◎陳子晗　邢成舉

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展則離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輔助和支持。在供給側(cè)改革的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手，也是有力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障，更是增加農(nóng)民收入并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的基本路徑。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地方實(shí)踐

筆者曾經(jīng)對(duì)陜西省某兩個(gè)村做過(guò)實(shí)地調(diào)研，一個(gè)是T村，以大力發(fā)展西瓜產(chǎn)業(yè)為主；一個(gè)是S村，以大力種植獼猴桃為主。這兩個(gè)村，種植產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也各有不同。

在T村，西瓜種植的發(fā)展歷時(shí)較長(zhǎng)。2001年，村里二三組開始種植大棚西瓜。此后兩年不斷有農(nóng)戶加入。2004年以瓜果協(xié)會(huì)的名義申請(qǐng)注冊(cè)以西瓜和蔬菜為使用范圍的 “同興”集體商標(biāo)；2007年9月，國(guó)家工商總局最終核準(zhǔn) “同興”商標(biāo)為集體商標(biāo)，為陜西省第一個(gè)集體商標(biāo)。2011年，全縣都引進(jìn)了同興牌大棚西瓜。T村的西瓜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且規(guī)模在不斷擴(kuò)大。該村建起了 “同興瓜菜示范園”，由最初200畝大棚瓜菜發(fā)展到現(xiàn)有瓜菜大棚327座，占地1030畝。已有90%的農(nóng)戶參與大棚產(chǎn)業(yè)，并成立了同興瓜菜協(xié)會(huì)，被陜西省農(nóng)業(yè)廳授予 “無(wú)公害”產(chǎn)品基地，被西安市政府授予 “西甜瓜示范園”等稱號(hào)，被戶縣政府確定為萬(wàn)畝大棚瓜菜基地。

在S村，獼猴桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有三十多年的種植歷史。1985年眉縣政府推廣獼猴桃種植，S村作為縣級(jí)試點(diǎn)，開始嘗試種植獼猴桃。種植第一年后獲得了大豐收，村中便開始進(jìn)一步推廣，98%的農(nóng)戶選擇了種植獼猴桃。兩三年后，由于獼猴桃種類單一，銷路受阻，村中領(lǐng)導(dǎo)人與村民代表商議成立生產(chǎn)合作社。在1990年S村的獼猴桃專業(yè)生產(chǎn)合作社掛牌成立。合作社主要為農(nóng)民提供種苗和化肥等農(nóng)資，也為獼猴桃成品提供集中銷售的渠道。到了2002年，臨近村子合作社逐漸興起，縣里決定將合作社合并。2005年，為了方便本村的獼猴桃銷售，村中又建立起了購(gòu)銷聯(lián)社，打通銷售渠道，并與位于縣城的獼猴桃龍頭企業(yè)建立起聯(lián)系，形成訂單式種植銷售，與縣里的生產(chǎn)合作社也并不沖突。至此，S村逐漸成為獼猴桃種植示范區(qū)。截至目前，該村獼猴桃面積28.4萬(wàn)畝，獼猴桃批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)9大國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之一，是國(guó)家級(jí)獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)先關(guān)中。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期服務(wù)、中期服務(wù)和后期服務(wù)，不同的階段，服務(wù)對(duì)象不同，對(duì)其要求也不同，因而存在的問(wèn)題也不同。

1.前期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的必備生產(chǎn)要素的準(zhǔn)備階段，包括種苗、化肥等在內(nèi)的生產(chǎn)要素的準(zhǔn)備?；诖耍涌烨捌诘霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就要加快生產(chǎn)要素生產(chǎn)和銷售的步伐。

