滕靜瑛

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革深入推進，新形勢下企業(yè)數(shù)量越來越多，發(fā)展規(guī)模越來越大，行業(yè)發(fā)展要求越來越高，對于企業(yè)而言，只有不斷引入現(xiàn)代化管理理念和技術(shù)，才能更好地提高管理效能，進而不斷提高企業(yè)資源最大化利用價值，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)可持續(xù)長遠發(fā)展。企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分。隨著全面預(yù)算管理理念的應(yīng)用和滲透，企業(yè)在預(yù)算管理方面進行了積極探索。本文對我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理實踐進行了深入分析，提出了具體的建議對策，希望為不斷推動全面預(yù)算管理理念有效落地，發(fā)揮科學(xué)有效的作用提出一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；實施；問題；實踐；對策

當(dāng)今社會，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技水平不斷提升，現(xiàn)代化管理技術(shù)全面滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。伴隨企業(yè)數(shù)量不斷增多，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，企業(yè)和企業(yè)之間的競爭也更加激烈，想要不斷提高企業(yè)可持續(xù)盈利水平，不斷鞏固核心發(fā)展優(yōu)勢，就需要企業(yè)全面加強內(nèi)外部管理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強內(nèi)部控制監(jiān)督，從而降低運營成本，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。企業(yè)預(yù)算管理工作是企業(yè)一項重要的管理基礎(chǔ)工作，加強全面預(yù)算管理，能夠明確預(yù)算工作具體目標(biāo)和要求，全面滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，從而發(fā)揮有效的監(jiān)督指導(dǎo)職能，對企業(yè)高效運營意義重大。加強我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理的實踐探究，具有重要的現(xiàn)實意義。

1全面預(yù)算管理內(nèi)涵及實施全面預(yù)算管理的重要性分析

全面預(yù)算管理，是指結(jié)合企業(yè)實際，對企業(yè)各項經(jīng)營管理業(yè)務(wù)工作進行分析，制定完善的預(yù)算管控目標(biāo)，并加強全過程控制，從而提高預(yù)算科學(xué)化執(zhí)行水平的一種現(xiàn)代化財務(wù)管理模式。全面預(yù)算管理，具有顯著的特征，一是具有全面性特征。要求系統(tǒng)全面地滲透到企業(yè)經(jīng)營管理全過程。二是具體動態(tài)性特征，在執(zhí)行監(jiān)督過程中可以根據(jù)形勢變化等進行動態(tài)調(diào)整和分析。

我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理，對于其發(fā)展成長具有重要的推動作用。一方面，能夠不斷提升企業(yè)經(jīng)營效益。對于企業(yè)而言，通過實施全面預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)運行的狀況和實際經(jīng)營情況進行全面分析評價，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)期發(fā)展目標(biāo)進行分析，對企業(yè)整體運行情況進行全面分析和衡量，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展運行過程中可能存在的問題，并采取有效的措施加以應(yīng)對，從而不斷提高企業(yè)持續(xù)經(jīng)營水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗，更好地實現(xiàn)最大化經(jīng)營利潤。另一方面，能夠不斷提升企業(yè)綜合競爭水平。通過加強全面預(yù)算管理，對企業(yè)各個部門、各類資源進行有效調(diào)動，加強統(tǒng)一規(guī)范化管理，提高部門之間溝通協(xié)作效率，增強企業(yè)凝聚力，提高向心力，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和組合，從而實現(xiàn)資源最大化利用，更好地幫助企業(yè)將有限的資金投入到企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮更大的價值，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中獲得更多的優(yōu)勢，提高綜合競爭水平。

2我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題分析

當(dāng)前我國企業(yè)在實施全面預(yù)算管理工作過程中，進行了大量探索，取得了一定的成效，總體上分析，還存在以下問題需要加強管理：

（1）基礎(chǔ)管理體系不健全，基礎(chǔ)工作不扎實。全面預(yù)算管理，既是一個新的理念，也是一種新的工具和方法，首先要提高對全面預(yù)算管理科學(xué)化認(rèn)知水平。當(dāng)前大部分企業(yè)將全面預(yù)算管理僅僅作為一個工具來進行應(yīng)用。在預(yù)算制定階段，缺乏深入的調(diào)研分析，很多工作流于形式，從而導(dǎo)致預(yù)算編制不全面、不科學(xué)，缺乏和外部信息的交流，單純地在企業(yè)內(nèi)部進行應(yīng)用和研究，從而影響了預(yù)算編制的科學(xué)性。在預(yù)算實施方面，沒有建立清晰完善的管理制度來加強指導(dǎo)和約束，對預(yù)算工作具體目標(biāo)、組織監(jiān)督、執(zhí)行分析以及控制應(yīng)用等方面缺乏嚴(yán)格的約束，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，隨意性較大。同時沒有形成配套的內(nèi)部管理制度，對小額資金等方面控制把關(guān)不嚴(yán)，從而影響了預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，缺乏科學(xué)的預(yù)算監(jiān)控評價體系，很難保證全面預(yù)算管理工作貫徹執(zhí)行到位。

