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鄉(xiāng)村振興中的旅游開發(fā)模式演進機制研究
——以郎德苗寨為例

2018-11-21 09:11:48張洪昌舒伯陽
關鍵詞:主體旅游發(fā)展

張洪昌,舒伯陽,2

(1.中南財經(jīng)政法大學 工商管理學院,湖北 武漢 430073;2.中國旅游研究院 武漢分院,湖北 武漢 430079)

前言

自習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,2018年中央一號文件發(fā)布了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,為新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展確立了明確的目標準則。民族村寨作為極具少數(shù)民族文化符號特色的鄉(xiāng)村聚落,濃縮著千百年來的鄉(xiāng)土文明,承載著當代無數(shù)人的鄉(xiāng)愁記憶。許多民族村寨至今仍保留著相對原始的景觀風貌和習俗文化,擁有濃厚的文化旅游資源。在“三農(nóng)”發(fā)展基本政策和相關原則不變的前提下,我國正在深化農(nóng)村土地制度改革,培育農(nóng)村發(fā)展新動能,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,強化鄉(xiāng)村治理體制創(chuàng)新,政策紅利的不斷釋放為鄉(xiāng)村旅游提供了絕佳的發(fā)展契機。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為民族村寨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段,并有望成為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的有效路徑。民族村寨旅游開發(fā)模式的不同選擇,對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有不同的實踐效果。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,探究旅游開發(fā)模式是如何演進以及采取何種模式來促進民族村寨可持續(xù)發(fā)展,成為新時期擺在人們面前的重要課題。

關于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式演進的理論研究主要有三個進路。一方面,從時間上,學者們大多是基于當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體模式進行探究,從利益相關者視角出發(fā),對政府主導[1]、社區(qū)主導[2]、多元主導[3]等開發(fā)模式進行研究,對比分析各種發(fā)展模式所產(chǎn)生的績效和問題[4],特別是聚焦于旅游精準扶貧績效評估[5,6]。也有學者從新制度經(jīng)濟學和博弈論的視角分析了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的模式變遷[7],認為開發(fā)模式本質(zhì)上是一種制度安排[8]。另一方面,從空間上,由于資源條件、開發(fā)主體、政策環(huán)境等因素不同,旅游開發(fā)模式存在較大的空間差異。學者們研究案例地從國外到國內(nèi),從都市到鄉(xiāng)村。從最初分析國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗啟示[9],到國內(nèi)傳統(tǒng)開發(fā)模式的比較研究[10],再從城市郊區(qū)到古村落和民族村寨[11,12]。另外,在驅(qū)動因素上,學者們對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式變遷及其內(nèi)在動力研究較少,主要關注社會資本[13]以及城鎮(zhèn)化[14]推動,也有學者逐漸將研究視角轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策因素[15,16]??傊?,已有的研究成果中盡管涉及不同類型的案例地,但更多的是靜態(tài)地羅列和分析案例地在特定時期內(nèi)的模式發(fā)展狀況,或?qū)追N模式簡單進行橫向比較,較少有從縱向動態(tài)分析旅游開發(fā)模式演進的內(nèi)在機制總結出模式演進路徑的普遍性規(guī)律,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下從模式演進的理論到應用也較少予以深入研究。

一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的演進機制

(一)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的內(nèi)涵及類型

所謂模式就是解決問題的方案,是值得深入研究的范例[17]。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式是指鄉(xiāng)村在旅游開發(fā)過程中形成的,在體制機制、組織結構、產(chǎn)品服務、管理方式等方面具有一定的特征。根據(jù)不同的資源特征、業(yè)態(tài)類型、發(fā)展階段、驅(qū)動因素等劃分依據(jù),可以把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式劃分為多種類型。按照資源類型劃分,可以分為自然資源開發(fā)模式(如鄉(xiāng)村地貌景觀開發(fā)、鄉(xiāng)村水域資源開發(fā)、鄉(xiāng)村氣候資源開發(fā)等)和人文資源開發(fā)模式(如人文景觀旅游、民俗旅游、農(nóng)事旅游、民宿旅游等)兩大類;按照業(yè)態(tài)類型劃分,可分為田園觀光模式、休閑度假模式、民俗體驗模式、康體養(yǎng)生模式、餐飲購物模式等;按發(fā)展成熟度劃分,根據(jù)景區(qū)不同的生命周期,其組織形式的復雜程度也不同,可劃分為自發(fā)無序型、單一主導型和多元組合型。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要依托村莊靜態(tài)的旅游資源和活態(tài)的人文環(huán)境,往往涉及居民、企業(yè)、政府、社會團體、集體合作社等多方利益主體,是多方權衡的動態(tài)過程和重復博弈的結果。本文所指的旅游開發(fā)模式主要是根據(jù)經(jīng)營主體的不同來劃分,相應的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式主要有社區(qū)主導型、政府主導型和企業(yè)主導型以及由以上的主體進行雙重或多重互嵌的組合模式。

