文 燕 瑛

作者系全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、北京市工商聯(lián)主席

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，就是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，講求的是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力的多重轉(zhuǎn)向，意味著我們將迎來一場深層次全方位的變革升級。

以加快推進高質(zhì)量發(fā)展為目標，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運用結(jié)構(gòu)性政策進行供給側(cè)調(diào)整，大力破除無效供給，促使資源通過競爭性市場機制更多地流向現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)。通過人力資源和科技投入，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極培育新動能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，大力降低實體經(jīng)濟成本，特別是制度性交易成本，給企業(yè)直接“松綁”。繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能和物流等成本，不斷優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

以加快推進高質(zhì)量發(fā)展為目標，大力構(gòu)建新型標準體系。只有高標準才有高質(zhì)量。以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)標準化工作，大力構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的新型標準體系，更好發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，服務(wù)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。瞄準中高端持續(xù)提升標準供給的質(zhì)量和水平，特別是針對新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速的領(lǐng)域，通過大力培育發(fā)展團體標準，進一步增加標準的有效供給。根據(jù)實際情況的變化，及時更新和提高環(huán)境、質(zhì)量、安全標準并嚴格執(zhí)行。通過環(huán)境、質(zhì)量、安全等技術(shù)標準實施社會性規(guī)制，保護公共利益，既是政府職責所在，也是形成倒逼機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和促進產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑。

以加快推進高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少政府對經(jīng)濟活動特別是產(chǎn)業(yè)升級方向、方式以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰與重組等的直接干預(yù)，更多轉(zhuǎn)向功能性、社會性支持政策，切實完善社會保障制度，防范和化解財政金融風險，為市場作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。改革政績考核制度，扭轉(zhuǎn)過去唯GDP論的衡量標準，著重從創(chuàng)新及經(jīng)濟增長新動能、效率、產(chǎn)品質(zhì)量、社會資源的充分利用四個維度來評判經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，盡快樹立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政績觀。

以加快推進高質(zhì)量發(fā)展為目標，進一步激發(fā)民間投資活力。進一步放開民間資本市場準入，加快清理各類隱性障礙，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域形成公平的競爭環(huán)境。鼓勵開展政府和社會資本合作，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加大對民營企業(yè)家創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，大力提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，營造環(huán)境、加強服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)關(guān)注和投資基礎(chǔ)研究，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮民企智慧與力量，積極引導(dǎo)民營企業(yè)提升自身能力，健全完善風險管控機制。