張春杰

【摘 要】現(xiàn)代化技術的進步、科學化的企業(yè)管理和市場機制的完善，促使國有市政施工企業(yè)在市場中的競爭更加激烈，使項目的利潤不斷趨向于盈虧臨界點。如何使市政施工企業(yè)在市場日益激烈的競爭中長期生存發(fā)展下去，即對市政施工企業(yè)的科學化管理提出了更高的要求，實現(xiàn)項目成本控制的精細化管理顯得日益重要。本文介紹了市政施工企業(yè)項目成本控制的內(nèi)容與意義，分析了現(xiàn)階段市政施工企業(yè)項目成本控制在精細化管理方面存在的主要問題，并提出相應的合理化建議。

【關鍵詞】市政施工企業(yè)；成本控制；精細化管理

一、市政施工企業(yè)成本控制概述

1.成本控制的內(nèi)涵

成本控制是成本管理的一部分，是保障成本目標順利實現(xiàn)的一種管理手段，企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。它通過制定成本總水平指標值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責任等，可以達到對經(jīng)濟活動實施有效控制的目的的一系列管理活動與過程。

2.市政施工企業(yè)實施精細化成本控制的現(xiàn)實意義

（1）有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

目前，我國國有市政施工企業(yè)整體還處于粗放的管理階段，而項目成本精細化管理是市政施工企業(yè)成本控制管理的重要手段。進一步加強成本精細化管理，能夠?qū)㈨椖砍杀镜臐摿θ娴陌l(fā)掘，促進施工企業(yè)項目實現(xiàn)利潤最大化，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（2）有助于加強企業(yè)的市場競爭力

實施精細化管理是企業(yè)科學發(fā)展的要求，也是市政施工企業(yè)提升管理水平的必然選擇。隨著當前市政施工市場競爭的不斷加劇，企業(yè)只有通過實施精細化成本控制，實現(xiàn)項目利潤最大化，才能適應市場的競爭，在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

（3）有助于營造和諧的企業(yè)環(huán)境

當前，隨著國有市政施工企業(yè)參與市場競爭不斷深入，市場競爭不斷加劇，項目利潤更趨近于盈虧臨界點，決定了市政施工企業(yè)要長期生存、發(fā)展必須建立科學的成本控制體系，向企業(yè)內(nèi)部成本管理要利潤。成本的精細化管理，旨在規(guī)范建立企業(yè)運營的操作流程，使企業(yè)人員管理工作做到科學規(guī)范、權(quán)責明晰，為員工營造更好企業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)人員的工作積極性。

二、現(xiàn)階段市政施工企業(yè)成本控制中存在的主要問題

1.項目實施工程中的成本精細化預算管理體系不完善

成本精細化預算管理貫穿于項目運營的全過程，從項目招投標的預算分析決定項目投標報價到項目中標后項目成本精細化預算分析，考核各部位項目成本執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題并與施工現(xiàn)場管理人員研究制定解決方案，直至項目竣工與業(yè)主協(xié)商確定最終決算價格，都必須以成本預算做支持。國有市政施工企業(yè)目前只注重項目投標過程中的預算管理體系，而忽略了項目中標后項目成本精細化預算管理，即更為注重項目總體目標的制定，而忽略了如何保障項目總體目標實現(xiàn)的具體措施。

2.項目施工中的人工費的不合理

當前，國有市政施工企業(yè)存在項目人員管理不科學，對項目人員也沒有相對應的獎懲制度。目前，國有市政施工企業(yè)項目經(jīng)理主要由施工企業(yè)委派，項目人員由施工企業(yè)指定，施工企業(yè)指定項目人員不一定是項目所需人員，出現(xiàn)項目人員結(jié)構(gòu)安排不合理，發(fā)揮不出項目人員應有的工作優(yōu)勢。因此，部分項目人員在項目上出現(xiàn)工作態(tài)度消極，整天混日子等人工資源閑置、人力資源浪費現(xiàn)象，對項目的其他人員會產(chǎn)生很大的副作用，項目人員普遍存在“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的心理。

