何文婷

摘 要：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主的對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，是農(nóng)村資產(chǎn)的重要部分，在國家法律法規(guī)指導(dǎo)下，踐行各種相關(guān)權(quán)利。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理如今處于發(fā)展階段，還需要不斷的完善。至此，就需要強化集體組織資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體“三資”即資金、資產(chǎn)、資源，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)和廉政工作的不斷開展，加強農(nóng)村組織集體資產(chǎn)管理成為人們普遍關(guān)心和關(guān)注的重要問題。加強農(nóng)村集體“三資”管理對維系黨群干部關(guān)系，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，基層農(nóng)村組織建設(shè)，新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)有著非常重要的意義。

1 認識農(nóng)村集體“三資”

1.1 集體資金

農(nóng)村集體資金是由農(nóng)村集體組織所擁有的資金，例如貨幣，銀行存款和現(xiàn)金。具體包括：農(nóng)村組織上的原有積累、農(nóng)村集體組織的生產(chǎn)、租出、投資、分紅及其他各項收入，收益，補助、補償資金，上級撥入的專項資金，扶貧救災(zāi)款和各單位幫扶、社會捐贈等各項資金的收支管理。

1.2 集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村經(jīng)濟組織集體所擁有的，屬于其集體組織中每個個人的資產(chǎn)，例如集體的房屋和建筑物、集體組織購買或出租的機器設(shè)備，這些資產(chǎn)的所有權(quán)歸集體經(jīng)濟組織所有，并受到法律制約和保護。集體資產(chǎn)個人不得隨意處置，需經(jīng)過集體商討同意意見決定。除此還有流動資產(chǎn)等集體經(jīng)濟組織控制的資產(chǎn)預(yù)期能增加農(nóng)村集體組織經(jīng)濟效益的資源。

1.3 集體資源

農(nóng)村集體資源是由法律法規(guī)規(guī)定的各項資源。自然資源，例如土地資源、林木資源、水資源，無人所屬的留地資源等一系列相關(guān)資源。

2 加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意義

2.1 有利于農(nóng)村各項建設(shè)

加強“三資”管理，可以在不同程度上保持農(nóng)村集體組織經(jīng)濟的穩(wěn)定，便于完善集體組織經(jīng)營體制，有利于壯大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，有利于促成和諧的干部群體與黨員群體關(guān)系，是集體經(jīng)濟實現(xiàn)有效途徑。

2.2 化解各項有關(guān)“三資”問題

農(nóng)村集體“三資”管理不僅優(yōu)化了農(nóng)村組織內(nèi)的各項管理，深入探明了農(nóng)村“三資”上的收入支出具體情況，優(yōu)化資源配置，避免不必要的資金流失和資源開發(fā)，保證集體利益，杜絕農(nóng)村干部違法違紀，貪污腐敗問題?？梢栽黾尤罕姾透刹康臏贤ǎ涌煨罗r(nóng)村的建設(shè)。

3 管理中的主要問題

3.1 農(nóng)村集體干部專業(yè)知識落后

農(nóng)村的知識文化水平普遍比較低下，專業(yè)知識和能力也不足，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作明顯停滯不前，不能得到有效發(fā)展。管理人員不能及時的學(xué)習(xí)到先進的專業(yè)知識，只能自己摸索有的甚至消極怠工，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展性受到了嚴重制約。

3.2 集體資產(chǎn)財務(wù)工作管理有待提升

許多農(nóng)村的財務(wù)人員大多是村民自主選舉產(chǎn)生的，很少有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，自身管理意識欠缺，對賬務(wù)處理不準確，不能或者不精通會計電算化，多數(shù)依靠經(jīng)驗處理問題，又欠缺相應(yīng)激勵機制，使得農(nóng)村組織工作人員欠缺積極性。

3.3 農(nóng)村集體組織成員意識薄弱

由于農(nóng)村中農(nóng)民的素質(zhì)依然偏低，有的只具備初中以下文憑，甚至還有半文盲和文盲的存在，他們對如今科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識認識不多，對“三資”管理問題意識薄弱，對參與集體“三資”管理的積極意識沒有被很好的調(diào)動起來，這些因素直接影響到農(nóng)村技術(shù)普及和農(nóng)村生產(chǎn)力，使得集體組織資產(chǎn)的提高和優(yōu)化力度大打折扣。