圖1 旅游開發(fā)模式演進路徑圖

(二)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的演進路徑

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項投資額度大、回收周期長、涉及人群廣的長期工程,不同的開發(fā)模式所取得的績效各不相同。當舊模式不再適應旅游發(fā)展需要,在資本、權力等要素驅(qū)動下,必然會衍生出新的模式進行優(yōu)化和更替。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式演進存在不同主體以及多元主體組合中的相互轉(zhuǎn)化(如圖1)。常見的演進路徑有三種。第一,單一主體之間的轉(zhuǎn)化。隨著鄉(xiāng)村旅游進入不同的發(fā)展階段,其發(fā)展模式通常在社區(qū)主導型、政府主導型和企業(yè)團體主導型之間相互轉(zhuǎn)化。一般在發(fā)展初期,更多的是實施社區(qū)主導或農(nóng)戶自發(fā)的開發(fā)模式,以休閑娛樂、農(nóng)事體驗等產(chǎn)品為主,進行相對粗放式的運營管理。企業(yè)和社會團體依靠雄厚的資本和專業(yè)的開發(fā)管理經(jīng)驗,收購旅游發(fā)展?jié)摿^好的鄉(xiāng)村旅游資源。政府掌握資源分配的話語權,可以優(yōu)先進行前期開發(fā)或項目接管。第二,多元主體之間的轉(zhuǎn)化。在多元主體的開發(fā)模式中,內(nèi)部長期存在著復雜的博弈,主體單元的退出和進入無疑讓原有的主體性質(zhì)和組織結構發(fā)生相應變化,股東更替為開發(fā)團隊注入新鮮力量,推動開發(fā)模式演進。不同主體具有不同的資本實力和開發(fā)理念,通過產(chǎn)權或經(jīng)營權的讓渡,各方的權利和利益得到重新配置。第三,單一主體向多元主體轉(zhuǎn)化。當原有的開發(fā)主體在財力和管理水平等方面遇到瓶頸時,單一制模式逐漸會被股份制或共同參與的多元主體模式取代。隨著PPP模式的經(jīng)驗推廣,有的鄉(xiāng)村旅游項目也選擇了公私合營的運作方式。一些社會團體的介入則為鄉(xiāng)村合作社的轉(zhuǎn)型升級增添力量。

在農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標使命下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和綠色生態(tài)發(fā)展,依此改善農(nóng)民人居環(huán)境,提升生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了農(nóng)民主體地位,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中愈來愈強調(diào)社區(qū)的作用,倡導社區(qū)參與甚至社區(qū)主導,調(diào)動社區(qū)參與旅游發(fā)展的積極性,實現(xiàn)共建共享和互利共贏。然而,當前我國城鄉(xiāng)二元結構依舊突出,特別是民族旅游村寨的社區(qū)發(fā)展能力較弱,單一主體主導的旅游發(fā)展模式很難在復雜環(huán)境中順利實施,需要內(nèi)生資源和外生力量進行共生共融。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,單一主體向多元主體轉(zhuǎn)化符合當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢。