3.項目施工中的材料管理不規(guī)范

市政施工企業(yè)施工項目中，合格的材料是保證工程質(zhì)量的前提。項目材料成本占項目總成本絕大部分，科學合理的使用材料是降低項目成本的關鍵。當前國有市政施工企業(yè)材料管理的內(nèi)部控制體系不完善，材料采購渠道及供應時間的選擇考慮不夠全面。往往是只注重采購價格的比較而忽略了材料的付款周期及材料供應時間等輔助成本的分析評價，并且存在材料使用過程中材料領用制度疏漏、材料管理不完善等情況。

施工現(xiàn)場的材料管理存在材料與施工部位所需材料量不匹配，不能按施工進度安排進場時間、進場數(shù)量，現(xiàn)場沒有指定的存放地點，物資擺放隨意，材料領用管理松懈，增加了施工現(xiàn)場材料的損耗，無形中使項目中的材料成本增加。

4.項目施工中的機械設備管理制度不健全

市政施工企業(yè)由于施工項目工期長，作業(yè)難度高，決定了項目施工中必須有大量機械設備做技術支持。因此施工項目中的機械費是項目成本的重要組成部分。目前，國有市政施工企業(yè)存在對項目施工設備的使用成本的控制不夠重視，在機械設備供應渠道選擇上，對自有設備沒有優(yōu)先考慮，造成了自有設備的閑置，加大了市政施工企業(yè)自有設備的倉儲、維護成本。另外在項目施工過程中，施工人員對機械設備的維修、保養(yǎng)不夠重視，對設備管理不到位，降低了自有機械的使用壽命和工作效率，使項目的機械成本增加。

5.項目收款不及時加大項目資金占用成本

資金是企業(yè)任何經(jīng)營活動的起點，合理控制資金運營風險是企業(yè)管理的重要組成部分，市政施工企業(yè)資金運轉(zhuǎn)主要是施工項目資金的運轉(zhuǎn)，施工項目資金的有效收支管理是施工企業(yè)資金管理的關鍵。一旦出現(xiàn)商業(yè)銀行貸款收緊的情況，那么國有市政施工企業(yè)財務可用資金就會更加持緊，目前施工企業(yè)只注重在資金支出方面不斷加強管理力度，規(guī)范資金支出審批制度，但往往忽略了項目資金收款的管理，而項目資金收款卻是保證企業(yè)財務資金持有量的關鍵，是保證項目施工財務資金鏈的重中之重。

三、市政施工企業(yè)成本控制中加強精細化管理的對策與建議

1.建立完善的成本預算機制

國有市政施工企業(yè)必須建立完善的項目成本預算精細化管理體系，建立項目預算管理專人負責制。保證每個施工項目必須由具有專業(yè)資格且具有高度責任心的預算人員，制定項目各施工部位的具體目標。并且在項目施工過程中深入施工現(xiàn)場，進行現(xiàn)場的實地考察，了解項目施工的具體情況，不斷與項目施工現(xiàn)場管理人員溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并參與到問題的解決中，保障項目后續(xù)具體目標的實現(xiàn)。對確定為無法實現(xiàn)的目標應分析具體原因，確認是目標制定欠缺合理性的情況，應重新修訂具體目標。如果項目施工現(xiàn)場與項目招標過程中的環(huán)境因素存在較大差異，造成原施工方案的調(diào)整，應及時與業(yè)主溝通，爭取到業(yè)主的合理補償并修訂具體目標。最后應對各部位的具體目標執(zhí)行情況進行分析評價，并根據(jù)具體目標的執(zhí)行情況進行績效考核，以便激發(fā)項目施工人員的工作積極性，更好完成后續(xù)的項目目標。

