“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索，修一段公路就能夠給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”這是習(xí)總書記對(duì)交通扶貧的囑托。近年來，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先手棋，交通運(yùn)輸部通過為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障，讓“人暢其行、貨暢其流”逐漸從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

成就令人鼓舞，扶貧任重道遠(yuǎn)。當(dāng)下，為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)總書記扶貧重要論述，交流展示富有特色和成效的脫貧攻堅(jiān)典型，創(chuàng)新機(jī)制，凝聚合力，進(jìn)一步推動(dòng)深度貧困地區(qū)交通扶貧工作，加快打贏打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年10月17日是我國第5個(gè)“扶貧日”，也是第26個(gè)國際消除貧困日。當(dāng)天下午，2018年扶貧日交通分論壇在北京召開。此次論壇由交通運(yùn)輸部承辦，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院協(xié)辦，以“創(chuàng)新交通扶貧實(shí)踐，合力攻克深度貧困堡壘”為主題，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

交通運(yùn)輸部副部長劉小明、中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長袁英華等領(lǐng)導(dǎo)出席了論壇，全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者、交通運(yùn)輸行業(yè)地方代表、科研院所專家、關(guān)心脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的企業(yè)界人士、公益組織、媒體記者等近百人齊聚一堂，從交通扶貧、溜索改橋、定點(diǎn)扶貧、路空一體、運(yùn)游結(jié)合、產(chǎn)業(yè)基金等方面分享交通扶貧創(chuàng)新思路，共商交通扶貧大計(jì)。

堅(jiān)決啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”

扶貧攻堅(jiān)路，悠悠中國夢(mèng)。我國改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民矢志不渝、接力奮斗，截止2017年底，已有7億多人口實(shí)現(xiàn)脫貧，當(dāng)之無愧成為世界上減貧人口最多的國家，走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)之路。

交通運(yùn)輸部始終將脫貧攻堅(jiān)工作作為交通運(yùn)輸行業(yè)的第一民生工程，努力建設(shè)人民滿意交通，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。黨的十八大以來，累計(jì)安排約9000億元車購稅資金支持貧困地區(qū)公路建設(shè)。重點(diǎn)支持建設(shè)了約7.5萬公里國省干線和4.1萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，幫助貧困地區(qū)約750個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5.1萬個(gè)建制村通硬化路，實(shí)施了309個(gè)“溜索改橋”項(xiàng)目。到2017年底，貧困地區(qū)公路總里程超過230萬公里，91.3%的縣城通二級(jí)路，98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.8%的建制村通硬化路，94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通客車。隨著交通條件的改善，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有力支撐，發(fā)展面貌得到了切實(shí)改變。

按照中央部署，交通運(yùn)輸部還肩負(fù)定點(diǎn)扶貧四川省小金縣、黑水縣、壤塘縣、色達(dá)縣，對(duì)口支援江西省安遠(yuǎn)縣，聯(lián)系六盤山片區(qū)等專項(xiàng)扶貧任務(wù)。通過努力，定點(diǎn)扶貧四縣、江西省安遠(yuǎn)縣、六盤山片區(qū)的貧困發(fā)生率分別從2014年底的20%、16.9%、19.2%降低到2017年底的7.6%、3.2%、8.8%，形成了“公路通、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、人心齊”的脫貧攻堅(jiān)新局面。

會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示，目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期，余下的脫貧任務(wù)主要集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，交通建設(shè)難度大、成本高，是交通扶貧的重點(diǎn)難點(diǎn)。為堅(jiān)決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”，交通運(yùn)輸部已印發(fā)《支持深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，將堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，新增資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向“三區(qū)三州”傾斜，確保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標(biāo)，堅(jiān)決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”。

劉小明指出，未來交通運(yùn)輸行業(yè)還要大力推進(jìn)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”、“交通+旅游休閑”、 “交通+電商快遞”等產(chǎn)業(yè)模式，做好“交通+”扶貧這篇大文章，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各界力量，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，齊心協(xié)力推進(jìn)交通大扶貧生動(dòng)實(shí)踐。

脫貧實(shí)踐譜寫幸福答卷

在我國氣壯山河的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)個(gè)人和典型地區(qū)代表，其中，既有選派的掛職干部奮戰(zhàn)在扶貧一線，奉獻(xiàn)自己的智慧與青春，也有當(dāng)?shù)胤鲐殠ь^人與群眾一起爬坡過坎，留下脫貧攻堅(jiān)的鏗鏘足跡。論壇現(xiàn)場(chǎng)，來自各地的扶貧典型代表與到會(huì)嘉賓做了深入交流和經(jīng)驗(yàn)分享。

上圖：交通運(yùn)輸部副部長劉小明（左六）與參加論壇的代表合影

下圖：論壇現(xiàn)場(chǎng)擺放的無人機(jī)和小火車模型生動(dòng)展現(xiàn)了當(dāng)下交通扶貧的科技注入與創(chuàng)新思路

云南省交通運(yùn)輸廳巡視員楊延就云南省交通扶貧工作的亮點(diǎn)——“溜索改橋”工程項(xiàng)目實(shí)施做了介紹。他表示，交通運(yùn)輸部計(jì)劃在全國實(shí)施“溜索改橋”309座，其中，云南省有181座，占全國總數(shù)的58%。這些橋梁均處于深度貧困地區(qū)，成為全省脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)?！傲锼鞲臉颉表?xiàng)目的實(shí)施，改善了出行條件，提升了人居環(huán)境，助推了脫貧攻堅(jiān)，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分布在全省15個(gè)州市的 “溜索改橋”項(xiàng)目，惠及村組2153個(gè)，受益人口達(dá)122.91萬人?！傲锼鞲慕闃蛄?，連接的不但是路，更是貧困地區(qū)群眾的心?！睏钛诱f。

