級(jí)行政區(qū)域黨委、政府、政協(xié)的一把手；往屆退休的本級(jí)行政區(qū)域四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)；本級(jí)行政區(qū)域黨委常委；本級(jí)政區(qū)域四套班子以外單位的其他同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)；本級(jí)行政區(qū)域政府副行政首長；本級(jí)行政區(qū)域政協(xié)副主席；本級(jí)行政區(qū)域法院院長、檢察院檢察長；本級(jí)行政區(qū)域四套班子已退休的仍具有人大代表身份的領(lǐng)導(dǎo)；本級(jí)行政區(qū)域黨委、政府、政協(xié)的秘書長，本行政區(qū)域所轄下一級(jí)行政區(qū)域黨委書記；本級(jí)行政區(qū)域各民主黨派負(fù)責(zé)人、各群體負(fù)責(zé)人；本級(jí)行政區(qū)域工人、農(nóng)民等方面代表。2.召開政協(xié)會(huì)議時(shí)主席臺(tái)座次安排。第一排固定為主持大會(huì)的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。從第二排開始，從中間往左右兩邊依次排開，順序與人大會(huì)議時(shí)主席臺(tái)座次相同。

（二）會(huì)場座次安排。由于“兩會(huì)”分屬兩個(gè)不同機(jī)構(gòu)，在對(duì)代表、委員的座次安排上有很大的不同：1.人大會(huì)議代表座次安排。根據(jù)法律規(guī)定，人大代表由法定程序產(chǎn)生，根據(jù)自己所屬代表團(tuán)進(jìn)行參會(huì)。在排座方式上遵循代表團(tuán)原則進(jìn)行縱向排列，以此劃定各代表團(tuán)座位區(qū)域。代表團(tuán)內(nèi)除第一排各代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長位置固定外，其他代表團(tuán)成員根據(jù)姓氏筆劃在本代表團(tuán)座位范圍內(nèi)排位。2.人大會(huì)議政協(xié)委員列席座次安排。我國現(xiàn)行法律制度規(guī)定，政協(xié)組織具有履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。召開人民代表大會(huì)時(shí)，政協(xié)委員列席會(huì)議，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，是行使民主監(jiān)督、參政議政職能的具體表現(xiàn)。因此，在召開人大會(huì)議前，人大常委會(huì)辦公室應(yīng)與政協(xié)辦公室進(jìn)行先期接洽，安排政協(xié)委員列席人大會(huì)議的座次的工作。政協(xié)委員列席人大會(huì)議時(shí)，委員列席席安排應(yīng)在人大代表座次之后，進(jìn)行縱向排列，考慮到人數(shù)及整體會(huì)場美觀，可安排于二樓坐席。3.政協(xié)會(huì)議委員座次安排。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定，政協(xié)委員由各參加單位推薦提名，加入所屬專委會(huì)進(jìn)行參會(huì)。在排座方式上以委員界別劃分，縱向排列，政協(xié)委員在各自界別內(nèi)按姓名筆畫排位。在政協(xié)會(huì)議上，如安排委員進(jìn)行會(huì)議發(fā)言、優(yōu)秀提案領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，則會(huì)根據(jù)實(shí)際安排靠邊或前幾排就坐；政協(xié)會(huì)議召開時(shí)，須在會(huì)場后安排有關(guān)行政部門列席席，現(xiàn)場聽取政協(xié)委員意見。

五、安全保障

作為各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)最重要的政治會(huì)議，“兩會(huì)”會(huì)場的安全保障工作顯得尤為重要。作為會(huì)務(wù)籌備的工作部門，對(duì)此要予以足夠的重視：

（一）設(shè)備安全。會(huì)場設(shè)備服務(wù)保障涉及諸多環(huán)節(jié)。只有細(xì)致地做好服務(wù)工作，才能使會(huì)場各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。會(huì)議期間會(huì)務(wù)工作人員要對(duì)會(huì)場內(nèi)所有設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確認(rèn)是否均可正常工作，發(fā)現(xiàn)事故及時(shí)報(bào)修，保持整個(gè)系統(tǒng)的良好運(yùn)行。

（二）會(huì)場安全?！皟蓵?huì)”會(huì)場是人大代表和政協(xié)委員參加會(huì)議的主要活動(dòng)地點(diǎn)，確保會(huì)場的安全至關(guān)重要。除人大代表，政協(xié)委員外，還有大量服務(wù)保障人員，人數(shù)較多。正因如此，更需嚴(yán)密可靠的安全保障。會(huì)前，要對(duì)會(huì)場進(jìn)行清場，防止不必要人員進(jìn)場；清場后，公安部門利用防爆犬和各種先進(jìn)安全儀器對(duì)會(huì)場內(nèi)外進(jìn)行一次地毯式的排查，清除隱含的不安全因素；與會(huì)人員報(bào)到時(shí)，所有工作人員必須持證上崗，所有人員進(jìn)行簽到的同時(shí)，也要復(fù)核證件，進(jìn)行必要的安全檢查。

六、會(huì)中更換布置及會(huì)場清理服務(wù)

地方“兩會(huì)”一般集中于同一會(huì)場召開，在更換布置時(shí)，要對(duì)包括國徽、政協(xié)會(huì)徽、會(huì)標(biāo)、桌簽等會(huì)議必需品進(jìn)行撤換，及時(shí)做好會(huì)場移交工作，防止因時(shí)間的把控不當(dāng)而造成意外。

場地更換期間，工作人員要注意對(duì)會(huì)議材料的整理和及時(shí)回收。進(jìn)行清理現(xiàn)場后，做好檢查工作，如發(fā)生突發(fā)狀況及時(shí)向?qū)Ψ焦ぷ魅藛T提出并做臨時(shí)性補(bǔ)救，如無意外，移交會(huì)場。

七、會(huì)后處理和服務(wù)工作

當(dāng)“兩會(huì)”完成所有議程勝利閉幕后，及時(shí)清理會(huì)場的各種會(huì)務(wù)用品，使會(huì)場恢復(fù)原貌；完成會(huì)場處理工作后，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出不足，及時(shí)整改，為今后更好開展工作提供借鑒。

會(huì)務(wù)工作事無巨細(xì)，會(huì)務(wù)工作人員時(shí)刻要謹(jǐn)記，一定要有大局意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)有序地做好會(huì)場布置服務(wù)保障工作，確保會(huì)議順利進(jìn)行。