2.改進優(yōu)化人員管理制度

市政施工企業(yè)應對項目經(jīng)理制定科學有效的獎懲制度，激勵項目經(jīng)理在項目實施過程中，對項目進行更科學、合理的管理。企業(yè)內(nèi)部還應設立“勞務市場”內(nèi)部管理制度，在項目完工后，項目人員退回企業(yè)內(nèi)部“勞務市場”，新項目成立之日，項目經(jīng)理有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部“勞務市場”選擇項目所需人員，項目經(jīng)理和企業(yè)內(nèi)部“勞務市場”員工有相互“雙向選擇權(quán)”。在新項目建設中，項目經(jīng)理有權(quán)對在項目表現(xiàn)不好的員工退回企業(yè)“勞務市場”，有權(quán)根據(jù)項目員工的表現(xiàn)制定方案、分配獎金，這樣不但可以降低項目的人工成本，還可以激勵項目員工熱情，增強辦事效率。

項目還應設立項目合理化建議機制，對采納并給項目帶來經(jīng)濟效益的合理化建議，對提出人可以給予一定比例的獎勵，以激勵所有項目員工，共同為項目的節(jié)能創(chuàng)優(yōu)獻計獻策。

3.規(guī)范材料管理

國企市政施工企業(yè)應制定合理有效的材料管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部合格供應商名錄。根據(jù)施工圖紙部位預算材料需求量，在合格供應商中組織招投標，確定最終供應商，以保證工程中所需材料質(zhì)量價格的相對合理。

另外，對所需材料的采購應訂立采購合同，合同中應明確材料質(zhì)量要求、進場量、進場時間及付款期限等合同條款。施工現(xiàn)場應指定合適的材料存放地點，方便現(xiàn)場材料的保管與使用，減少施工現(xiàn)場材料的倉儲、現(xiàn)場倒運及資金占用等相關成本。在施工現(xiàn)場材料使用過程中，應建立完善的領用及盤點制度。在不影響施工項目質(zhì)量和進度的前提下，應嚴格控制施工現(xiàn)場材料領用量，降低施工現(xiàn)場材料浪費的可能性。

4.加強機械設備管理制度建設

國有市政施工企業(yè)在項目施工過程中，還應該從機械設備的供應渠道及使用效率兩方面合理控制成本。

在機械設備供應渠道選擇上，應綜合考慮公司自有設備現(xiàn)有狀況、存放地點與施工地點等綜合因素，對企業(yè)自有設備、外購設備、外租設備對使用成本進行分析比較，確定合理施工項目設備的供應渠道。對于企業(yè)自有設備，運輸、安裝等成本相對較低的，可以優(yōu)先選用，避免自有設備閑置，以減少自有設備倉儲、維護等相關成本；對于使用期限長，設備損耗率低的設備，在資金允許的情況下，應考慮設備自行采購；對使用期限短，租金相對合理的設備考慮外租。

在項目施工過程中，合理安排施工方案，提高設備使用效率，減少設備使用期限同時還應考慮設備的拆卸、安裝、物料消耗等成本。還應該注重施工設備的維護保養(yǎng)，保證設備正常安全運轉(zhuǎn)，避免因設備故障而降低設備的使用效率，影響施工進度，使項目增加不必要的成本。

5.加快項目收款減少資金的占用

建設完善的項目資金回收體系是國有市政施工企業(yè)資金管理體系建設的首要任務。國有市政施工企業(yè)應制定合理有效的資金管理體系，在項目資金運轉(zhuǎn)過程中必須從資金使用及回收兩方面分別控制管理。

首先，國有市政施工企業(yè)應做到項目收款專人負責制。項目收款人員應充分熟悉施工合同，了解資金撥付及相關違約條件。項目實施過程中，定期與項目施工現(xiàn)場預算及項目管理人員溝通確認資金撥付條件，并與公司財務部門溝通確認款項是否撥付到位。其次，對于未按期撥付的工程款應及時與業(yè)主溝通，確認延遲撥付原因，并做好相關協(xié)調(diào)工作，定期及時的催收工程款，保證資金撥付到位。對于已竣工決算的項目，要了解工程最終決算價格及質(zhì)保金等相關條款，確保工程決算款的全額及時撥付，對質(zhì)保期已滿的項目，應結(jié)合合同條款做好質(zhì)保金的最終回收。對項目收款人員還要設立一定的獎勵機制，以激勵收款人員準確及時的收回款項。

參考文獻：

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