交通運(yùn)輸部掛職干部、阿壩藏族羌族自治州州委常委、副州長張燾介紹說，根據(jù)黨中央、國務(wù)院定點(diǎn)扶貧工作安排，自2009年起，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧阿壩州小金、壤塘、黑水縣，2016年，增加甘孜州色達(dá)縣。在扶貧過程中，交通運(yùn)輸部圍繞打通脫貧“主動(dòng)脈”，抓好交通重點(diǎn)項(xiàng)目，截止2017年累計(jì)安排定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)資金13.6億元，建設(shè)交通定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目167個(gè)。同時(shí)，還通過結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)，開展“交通+旅游”、“交通+產(chǎn)業(yè)”、“交通+電商”等特色精準(zhǔn)幫扶。截至2017年底，四縣實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.8%的建制村通硬化路，2017年四縣合計(jì)完成88個(gè)貧困村摘帽、3031戶1.16萬人脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的20%降至7.6%。

涼山州交通運(yùn)輸局黨組書記、局長周大海表示，由于復(fù)雜的地理環(huán)境和地質(zhì)條件，導(dǎo)致涼山州的交通發(fā)展極其緩慢，落后的交通運(yùn)輸條件也是造成涼山州深度貧困的主要原因。作為全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，黨的十八大以來，涼山州始終將交通建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性工程，深入實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。為如期完成2020年交通脫貧兜底目標(biāo)，涼山州將通過打通致富奔康最后一公里、著力區(qū)域交通一體化發(fā)展、拓展出州交通大通道等措施，加快涼山州的交通基礎(chǔ)建設(shè)。

發(fā)動(dòng)各方力量創(chuàng)新交通扶貧機(jī)制

當(dāng)下，我國扶貧攻堅(jiān)已到關(guān)鍵時(shí)刻，在取得顯著成績的同時(shí)，交通扶貧也面臨著諸多難點(diǎn)。如何釋放交通有限資源的無限潛能，如何創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐方式，以大交通的開放力和包容性協(xié)同實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，成為此次論壇的一項(xiàng)重要議題。

中鐵一院副院長、旅游軌道發(fā)展研究中心主任譚新建從“資本+科研+裝備”聯(lián)合參與深度扶貧的創(chuàng)新模式出發(fā)，提出了“旅游扶貧軌道交通”概念。

“什么是旅游軌道交通？以軌道交通為載體，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)和服務(wù)軌道交通沿線及區(qū)域內(nèi)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興、全域旅游背景下的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，是一種項(xiàng)目具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能且具備自身造血機(jī)能的創(chuàng)新模式。”譚新建說。

作為中國第五個(gè)扶貧日活動(dòng)的重要組成部分，10月17日下午2018年扶貧日交通論壇在北京召開

譚新建表示，伴隨我國民航網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、公路網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)的逐步形成，通過旅游扶貧軌道交通將深度貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，對(duì)于助力我國交通深度扶貧具有十分指導(dǎo)和示范價(jià)值。

同時(shí)，譚新建認(rèn)為，旅游軌道交通將為貧困地區(qū)帶來五大改變：一是從農(nóng)村、鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變；二是從村民到產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、公司職員的轉(zhuǎn)變；三是村民收入結(jié)構(gòu)從單一農(nóng)業(yè)收入到綜合性收入的轉(zhuǎn)變；四是從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變；五是從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

國家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任白松浩則從“路空一體”項(xiàng)目建設(shè)融入綜合立體交通大體系的角度出發(fā)，將立體交通在深度扶貧中即將發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)價(jià)值給予科學(xué)分析。所謂“陸空一體”是指依托高速公路網(wǎng)服務(wù)區(qū)及物流中心，拓展通航起降點(diǎn)和低空航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建路空一體的綜合立體交通運(yùn)輸體系。

白松浩指出，推動(dòng)“路空一體”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與當(dāng)前綜合交通、通用航空、無人機(jī)應(yīng)用等諸多熱點(diǎn)密切相關(guān)，目前已經(jīng)有比較好的探索和試驗(yàn)基礎(chǔ)。而通過“路空一體”項(xiàng)目的實(shí)施，把深度貧困地區(qū)納入路網(wǎng)交通的末梢，融入到綜合立體交通的大體系，將給當(dāng)?shù)厝罕姶蜷_脫貧致富的大門。

此外，中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長、國家開發(fā)銀行信貸局原局長袁英華，通過開發(fā)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧案例，對(duì)基金平臺(tái)助力交通深度扶貧做出了詳盡的詮釋。

論壇上，交通公益基金秘書長龍平和永州市副市長周榮峰還就“交通連著你我他——紅色小橋項(xiàng)目”啟動(dòng)簽署了協(xié)議。交通公益基金將繼續(xù)籌措3000萬資金，用于該項(xiàng)目。這是交通運(yùn)輸部第一個(gè)、也是惟一一個(gè)永不落幕的公益項(xiàng)目“交通連著你我他——小橋工程”的延續(xù)，也是一個(gè)全新的開始。周榮鋒介紹，10座紅色小橋選址將側(cè)重于長征路上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并且未來將以“紅色小橋+半馬賽事”拉動(dòng)交通旅游扶貧的方式為老區(qū)人民帶來更大價(jià)值。