（2）企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大。加強企業(yè)全面預(yù)算管理，最終是為了不斷提高企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展水平和可持續(xù)經(jīng)營能力的。由于企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理缺乏深入的了解，導(dǎo)致在實施過程中，沒有將企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展存在一定程度的脫節(jié)，從而影響了預(yù)算執(zhí)行效果。在應(yīng)用過程中沒有及時對可能存在的風(fēng)險進行分析和排查，預(yù)算和企業(yè)財務(wù)管理其他環(huán)節(jié)以及企業(yè)日常運營管理方面銜接不順暢，甚至處于邊緣化狀態(tài)，從而影響了應(yīng)用成效。

導(dǎo)致我國企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行效果較差的原因，一方面主要是由于我國全面預(yù)算管理應(yīng)用還處于探索階段，經(jīng)驗不夠成熟，很多企業(yè)對全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)全面的認(rèn)知，重視程度不夠。另一方面還由于企業(yè)缺乏全面戰(zhàn)略管理意識，管理比較弱化，可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展意識薄弱，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在一定的脫節(jié)，甚至對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了反作用。

3加強企業(yè)全面預(yù)算管理工作的對策研究

為不斷提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，建議從以下幾個方面進行探索應(yīng)用：

（1）結(jié)合實際，建立符合企業(yè)自身特點的現(xiàn)代化全面預(yù)算管理制度體系。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷研究全面預(yù)算管理的重要性以及具體實施方法，結(jié)合企業(yè)實際，對全面預(yù)算管理如何實施等進行全面調(diào)研分析，從而以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理制度體系。其次要對具體內(nèi)容等進行不斷優(yōu)化完善，要建立預(yù)算管理具體組織實施體系、執(zhí)行監(jiān)督體系，明確具體目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和落實，加強職能考核，對預(yù)算管理全過程進行全面監(jiān)督，安排專人負(fù)責(zé)，并加強雙監(jiān)督，定期開展部門溝通，結(jié)合存在的問題及時進行分析排查，從而確保制度嚴(yán)格執(zhí)行，提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和系統(tǒng)性。

（2）不斷優(yōu)化完善預(yù)算管理流程體系。全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，需要企業(yè)每一個員工加強配合協(xié)作，才能從根源上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要結(jié)合實際，不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，優(yōu)化和完善預(yù)算管理流程體系，精簡中間環(huán)節(jié)，提高預(yù)算監(jiān)督效率，加強職責(zé)分工監(jiān)督，建立和企業(yè)內(nèi)部控制制度相協(xié)調(diào)的預(yù)算管理環(huán)境，推動全面預(yù)算管理制度流程有效落地。

（3）建立完善的預(yù)算管理指標(biāo)體系，加強信息化平臺建設(shè)。一方面要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，定期對預(yù)算管控指標(biāo)體系進行不斷調(diào)整，對預(yù)算指標(biāo)做出明確的解釋，建立清晰量化考核標(biāo)準(zhǔn)，同時建立配套的獎懲機制，提高預(yù)算執(zhí)行動力，激發(fā)員工工作熱情，采取有效的措施全面加強節(jié)能降耗，提高資源可持續(xù)最大化利用價值和水平。另一方面要加強信息化建設(shè)，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建自動化預(yù)算監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)體系，加快信息傳輸、整合和共享水平，及時排查預(yù)算執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險和漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，確保嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行，重點加強預(yù)算外費用流向，嚴(yán)格預(yù)算外支出審批流程，確保企業(yè)各個環(huán)節(jié)運行穩(wěn)定。此外還要加強對全員的理念宣傳和技能培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)和全員的業(yè)務(wù)技能，引導(dǎo)他們在自身崗位上積極出謀劃策，為全面預(yù)算管理執(zhí)行提出更多的建設(shè)性意見，共同為企業(yè)發(fā)展節(jié)約資金、控制成本，將有限的資金運用企業(yè)關(guān)鍵運營方面，不斷提升企業(yè)可持續(xù)綜合競爭水平。

總之，對于企業(yè)而言，加強全面預(yù)算管理，是一項系統(tǒng)長期工程，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和自身實際，制定完善的預(yù)算管理體系，加強過程監(jiān)督，提高現(xiàn)代化信息管控水平，從而更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)更大的經(jīng)營效益，在激烈的市場競爭中獲得更大的優(yōu)勢，實現(xiàn)長遠年發(fā)展。

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