3.4 農(nóng)村集體民主理財組織沒有很好的履職

在農(nóng)村建立了民主理財組織，是由集體經(jīng)濟組織選舉產(chǎn)生，對其本村集體經(jīng)濟管理進行監(jiān)督和檢查，提出意見，參與內(nèi)部決定的小組。但有的農(nóng)村至今還沒有成立民主理財小組，有部分農(nóng)村組織成立小組后不能很好地履行職責(zé)，使得集體資產(chǎn)受到損害。

4 強化“三資”管理的意見

4.1 提高農(nóng)村干部工作能力

解決農(nóng)村“三資”管理中存在的問題，要注重源頭治理。首先要強大集體組織干部、農(nóng)村集體組織各成員，農(nóng)村會計人員，監(jiān)督審察人員的培訓(xùn)，提升其思想認識，業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全農(nóng)村組織財務(wù)人員考核激勵機制。不斷拓寬集體組織低級干部群眾知識，要確保集體組織所有人員全面了解到農(nóng)村集體“三資”管理對新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展的主要意義，把農(nóng)村集體“三資”管理工作當(dāng)作農(nóng)村工作的重點。切實根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，不斷建立對農(nóng)村干部、農(nóng)村財務(wù)工作人員的考評辦法，嚴謹?shù)目己说讓痈刹繉Πl(fā)展集體經(jīng)濟實績和農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)。表彰獎勵，工作中積極的農(nóng)村干部和工作人員，宣傳典型、弘揚先進。

4.2 建立健全管理相關(guān)制度

在農(nóng)村“三資”管理中，要建立健全管理制度，把制定相關(guān)管理制度作為重中之重，加強各項資產(chǎn)檢查，管理，登記機制。在集體經(jīng)濟財務(wù)上，要防治腐敗消極，確實為農(nóng)村群眾福利著想。農(nóng)村財務(wù)開支分級審批，不得坐支現(xiàn)金，不允許“白條”沖抵現(xiàn)金。要從實際出發(fā)建立、健全相應(yīng)的制度，有關(guān)農(nóng)村集體組織的資產(chǎn)的進購與處置等需要集體商討的內(nèi)容，要依法召開該集體經(jīng)濟組織全體村民會議或村民代表會議，接受組織全體成員的監(jiān)督，落實各個成員對集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的合法權(quán)力，增強集體透明度，做到公正透明。

4.3 完善農(nóng)村各項工作公開制度

要積極完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以村民代表大會為主要形式的民主決策機制，以村規(guī)民約主要內(nèi)容的民主管理建設(shè)機制和財務(wù)透明化為主要形式的監(jiān)督機制。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)容公開，完善民主監(jiān)督加強管理與檢查。將一切與集體“三資”有關(guān)的財務(wù)活動情況向村民公布，要隨時接受群眾監(jiān)督，做到公開真實有效。換屆選舉，要做好村干部任期和離任審核，對農(nóng)民群眾反映的集體資產(chǎn)情況問題進行審查和核實。加強管理考察制度，認真糾正治理管理中的各項不足。定期清查全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)內(nèi)容，做到賬實、賬賬相符，賬證相符，清楚了解農(nóng)村集體資產(chǎn)負債情況，做到財務(wù)公開。

5 總結(jié)

農(nóng)村集體“三資”管理部門要根據(jù)不同情況而制定不同的方案，根據(jù)不同情況做出不同指導(dǎo)調(diào)整，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。深化在“三資”問題中的各種關(guān)系和積極程度的調(diào)節(jié)，使得黨員干部，農(nóng)村群眾積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟事務(wù)和村級事務(wù)管理中來?！叭Y”管理在新農(nóng)村的建設(shè)上是有著十分重要的地位和作用的，“三資”在農(nóng)村集體經(jīng)濟步入小康的進程上也有許多的作用，只有不斷做好農(nóng)村集體“三資”管理，才能創(chuàng)建更好的新農(nóng)村，讓新農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

參考文獻

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