(三)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式演進的驅(qū)動因素

導致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式演進的因素較多,其中較為關鍵的因素體現(xiàn)在三個方面。其一,文化的內(nèi)生驅(qū)動。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征和依托所在,鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的靈魂。隨著文化特征類型和文化資源稟賦的不同,會造成旅游主題和開發(fā)模式有所差異,而且隨著文化再生產(chǎn)的過程進行相應變革。當原有的開發(fā)模式無法適應傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的保護和傳承,就需要新的開發(fā)模式加以協(xié)調(diào)和改進。同時,外來文化對當?shù)匚幕斐梢欢ǔ潭鹊臎_擊,在碰撞和交融的過程中尋求平衡點,文化原生性和旅游商業(yè)化在不斷地動態(tài)調(diào)試,催生舊的模式進行變革和演進。其二,經(jīng)濟的利益訴求。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化滲入農(nóng)村的經(jīng)濟行為,將鄉(xiāng)村融合市場的資源配置機制中,必然會隨著資本投入而造成利益相關者的資源爭奪和利益分配問題。經(jīng)過資源重配之后,所有權和經(jīng)營權的轉(zhuǎn)移將會推動旅游開發(fā)模式演進。大多數(shù)市場主體以利益最大化為目的,作為理性經(jīng)濟人,為了自身或特定群體的利益而進行決策,選取最合適的開發(fā)模式。其三,制度的價值約束。制度是影響鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式演進的關鍵外生因素。制度供給與制度需求的不均衡造成各方主體不同的制度訴求,從而影響開發(fā)理念和參與意愿。制度問題不僅包括正式制度的缺位、錯位和越位,還包括非正式制度的一些歪風陋習以及正式制度與非正式制度的沖突。制度包括宏觀上的施政綱領和微觀上的社區(qū)治理體制,既可能發(fā)揮激勵作用又可能起到約束效果,需要相應的模式加以完善。

二、單一主導型旅游開發(fā)模式的實踐困境

(一)社區(qū)主導型開發(fā)模式的困境

社區(qū)主導型的參與主體是以當?shù)剞r(nóng)戶為主,無論是農(nóng)戶自發(fā),還是由社區(qū)精英組成的合作社,在資本投入和開發(fā)理念上均存在著先天性不足。農(nóng)戶有限的原始資本積累難以支撐其做大做強,當項目發(fā)展達到一定的規(guī)模時,難免遭遇融資難的發(fā)展瓶頸,缺乏持續(xù)有效的資本投入。狹隘的小農(nóng)思想使農(nóng)戶之間較容易出現(xiàn)無序競爭,通過粗放的營銷方式爭奪客源,而忽視產(chǎn)品和服務質(zhì)量,甚至出現(xiàn)違搭亂建、違規(guī)擺攤等違法違規(guī)行為。合作社在一定程度上可以改善農(nóng)戶自發(fā)盲目性的競爭環(huán)境,對促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到積極作用。但是合作社的主要管理人員一般是由村干部、致富能人等鄉(xiāng)村精英組成,這些群體主導著合作社管理決策和利潤分配的話語權。合作社容易成為“精英俘獲”的平臺,或者成為資本下鄉(xiāng)的工具,這些異化現(xiàn)象使合作社僅發(fā)揮形式上的公平正義,無法保障農(nóng)戶的根本利益。

(二)政府主導型開發(fā)模式的困境

在中國現(xiàn)行體制下,政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行政治理中扮演關鍵角色,政府依靠行政力量調(diào)配所有的發(fā)展要素,推動著我國社會經(jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展。無論哪一種模式都離不開政府作為行動主體的指導、支持和參與,只不過是程度的不同而已[17]。政府和集體掌控著鄉(xiāng)村旅游的資源所有權,因此旅游開發(fā)經(jīng)營權通常由政府來處置。在政府主導型的模式中,旅游開發(fā)的負責人及管理團隊一般由政府進行行政任免,重在考慮官員的行政級別而忽視業(yè)務能力。旅游管理者在行使公共權力過程中更加注重社會性而忽視經(jīng)濟性,導致國有資產(chǎn)閑置或浪費,甚至因為個人利益膨脹而出現(xiàn)“面子工程”“政績工程”、“數(shù)字工程”等。同時,因為缺乏明確的監(jiān)督考核機制,容易出現(xiàn)慵政懶政怠政等不擔當不作為的現(xiàn)象,致使開發(fā)效率不高,甚至進一步導致干群關系惡化。另外,有的行政意見和決策不符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀實際,脫離群眾,落地較難。