在T村和S村中，生產(chǎn)前期的服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速。在T村，由村委會(huì)牽頭請(qǐng)市農(nóng)牧局的育苗育秧專家為農(nóng)民傳授育秧技術(shù)和職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)；品種成熟后，再次請(qǐng)省農(nóng)牧局的專家進(jìn)行西瓜秧苗的改進(jìn)，秧苗由量多轉(zhuǎn)為質(zhì)優(yōu)，這樣農(nóng)民的產(chǎn)前成本相對(duì)降低，收入可能會(huì)有所提高。在S村，播種季時(shí)有專業(yè)的化肥科技公司推廣化肥，并采取 “先試用，后購(gòu)買”的方式為農(nóng)民提供化肥，據(jù)悉化肥品質(zhì)優(yōu)價(jià)格低，許多農(nóng)民爭(zhēng)相購(gòu)買；臨近的楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)會(huì)在每年的十一月召開農(nóng)高會(huì)，將近一年研發(fā)出的優(yōu)良品種低價(jià)賣給有需求的農(nóng)民，該村的農(nóng)民會(huì)自發(fā)地前去購(gòu)買；村委會(huì)也會(huì)定期請(qǐng)臨近農(nóng)林高校的教授為農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)以及嫁接等農(nóng)技的培養(yǎng)，并且會(huì)在農(nóng)田中進(jìn)行實(shí)際操作的示范。這些使得農(nóng)民有了更優(yōu)質(zhì)的種苗和更先進(jìn)的技術(shù)，相對(duì)降低生產(chǎn)成本，改善農(nóng)業(yè)收入。

在這期間，他們存在的問(wèn)題是：首先，職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)逐漸短期化、快餐化。農(nóng)民學(xué)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)少，期限短，往往只是在專家來(lái)進(jìn)行講解的那幾天里進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。這樣，農(nóng)民的技術(shù)就得不到進(jìn)一步的質(zhì)的改善，且無(wú)法進(jìn)行技術(shù)跟進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞的斷層和不連續(xù)，農(nóng)民利益受到相應(yīng)的損失。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新慢，具有相對(duì)農(nóng)民需求的滯后性 （現(xiàn)在有一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)往往不是主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民，而是在被動(dòng)地彌補(bǔ)種植的漏洞），這樣可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入增加緩慢甚至下降，也會(huì)出現(xiàn)土地荒廢等現(xiàn)象。最后，生產(chǎn)化肥等農(nóng)資企業(yè)泛濫，只追求“量”而忽視“質(zhì)”。農(nóng)民有農(nóng)資需求，相應(yīng)的農(nóng)資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，看起來(lái)是件好事，但農(nóng)資企業(yè)愈建愈多，農(nóng)資自身的科技含量就會(huì)下降，后果就是農(nóng)民買到的農(nóng)資不合格，反過(guò)來(lái)又要投入更多的農(nóng)資，增加生產(chǎn)成本，降低農(nóng)作物的附加值，增收受阻。

2.中期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的穩(wěn)定生產(chǎn)階段，包括植物保護(hù)以及動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)信息等在內(nèi)。在此階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)包括精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、水利設(shè)施服務(wù)以及農(nóng)村金融服務(wù)等。

筆者所調(diào)查的兩個(gè)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期的生產(chǎn)性服務(wù)均較差，仍有很大的發(fā)展空間。在T村，該村所種植的早季西瓜大約在每年五月份上市，對(duì)天氣等因素要求較高，但因最初的水利設(shè)施還是當(dāng)?shù)卦嫉乃l，使用并不方便，使得該村的早季瓜收成一直不好。另外大棚比較老舊，設(shè)施老化，急需改善。在S村，該村種植獼猴桃，對(duì)天氣等自然因素要求不高，但對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息有較高的要求。村上雖然每年會(huì)定期宣傳農(nóng)業(yè)信息，但農(nóng)民的參與度并不高，加之信息老舊且滯后，本村的獼猴桃種植一度受到影響。

