吳堂鳳 翟純純 陶誼

摘要：建立和完善高校貧困生資助體系是高等教育事業(yè)的重要基礎(chǔ)，是貧困生健康成長(zhǎng)與成才的重要保障。江蘇科技大學(xué)積極探索和完善新形勢(shì)下的高校資助政策，結(jié)合校情，以“篤學(xué)、明德、經(jīng)世、致用”校訓(xùn)為指導(dǎo)思想，初步探索構(gòu)建了以扶貧濟(jì)困、勵(lì)志強(qiáng)能的可發(fā)展資助體系。

關(guān)鍵詞：資助體系；家庭經(jīng)濟(jì)；困難學(xué)生；地方高校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）45-0169-02

隨著我國(guó)高等教育的迅猛發(fā)展，教育規(guī)模的擴(kuò)大，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人數(shù)也隨之增多。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出的十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一[1]，做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，為此國(guó)家和政府在資助貧困生方面出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和措施。江蘇省作為我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)的省份，已建立了較為完備的混合資助體系，其中包括國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免等，從制度上有力地保證了不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)[2]。

盡管國(guó)家和江蘇省在制度上對(duì)貧困生實(shí)施了較為統(tǒng)一的資助制度，但各個(gè)學(xué)校的校情不同，在資助育人的實(shí)踐和探索方面也呈現(xiàn)著差異化與個(gè)性化的特點(diǎn)。江蘇科技大學(xué)作為一所以船舶為特色的地方理工科高校，現(xiàn)有來(lái)自全國(guó)各地的普通本科生22100余人（含江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院5956人）[3]。

一、強(qiáng)化資助隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量的資助工作隊(duì)伍是落實(shí)資助工作相關(guān)政策和措施的有效保障。為此，學(xué)校建立了專門的資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門及各學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，同時(shí)選聘責(zé)任心強(qiáng)、有愛(ài)心的教師加入到資助工作隊(duì)伍中來(lái)。另外，學(xué)校對(duì)資助工作者進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有力地促進(jìn)了資助工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的提高。資助工作者不僅是資助工作的具體實(shí)施者，也是協(xié)調(diào)資助工作有關(guān)的職能部門、教師、受資助學(xué)生和家長(zhǎng)的紐帶。他們常常深入學(xué)生中，深入了解學(xué)生的生活狀態(tài)，向關(guān)心資助的學(xué)生和家長(zhǎng)們介紹各項(xiàng)資助政策與規(guī)定。優(yōu)秀的資助工作隊(duì)伍，不僅保證了學(xué)校資助工作的高效運(yùn)行，也在很大程度上保證了學(xué)校資助政策在客觀與公正下運(yùn)行。

二、拓展資金來(lái)源

資助資金的有效來(lái)源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生長(zhǎng)效資助的基礎(chǔ)，為此學(xué)校積極拓展資金的來(lái)源渠道。一方面，學(xué)校各職能部門在開展對(duì)外交流與合作的同時(shí)，積極宣傳學(xué)校學(xué)生的資助政策與現(xiàn)狀，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的援助。學(xué)校在各級(jí)職能部門的共同努力下，爭(zhēng)取到了眾多企業(yè)、校友和其他愛(ài)心人士在學(xué)校設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，如“絲緣”獎(jiǎng)學(xué)金、“浩遠(yuǎn)”獎(jiǎng)學(xué)金等。同時(shí)，學(xué)校在教職員工各個(gè)黨支部設(shè)立了特殊黨費(fèi)，結(jié)隊(duì)幫扶該校有特殊經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

三、制訂切實(shí)可行的資助方案

資助方案是學(xué)校資助工作的準(zhǔn)繩和依據(jù)。學(xué)校在長(zhǎng)期的資助實(shí)踐與探索方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，基于國(guó)家的資助政策，學(xué)校結(jié)合校情，以勤學(xué)、明德、經(jīng)世、致用的校訓(xùn)為指導(dǎo)思想，制訂了較為系統(tǒng)的資助方案，資助方案涵蓋了資助工作的方方面面[4]。從貧困生的認(rèn)定，各種獎(jiǎng)助金的申請(qǐng)、評(píng)選到助學(xué)金的發(fā)放，等等，各項(xiàng)資助規(guī)定和細(xì)則使資助工作“有法可依”。另外，學(xué)校在制定相關(guān)規(guī)定時(shí)充分考慮了諸多影響因素，從而在最大程度上保障了資助工作條例的可行性與客觀性。比如，在貧困生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則中，學(xué)校采取對(duì)影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)定的因素進(jìn)行多因素定量分析，借助民主評(píng)議情況對(duì)認(rèn)定進(jìn)行修正。多因素的評(píng)價(jià)體系最大程度地保證了資助工作的客觀與公正。學(xué)校將各項(xiàng)資助規(guī)定及細(xì)則編入《江蘇科技大學(xué)學(xué)生手冊(cè)》中，學(xué)生手冊(cè)在入學(xué)時(shí)人手一本，從而保障了學(xué)生對(duì)學(xué)校資助政策的了解。

四、構(gòu)建貧困生動(dòng)態(tài)信息庫(kù)