(三)企業(yè)主導型開發(fā)模式的困境

通過市場化資本的介入,現(xiàn)代企業(yè)破解了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨資本短缺的最大瓶頸,也為鄉(xiāng)村旅游帶來先進的開發(fā)和運營管理經(jīng)驗。但是資本逐利性的屬性,令企業(yè)千方百計尋求經(jīng)濟利益最大化,現(xiàn)代化和商業(yè)化的進程難免會對鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化造成一定的沖擊。有些缺乏社會責任感的企業(yè)唯利是圖,旅游開發(fā)價值理念扭曲,不尊重鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)土文化,所開發(fā)的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)與當?shù)貙嶋H不兼容,破壞當?shù)刈匀伙L貌和文化景觀。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)生活的締造者和參與者,當企業(yè)主導的旅游開發(fā)中沒能充分調(diào)動社區(qū)參與,農(nóng)民的根本利益無法得到保障時,勢必會激化當?shù)鼐用衽c開發(fā)商的矛盾,造成不良的社會影響。有些企業(yè)借助鄉(xiāng)村旅游扶貧等名義進行資本下鄉(xiāng),廣泛囤積旅游資源,大肆圈地,惡意炒作地皮,大面積開發(fā)休閑康養(yǎng)的房地產(chǎn)項目,或變賣轉(zhuǎn)讓旅游開發(fā)經(jīng)營權。

三、多元組合型的影響作用——來自郎德苗寨的實證

郎德苗寨位于貴州省雷山縣郎德鎮(zhèn),在雷山縣和凱里市之間的S308省道旁,向南距雷山縣城13公里,向北距凱里市區(qū)27公里,向東距西江千戶苗寨18公里。郎德苗寨包括上郎德村和下郎德村,由上寨、下寨、包寨、巖寨、也公寨5個自然寨組成,在2015年整體開發(fā)之前,人們常說的郎德苗寨旅游主要是指郎德上寨。20世紀80年代,貴州省率先在全國開發(fā)少數(shù)民族村寨旅游時,郎德上寨就被列為貴州東線民族風情游的重點村寨。郎德下寨則是鎮(zhèn)政府所在地。建寨有500多年歷史的郎德上寨憑借保存完好的苗族文化資源和獨特的社區(qū)治理模式,先后榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“全國重點文物保護單位”“中國歷史文化名村”“中國景觀村落”“中國傳統(tǒng)村落”“中國少數(shù)民族特色村寨”“奧運圣火走過的苗寨”等殊榮。郎德上寨的古建筑群和民族文化保存完好,經(jīng)過了30多年的旅游開發(fā),許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)習俗得到充分挖掘和活態(tài)傳承,郎德上寨已成為我國民族旅游村寨的典范。自1987年旅游開發(fā)以來,郎德上寨一直延續(xù)以“工分制”為主的社區(qū)主導旅游發(fā)展模式,遲緩的旅游經(jīng)濟發(fā)展遠未達到預期。2015年5月,雷山縣政府開始對郎德苗寨進行二次開發(fā),吸取了西江千戶苗寨的旅游開發(fā)經(jīng)驗,發(fā)揮郎德上寨社區(qū)自治優(yōu)勢,采取“國有企業(yè)+合作社+村民”的開發(fā)模式,郎德苗寨旅游發(fā)展得以涅槃重生,較好地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。

(一)產(chǎn)業(yè)興旺

轉(zhuǎn)變了開發(fā)模式以后,郎德苗寨景區(qū)獲得井噴式發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為郎德苗寨的主導產(chǎn)業(yè)。2017年5月1日,郎德苗寨景區(qū)經(jīng)歷為期兩年的建設后正式對外營業(yè),并于年底被評為國家4A級景區(qū)。2017年,景區(qū)的國內(nèi)外游客量和旅游總收入分別達147.11萬人次和12.5億元,而原有發(fā)展模式的30年里,游客量常年僅維持在數(shù)萬到數(shù)十萬的水平。

景區(qū)按照全域旅游發(fā)展理念,大力推動旅游業(yè)態(tài)升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。手工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展迅猛,以銀飾刺繡為主的民族工藝品店從5戶增加到64戶,農(nóng)家樂從12戶增加到了60多戶,民宿客棧也從10余戶增加到40多戶,苗族服飾出租與攝影店從6戶增加至20多戶。為滿足郎德苗寨旅游發(fā)展的餐飲食品需求,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,郎德景區(qū)附近種植香菇2.8萬棒、白玉木耳2萬棒、蔬菜500余畝、精品水果200畝,養(yǎng)殖黑毛豬2 000多頭。這些綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品供給景區(qū),使游客大飽口福的同時,推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。