在生產(chǎn)中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民需求對(duì)接的斷層，基層農(nóng)技推廣體制不健全，實(shí)施不夠流暢。由于我國(guó)農(nóng)技推廣體制正處于改革的重要時(shí)期，大部分的基層尚未完成深度的變革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果比較低。農(nóng)技信息與農(nóng)民需求不對(duì)口，沒(méi)有特殊性，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇無(wú)從下手。其次為農(nóng)業(yè)信息的信息化程度較低。據(jù)有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有 90%的農(nóng)業(yè)信息資源未電子化，計(jì)算機(jī)的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為 15%～20%，許多農(nóng)村地區(qū)尚未接觸計(jì)算機(jī)。而國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的投入也主要集中在大中城市等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段。同時(shí)，我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站雖然很多，但是分類繁雜，總體規(guī)模偏小，質(zhì)量參差不齊，且網(wǎng)站受到地域、專家、部門等制約，站點(diǎn)間相關(guān)性較差，基本上形成了一個(gè)個(gè) “孤島”，而且由于缺乏系統(tǒng)化管理，網(wǎng)站信息發(fā)布及更新也不及時(shí)。最后即為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。主要表現(xiàn)為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿足農(nóng)民的需求；操作難，GPS（地理定位系統(tǒng)）定位準(zhǔn)確度差，GIS（地理信息系統(tǒng)）軟件操作過(guò)于復(fù)雜 （這就導(dǎo)致作物產(chǎn)量計(jì)量不準(zhǔn)確，最直接的影響就是農(nóng)戶對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的掌握難度大，不容易操作）；高端技術(shù)人才不全面，現(xiàn)在國(guó)際上實(shí)行的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)基本上都是根據(jù)一系列土壤、氣象和肥料專家到底研究成果得來(lái)的，但是基本上沒(méi)有涉及作物栽培人才的研究成果，如果以后有他們的加入，相信精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)離真正的節(jié)約成本和增產(chǎn)增質(zhì)更進(jìn)一步。

3.后期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期服務(wù)主要包括儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等。在此階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主要包括如何進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝以及銷售渠道等方面。

在T村與S村，后期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為成熟，但產(chǎn)業(yè)鏈較短。在T村，一開始有專業(yè)的合作社進(jìn)行統(tǒng)一的銷售，但現(xiàn)在為外地客商定期去收。脫離合作社后雖有較大的盈利空間，但有時(shí)會(huì)出現(xiàn)聯(lián)系不到客戶無(wú)法售賣的情況。在S村中，一部分農(nóng)戶為訂單式經(jīng)營(yíng)，即縣上的獼猴桃龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶下達(dá)種植任務(wù) （包括種植什么品種、種植多少等），有能力的農(nóng)戶接單進(jìn)行生產(chǎn)，獼猴桃成熟時(shí)該龍頭企業(yè)派人來(lái)收購(gòu)。另一部分農(nóng)戶則為松散生產(chǎn)農(nóng)戶，即自行尋找客商進(jìn)行售賣。

這一部分的問(wèn)題主要集中于農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售方面。關(guān)于深加工：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直以來(lái)得不到各方面的重視。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)投資的技術(shù)和資金少，難以形成大規(guī)模的加工產(chǎn)業(yè)鏈；村子里面缺乏相應(yīng)技術(shù)和資金，且因構(gòu)建深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大見效慢收入低，逐漸喪失了創(chuàng)建的動(dòng)力；農(nóng)民建設(shè)意愿不強(qiáng)烈，因?yàn)楦咄度氲彤a(chǎn)出同時(shí)也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民不愿以此作為提高收入的主要手段。二是資源綜合利用水平低，產(chǎn)品單調(diào)，科技含量低。例如獼猴桃的深加工只是停留在對(duì)果物自身的加工，只出現(xiàn)了果汁廠果脯廠之類的加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品利用率低，資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的比例極小，甚至成了環(huán)境污染源。三是技術(shù)創(chuàng)新能力低，科技儲(chǔ)備不足，研究經(jīng)費(fèi)短缺，低水平重復(fù)，人才匱乏。無(wú)論是企業(yè)還是科研單位和大專院校，普遍缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科學(xué)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，如超臨界流體萃取、超微粉碎、膜分離等技術(shù)應(yīng)用較少。技術(shù)創(chuàng)新能力低下，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)缺乏。