為了更加科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確地認(rèn)定學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，公平、公正、合理和高效地分配資助資源，切實(shí)保證各項(xiàng)資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。學(xué)校依據(jù)《江蘇科技大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法》，每年秋季對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行綜合的評(píng)定。申報(bào)學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)W院提交相關(guān)材料，學(xué)院進(jìn)行初審；然后學(xué)院負(fù)責(zé)資助工作的人員再對(duì)學(xué)生網(wǎng)上申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；接下來(lái)進(jìn)行民主評(píng)議，同時(shí)學(xué)院給予評(píng)價(jià)，然后進(jìn)行等級(jí)確認(rèn)；之后對(duì)于擬資助人員進(jìn)行公示，待公示結(jié)束后，再上報(bào)學(xué)校資助管理部門進(jìn)行評(píng)定。對(duì)于不符合或已脫困的人員將及時(shí)從困難學(xué)生信息庫(kù)中去除。

1.動(dòng)態(tài)化管理資助檔案的采集。學(xué)校資助工作者通過(guò)與學(xué)生談心、座談、走訪宿舍、觀察學(xué)生的主要日用品檔次等方式，盡可能全面地了解學(xué)生的情況，并在此基礎(chǔ)上建立了動(dòng)態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括生源地、家庭困難情況、父母的職業(yè)、貧困證明、受資助情況等相關(guān)信息，并針對(duì)貧困生貧困程度的變化和在校學(xué)習(xí)、生活等情況的信息進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的模式，形成一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的管理平臺(tái)。它主要面向?qū)W校學(xué)生資助工作者開放，使他們能充分利用貧困生信息庫(kù)及時(shí)調(diào)整資助工作。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況已得到改善仍然拿資助的現(xiàn)象堅(jiān)決予以取締，從而有效地保證了有限的資助資源能真正地為貧困學(xué)生提供幫助。

2.開展動(dòng)態(tài)資助政策宣傳教育。學(xué)校資助政策與學(xué)校貧困學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)，是學(xué)校貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要保障之一。學(xué)校由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、監(jiān)督全校學(xué)生資助管理工作的開展和落實(shí)情況。學(xué)校資助工作者采取各種方式（如班會(huì)、講座等）向?qū)W生及家長(zhǎng)提供資助方面的指導(dǎo)，使他們充分了解相關(guān)資助政策與細(xì)則，如《江蘇科技大學(xué)助學(xué)金評(píng)選辦法》、《江蘇科技大學(xué)減免學(xué)費(fèi)實(shí)施辦法》等，從而保障資助工作的順利進(jìn)行。

3.實(shí)行“補(bǔ)低、限高”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。學(xué)校通過(guò)建立貧困生動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，及時(shí)掌握學(xué)院對(duì)貧困生的資助狀況，實(shí)行“補(bǔ)低、限高”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在資助評(píng)選辦法中明確規(guī)定國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金不能兼得；對(duì)于助學(xué)金，根據(jù)學(xué)生的貧困情況分為三檔發(fā)放：2000元、3000元、4000元。對(duì)于特別困難的學(xué)生資助金額不得小于2000元多于8000元；對(duì)于一般貧困的學(xué)生，其資助金額不得小于500元多于4000元。因此，學(xué)校對(duì)一般貧困的學(xué)生設(shè)置警戒線為500元，低于警戒線的將其標(biāo)為藍(lán)色，提醒各學(xué)院重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)給予相應(yīng)的補(bǔ)助；最高預(yù)警線設(shè)置為4000元，對(duì)補(bǔ)助超過(guò)4000元的，將其標(biāo)為紅色，提醒各學(xué)院考慮減少對(duì)其進(jìn)行資助。對(duì)于一次性獲得4000元的一般貧困生本年度將不再進(jìn)行其他資助。學(xué)校發(fā)放補(bǔ)助前將核實(shí)貧困生動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，以核查其是否資助過(guò)度。對(duì)于突發(fā)原因造成貧困的學(xué)生，學(xué)校給予相關(guān)學(xué)生下發(fā)臨時(shí)補(bǔ)助金[4]。

五、資助與育人并舉

學(xué)校特別重視經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開展思想狀況普查，全面掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和心理需求，開展“輔導(dǎo)員談心”、“送溫暖”、“發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)貼”和結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，從而引導(dǎo)貧困學(xué)生求發(fā)展、求上進(jìn)的自信心。為了培養(yǎng)貧困學(xué)生的奉獻(xiàn)精神，學(xué)校開展了義工、無(wú)人誠(chéng)信商店和自強(qiáng)之星評(píng)選等活動(dòng)。

綜上所述，江蘇科技大學(xué)近年在資助育人方面做了諸多嘗試與探索，初步建立起了以扶貧濟(jì)困、勵(lì)志強(qiáng)能為價(jià)值觀的資助體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐萌.關(guān)于高校資助育人工作主體和原則的思考[J].亞太教育，2015，（8）：135-136.

[2]2017年江蘇省大學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介[EB/OL].

http：//aid.ec.js.edu.cn2017/05/02/21114134621000214.html.

[3]江蘇科技大學(xué)簡(jiǎn)介[EB/OL].

http：//www.just.edu.cn/list/profile.html.

[4]江蘇科技大學(xué)學(xué)生手冊(cè)[M].2015-09.