(二)生態(tài)宜居

2017年,郎德鎮(zhèn)榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號,這是對郎德景區(qū)生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生文明工作的最高褒獎。雷山縣長期以來堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,編制《郎德苗寨綜合環(huán)境整治規(guī)劃設計》,加強風貌整治和污水處理,建設了一批旅游公廁,確保生態(tài)基礎設施完善。與大多鄉(xiāng)村旅游地熙熙攘攘的喧囂不同,郎德苗寨每天兩場演出期間,全寨回蕩著悠揚的銅鼓聲和歡快的蘆笙聲,其他時間基本上保持往常的安靜和愜意。前有風雨橋,后有護寨山,寨子周圍云霧繚繞,草木蔥蘢,古樹參天。寨前清澈的望豐河靜靜地流淌,時而聞見狗吠雞啼,時而聽到鳥語蟬鳴,人與自然一派祥和。在數(shù)百年歷史的古建筑群里,巷道整潔,吊腳樓鱗次櫛比,房前屋后空間布局井然有序。郎德苗寨身處苗嶺腹地,冬無嚴寒夏無酷暑,空氣負氧離子含量每立方厘米達5萬個以上,周邊不存在任何有污染的工業(yè)企業(yè),是不折不扣的天然氧吧。村民至今仍保留著傳統(tǒng)的耕種方式,游客可以享用到村民平時自給自足的原生態(tài)食材,吃得安心住得放心。郎德苗寨是文化體驗、度假休閑、避暑養(yǎng)生的民族生態(tài)旅游勝地。

(三)鄉(xiāng)風文明

早在1997年,郎德苗寨就因苗族歌舞而被文化部評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”,古樸的原生態(tài)苗族文化一直延續(xù)至今。經(jīng)過二次開發(fā)以后,傳統(tǒng)文化進一步被挖掘,也吸引了更多外出務工人員返鄉(xiāng)投入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的隊伍。所有的村民仍保留苗族語言,身著苗族便裝,節(jié)慶活動身穿苗族盛裝。景區(qū)的民族歌舞表演隊成員均來自郎德苗寨的村民,每天固定時間演出兩場,除了旅游旺季加場以外,其他時間這些群眾演員自由從事農(nóng)事和家務。郎德苗寨的民族節(jié)慶繁多,服飾、農(nóng)耕、飲食、婚嫁、祭祀等文化都濃縮在苗族節(jié)慶里,塑造出“百節(jié)之鄉(xiāng)”的文化旅游品牌。例如代表農(nóng)耕文化的吃新節(jié),祭祀文化的十三年為周期的鼓藏節(jié)和招龍節(jié),一年一度的苗年節(jié)等等,基本上每個月都有重大的傳統(tǒng)節(jié)慶。郎德苗寨至今保留特有的十二道攔門酒的迎賓禮節(jié)以及斗牛、長桌宴、姑媽集體回娘家等傳統(tǒng)活動。郎德苗寨村民民風淳樸,熱情好客,旅游開發(fā)讓當?shù)卮迕駭[脫了長期貧窮落后的自卑心理,充滿自信和自豪感,對外來游客也抱有極大熱情。郎德苗寨的苗族歌舞活動期間,居民參與和游客體驗相結合,經(jīng)常出現(xiàn)全民載歌載舞的盛況。

