文｜本刊記者 蔡萌

社會文明是“五位一體”總體布局的重要內容和建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標，開展社會文明大行動是建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的必然要求。今年以來，海南各市縣、各部門積極實施社會文明大行動“159”工程，從城市到村鎮(zhèn)，從機關到社會，社會文明大行動正日益深入地影響著海南，社會主義核心價值觀深入人心、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善、社會文明風尚不斷向好、海南文明島形象不斷提升。在此基礎上，如火如荼開展的社會文明大行動正在有力推動海南營商環(huán)境的進一步優(yōu)化和改善。

突出重點對癥下藥，創(chuàng)建文明島

旅游景區(qū)亂象頻出有失誠信，“菜霸”“沙霸”等擾亂市場破壞公平，小攤小販占道經(jīng)營損害市容帶來隱患……長期以來，種種不文明行為不僅傷害了海南百姓的切身利益，還給外地游客、客商留下了不文明、不誠信等負面印象，嚴重影響了海南國際旅游島的形象，也在無形中惡化了海南的營商環(huán)境。

建設美好新海南、實現(xiàn)海南發(fā)展的“三大愿景”，離不開文明的社會環(huán)境。2017年底，海口、瓊海獲評全國文明城市。今年初，省委、省政府宣布將于2018年至2022年在全省深入開展以“一項引領工程、五大文明創(chuàng)建活動、九個專項行動”為重點內容的社會文明大行動，創(chuàng)建海南文明島。這是全省精神文明建設領域貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學與做、知與行的有機統(tǒng)一，旨在為海南發(fā)展營造良好社會氛圍、奠定堅實社會基礎。

“著重解決文明旅游中存在的問題，建立不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制?！薄爸μ嵘糜畏蘸凸芾韲H化水平，加強對全社會特別是旅游從業(yè)人員文明禮儀、職業(yè)道德的教育管理?！薄爸亟鉀Q移風易俗中存在的問題，使社會主義核心價值觀深入人心、廣泛踐行……”省委書記劉賜貴要求，開展全省社會文明大行動、創(chuàng)建海南文明島，要突出重點、對癥下藥，著重解決交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、社會風俗、網(wǎng)絡等方面存在的問題，做到舉一反三、整治到位、務求實效。

半年多過去，在各方努力下，全省社會文明大行動工作取得良好開局。現(xiàn)今，城市路口，斑馬線變身“文明線”，越來越多的機動車主動禮讓，安全、文明的交通環(huán)境讓人心情舒暢；鄉(xiāng)野村頭，和諧美觀的社會主義核心價值觀圖案隨處可見，特色鄉(xiāng)土文化展示引人入勝，文明鄉(xiāng)風撲面而來；旅游景區(qū)，生動醒目的文明旅游宣傳引領文明、誠信的旅游新風尚，為綠水青山更添亮色……

?？谕ㄟ^“雙創(chuàng)”筑牢全國文明城市根基，在社會文明大行動中，?？诎押诵膬r值觀融入社會文明大行動全過程，廣泛開展宣傳教育活動，常態(tài)化開展志愿服務活動，崇德向善、和諧宜居的文明氛圍不僅改善了?？诘纳瞽h(huán)境，也持續(xù)優(yōu)化著海口的營商環(huán)境、投資環(huán)境。今年以來，阿里巴巴、蘇寧集團、中國旅游集團等多家知名企業(yè)在海口注冊落地。

瓊海從細節(jié)抓起，從小事、難事做起全面推進“創(chuàng)文”，全民參與社會文明大行動，成為目前海南縣級市中唯一的全國文明城市。如今，文明城市的創(chuàng)建成果不斷滋養(yǎng)瓊海綜合實力和發(fā)展活力的提升，今年上半年，瓊海全市招商引資項目37個，合同投資總額226.75億元，實際投入資金6億元人民幣。

昌江把社會文明大行動作為“一把手”工程來抓，逐步優(yōu)化“軟實力”，帶動了“硬指標”的完善與民生的發(fā)展。當文明融入發(fā)展，不僅刷新了昌江的顏值，還有效提升其行政效能，成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體。今年以來，昌江已吸引了恒大集團、奧特萊斯、中南集團等一大批知名企業(yè)進駐投資發(fā)展，推動昌江在奮進的新征程上加速前行。

不久前，全省社會文明大行動推進會召開，來自各市縣和省文明委成員單位約200名相關負責人齊聚一堂，學習交流經(jīng)驗，以此作為我省在推進社會文明大行動工作中的一個新起點。如何以社會文明大行動為重要抓手，力推我省營造一流營商環(huán)境，成為新時期全省上下刻不容緩的重要任務。