關(guān)于銷售：一是銷售路徑少。農(nóng)民現(xiàn)階段的銷售路徑無(wú)非是批發(fā)給客商、賣入合作社和互聯(lián)網(wǎng)銷售。其中前兩種的受眾占大多數(shù)；二是銷售價(jià)格低廉。有時(shí)候農(nóng)民的銷售價(jià)格入不敷出，生產(chǎn)成本高的同時(shí)銷售價(jià)格一路走低，農(nóng)民不敢賣；越不賣越滯銷價(jià)格越會(huì)持續(xù)走低，從而進(jìn)入惡性循環(huán)；同時(shí)某些客商也會(huì)借機(jī)猛壓價(jià)格，人為的造成價(jià)格低產(chǎn)品滯銷的狀況；三是缺少合作化、工業(yè)化的生產(chǎn)模式，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。在我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)作物品種單一，大路品種多，缺少具有自己特色的產(chǎn)品，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的生產(chǎn)使生產(chǎn)效率和農(nóng)工具的使用率都很低，農(nóng)作物的質(zhì)量沒(méi)有保證，水污染，大氣污染，土壤污染，大量農(nóng)藥化肥的使用嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏一套嚴(yán)格而完整的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管制度，造成農(nóng)作物在市場(chǎng)中的銷售困難重重。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的重要推手之一，應(yīng)在不同的時(shí)期采取不同的推動(dòng)措施。

在前期，可以從不同的服務(wù)主體入手進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展：（1）村委會(huì)。村委會(huì)組織程度高，分工明細(xì)，外在資源豐厚，同時(shí)承擔(dān)著發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的責(zé)任，也應(yīng)該為本村農(nóng)民開展生產(chǎn)性服務(wù)。村委會(huì)中的村干部大多為農(nóng)村精英，可運(yùn)用到的資源也相對(duì)較多。（2）專業(yè)化農(nóng)資企業(yè)。化肥農(nóng)藥農(nóng)具等均來(lái)自此類企業(yè)，因此該類企業(yè)科技含量越高越好，即通過(guò)科技帶動(dòng)農(nóng)資的高品質(zhì)發(fā)展；農(nóng)資分類越細(xì)越好，即農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化愈加精密，分工愈加細(xì)化；價(jià)格越低廉越好，即讓農(nóng)民買得起?？傮w看，專業(yè)化農(nóng)資企業(yè)的目標(biāo)即為讓農(nóng)民買得起，讓農(nóng)民用的放心。（3）科技研發(fā)主體。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)況，針對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的目標(biāo)，依托 “產(chǎn)學(xué)研”一體化相結(jié)合的方法為農(nóng)業(yè)研發(fā)新技術(shù)新品種，并開展技術(shù)下鄉(xiāng)的科技推廣，組織進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，讓農(nóng)民足不出戶得到最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息，也讓科技成果便捷地進(jìn)入最基層最有需要的人群中。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期便提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而為提高農(nóng)民收入奠定下良好的成本基礎(chǔ)。

在中期，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展：（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)基層，為農(nóng)民打造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展突飛猛進(jìn)，相對(duì)之前有著很大改觀，但問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化。（2）增加農(nóng)業(yè)信息開放點(diǎn)，定期為農(nóng)民進(jìn)行信息普及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻的主要原因之一就是農(nóng)業(yè)信息的閉塞，因此解決該問(wèn)題就是解決盤踞在生產(chǎn)道路上的絆腳石。（3）改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期發(fā)展模型，利用現(xiàn)代科技發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

后期，為改變農(nóng)產(chǎn)品低附加值的狀況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需發(fā)揮三方面作用：（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品周邊產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)戶除售賣農(nóng)產(chǎn)品外，還可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝售賣禮盒裝。這就需要有相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行周邊產(chǎn)品的生產(chǎn)，如包裝盒、果貼之類。國(guó)家也應(yīng)鼓勵(lì)該類服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行政策支持和指導(dǎo)。（2）進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。（3）完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)措施。將農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的科技如低溫運(yùn)輸?shù)雀由钊氲剡\(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期來(lái)，降低農(nóng)民的生產(chǎn)后期風(fēng)險(xiǎn)。