(四)治理有效

對郎德苗寨實施二次開發(fā)以后,雷山縣政府決定對原先的西江模式和郎德模式各取所長,將現(xiàn)代的公司治理和傳統(tǒng)的社區(qū)自治相結合,推行政府引導的“國有企業(yè)+合作社+村民”模式。各個主體各司其職,社區(qū)治理成效顯著。首先,政府提供政策供給和規(guī)劃指引。政府部門嚴格按照文物保護法對作為國家重點文物保護單位的郎德上寨核心景區(qū)進行全面保護。雷山縣成立專門的郎德苗寨旅游開發(fā)建設指揮部,編制景區(qū)項目規(guī)劃,全面提升景區(qū)的基礎設施建設。鎮(zhèn)政府則負責行使轄內(nèi)的行政事務治理。其次,西江旅游公司為郎德苗寨提升旅游專業(yè)治理能力??h政府控股的西江旅游公司具有強大的資本運營能力和豐富的旅游開發(fā)管理經(jīng)驗,除了提供資本投入以外,還解決郎德苗寨的脫貧攻堅、就業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品開發(fā)、市場治理等發(fā)展難題。再次,成立了旅游專業(yè)合作社,延續(xù)原有“工分制”的社區(qū)主導模式,負責表演團隊收益分配和社區(qū)內(nèi)部的運作管理,有效提升居民參與積極性。同時,郎德村規(guī)民約還在社區(qū)自治中發(fā)揮著非正式制度的約束作用。另外,借助貴州省大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的時代背景,郎德苗寨已經(jīng)在消防減災、交通、村落云等領域應用了大數(shù)據(jù)治理,有效提升了郎德苗寨的治理能力。

(五)生活富裕

隨著新模式演進,郎德苗寨村民的生計方式多樣化,生計能力水平得以大幅提高。當?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^多種方式融入到旅游發(fā)展中,分享旅游發(fā)展帶來的紅利。除了延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)事收入以外,村民們作為群眾演員參與的演出可以獲得“工分”收入,另外,表演隊每個月還獲得景區(qū)公司發(fā)放的10萬元經(jīng)費補貼,戶均年增收超過8 000元;貧困戶通過利用“特惠貸”資金入股西江旅游公司,每年獲得不低于7%的分紅,戶均分紅3 500元以上;郎德苗寨景區(qū)吸納700多人就業(yè)創(chuàng)業(yè),人均月收入2 000元以上,帶動40余戶150余人脫貧。另外,通過供職于景區(qū)公司、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開辦住宿餐飲業(yè)、制作銷售手工藝品、租售門面等多種方式,村民普遍獲得可觀的收入。收入結構也從以往微少且不穩(wěn)定的演出收入增加至目前的補貼獎勵性收入、經(jīng)營性收入、就業(yè)性收入以及資產(chǎn)性收入。全村群眾都直接或間接參與到鄉(xiāng)村旅游中,越來越多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),充分享受旅游發(fā)展紅利。據(jù)悉,2017年上郎德村農(nóng)民人均可支配收入達10 535元,超出全省8 869元的平均水平,在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下,農(nóng)民生活水平得到顯著提高。

四、啟示與思考

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式在社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中不斷嬗變,不同的主導模式進行相互轉(zhuǎn)化和互嵌組合。民族村寨是一個不同利益主體共同生產(chǎn)生活的空間環(huán)境,相比單一型主導開發(fā)模式存在的弊端,多元組合型開發(fā)模式更適合民族村寨旅游可持續(xù)發(fā)展需要。多元主體共同協(xié)作和相互制約,在共建共享中促進鄉(xiāng)村振興,保障各方參與主體的公平利益。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,民族村寨在旅游開發(fā)模式演進中選擇理想的模式組合時應進行以下幾點考慮。

第一,秉持以人民為中心的基本原則,樹立可持續(xù)發(fā)展理念。保障人與自然和諧共生、社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)共進。要充分尊重當?shù)剞r(nóng)民意愿。我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的核心矛盾依舊是“三農(nóng)問題”,只有以農(nóng)民為主體的內(nèi)生力量支持,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

第二,堅持動態(tài)保護和活態(tài)傳承。對于民族傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族文化,切忌一刀切的不良行為,要在動態(tài)發(fā)展中實施保護,不能剝奪農(nóng)民享受現(xiàn)代化發(fā)展的權利。在保護中尋求發(fā)展,采取因地制宜的發(fā)展模式才是保護傳統(tǒng)民居和文化的長遠之計[19]。

第三,突出正式制度和非正式制度的協(xié)調(diào)作用。結合我國的具體國情,任何一種開發(fā)模式都有政府的直接主導或間接參與,村寨作為社會生活最基本的單元,應充分利用正式制度的剛性作用指導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時,民族村寨擁有傳統(tǒng)的民族習俗和村規(guī)民約,應充分利用這些非正式制度的柔性作用促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

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