文明軟實力，提升營商環(huán)境“硬指標”

社會文明大行動為?？凇⑷齺?、瓊海、昌江發(fā)展帶來的改變和機遇絕非偶然。只有一座文明的城市才能提供良好的投資環(huán)境，一片文明的熱土才能成為企業(yè)扎根的福田。

近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善投資和市場環(huán)境，提出營商環(huán)境優(yōu)化的經(jīng)濟發(fā)展新方略。對于正在全力建設自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港的海南而言，優(yōu)化營商環(huán)境、打造國際一流營商環(huán)境更是刻不容緩。

營商環(huán)境好不好，既要看“硬指標”又要看“軟環(huán)境”。世界銀行經(jīng)過十幾年的探索、整理和歸納，建立了一整套較為完善也被廣泛認可的衡量各國營商環(huán)境的指標體系。結合自身實際，參照世行標準，海南需準確把握自身在營商環(huán)境建設方面的不足，直戳痛點、有的放矢。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，世行標準中的多項指標均考驗著社會文明度。比如，反映企業(yè)發(fā)展便利化程度的一些指標與政府相關部門的文明素質和執(zhí)行力是分不開的，涉及對企業(yè)法制保障程度的部分指標實際上與社會的文明程度正相關。因此，社會文明大行動的開展無疑將推動海南相關指標的提升，進而優(yōu)化營商環(huán)境。

以“九大專項行動”中的誠信踐諾行動為例，通過這一文明行動，海南將加強信用基礎建設，深入推進社會信用體系建設，構建誠信建設獎懲長效機制，全面提升全社會誠信意識、樹立誠信經(jīng)營，繼而助力提升世行標準中信貸信息深度指數(shù)、信用覆蓋率、糾紛調解等指標得分。再如，文明單位創(chuàng)建著力提高干部職工素質，樹立單位良好形象，提升單位競爭力，將有效提升行政效能，進而影響企業(yè)完成特定運營環(huán)節(jié)所需的手續(xù)、時間等指標。此外，文明城市創(chuàng)建、文明旅游行動等文明行動也將助力海南提升城市服務國際化水平、優(yōu)化營商環(huán)境。由此可見，社會文明大行動將在提升海南營商環(huán)境“硬指標”方面發(fā)揮重要作用。而只有完成“硬指標”的提升，“軟環(huán)境”的力量才能凸顯。

“深化社會文明大行動是三亞建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港最基本、最基礎的工作?！笔∥Ｎ?、三亞市委書記嚴朝君認為。今年以來，三亞高位推進文明創(chuàng)建，堅持以社會文明大行動為抓手，把建設“文明三亞”作為建設世界級濱海旅游城市的一項重要內容，加強創(chuàng)新精細化管理、常態(tài)化督查問政……

“建設自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港需要有全球視野、世界眼光，對標先進，文明大行動也要有大格局、新理念，大膽學習借鑒國際上先進的管理經(jīng)驗做法，譜寫文明新篇章。”總結經(jīng)驗、比對差距，?？谑形Ｎ?、宣傳部長王忠云表示，?？趯⒗蒙鐣拿鞔笮袆幽凵鐣α?，為扛起海南自貿區(qū)、自貿港建設中的省會擔當筑牢人文基礎。

文明浸潤，營造招商引資“軟環(huán)境”

一流的營商環(huán)境離不開一流的社會文化環(huán)境。綜觀那些連續(xù)多年居于全球營商環(huán)境榜前列的國家，如新加坡、新西蘭等，其文明程度也令人贊不絕口，而國內營商環(huán)境較好的北京、上海、深圳等城市亦是如此。

通過開展社會文明大行動，一方面，海南將改善城鄉(xiāng)面貌、提高人文素質、提升社會文明程度，在公共安全、公共服務、文化氛圍等方面形成與國際接軌的文明意識和文化認同，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引先進生產(chǎn)要素向海南集聚。另一方面，好的營商環(huán)境不僅要外資“進得來”，更要“留得住，扎得下”，只有文明程度不斷提升，才能夠讓外商感受到海南國際旅游島的熱情和文明，產(chǎn)生歸屬感，自覺投身到海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的新征程?？梢哉f，文明社會正是海南招商引資迫切所需的“軟環(huán)境”。

此外，營商環(huán)境也是社會文明程度的綜合反映，不斷涌入的企業(yè)、資金將帶來更強烈、更鮮明的文明意識和觀念，將會在更深更廣的層面提升著社會文明。昔日的深圳寶安，也不過“下田兩腳泥，說話很隨意”，而隨著一批批大企業(yè)的進駐，新的管理文化悄然改變著深圳的本土員工，繼而覆蓋整個城市，如今，深圳無論是城市文明程度還是國際化程度，均在國內城市中名列前茅。

在不久前召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出新形勢下宣傳思想工作使命任務：舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。

就海南社會文明大行動而言，舉旗幟，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為主心骨、定盤星、度量衡，貫徹到培育和踐行社會主義核心價值觀全過程、各方面，強化教育引導和示范引領，強化文化滋養(yǎng)與實踐養(yǎng)成，強化法律和政策保障；聚民心，就要深入開展文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動和文化惠民行動、志愿服務等行動，凝聚單位、家庭乃至全社會的精神和能量；育新人，就要繼續(xù)推進文明校園創(chuàng)建和文明教育等行動，立德樹人、以文化人，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)；興文化，就要通過文化惠民、誠信踐諾、網(wǎng)絡文明等行動，補齊海南精神文明建設中不充分不平衡不協(xié)調的短板，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；展形象，就要不斷加強文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和文明交通、環(huán)境治理、文明旅游等行動，對外講好海南故事，樹立海南國際旅游島的良好形象，提高海南競爭力?？梢?，這15字工作使命為海南以文明大行動營造一流營商環(huán)境提供了方向和根本遵循。

春風化雨，文明浸潤。社會文明大行動的影響力不在一夕之間，而在潤物無聲。來自省發(fā)改委的經(jīng)濟運行分析報告顯示，與去年同期相比，今年上半年海南投資意愿指數(shù)上漲5.46%，市場主體注冊量快速增長，這既是海南以制度創(chuàng)新為核心，優(yōu)化營商環(huán)境的直接成果，也是各方為提升社會文明而作出的巨大努力。

久久為功，凝聚推動發(fā)展的強大動能

今年4月13日，習總書記在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。此舉大大提振了社會各界對海南發(fā)展的信心，吸引越來越多的企業(yè)前來海南投資興業(yè)。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，一流的營商環(huán)境對于推進海南全面深化改革開放至關重要。然而，如何才能打造一流的營商環(huán)境？對海南而言，除了提高行政審批效率等服務水平，提升誠信度和文明度未嘗不是企業(yè)所考慮的“痛點”之一。

盡管今年以來，在各方努力下，海南社會文明大行動取得了階段性的進展，但與發(fā)達城市相比，海南各市縣的文明程度仍有不小差距。尤其在當前海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設的大背景下，社會文明大行動任重而道遠。

根據(jù)省文明委日前印發(fā)的《關于2018年第二季度社會文明大行動測評情況的通報》，各市縣社會文明程度雖有不同程度進步，但平均得分僅為64.84分，整體水平有待大幅提高；社會主義核心價值觀宣傳教育在氛圍浸潤、落細落小方面做得不夠，有待深化拓展；居住小區(qū)、背街小巷環(huán)境治理問題仍很突出；主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路等現(xiàn)象較多，主次干道、商業(yè)大街機非不分離、違停現(xiàn)象仍舊存在。

針對上述問題，省文明委要求，各市縣、各單位要著力補齊短板，立行立改，不斷提高推進社會文明大行動重要意義的認識，加強社會文明大行動的組織領導；從推動建設國際旅游消費中心的高度，持續(xù)加大文明交通行動、文明旅游行動推進力度；從建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的高度推進環(huán)境治理行動；加大文化惠民、誠信踐諾和志愿服務行動力度，不斷提高人民群眾的人文素養(yǎng)。加大志愿服務制度化建設，持續(xù)開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實踐活動，為推進海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設營造一流的營商環(huán)境。

“社會文明大行動是一項長期的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要不斷改進、鞏固、提升?！笔∥Ｎ?、宣傳部長、省文明委主任肖鶯子表示，在新時代背景下，社會文明大行動只能加強，不能削弱，要以更加強烈的緊迫感、責任感和使命感，振奮精神，凝聚力量，再接再厲，敢于擔當，攻堅克難，持續(xù)扎實推進社會文明大行動，為建設海南自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港作出新的更大貢獻。

主動對標，以上率下、全民參與，讓文明之風在瓊島持續(xù)勁吹，必將為海南經(jīng)濟社會發(fā)展注入無窮力量。