李軍

同志們：

4個多月前，也就是今年5月31日，我們在這個會場召開了同樣規(guī)模的大會。那次會議氣氛比較凝重，全省上下都在反思怎么知恥而后勇，我在會議上講話的語氣也比較嚴肅，還批評了一些定點扶貧工作抓得不好的單位，特別是幾個金融單位。會后第二天即6月1日，我和劉平治副省長代表省委省政府約談了在定點扶貧工作中表現(xiàn)較差的幾個單位。應該說，那次會議之后我省脫貧攻堅工作情況有了較大改觀，各個幫扶單位都在反思整頓，做得好的繼續(xù)發(fā)揚成績，做得不好的想方設法改進工作。我從各個渠道了解到的情況是，大家都前所未有的重視，特別是各單位的主要負責同志都親自到扶貧點調(diào)研、指導、推動幫扶工作，而且不止一次。我想，海南脫貧攻堅工作能有今天這個局面，跟大家的努力是分不開的。國務院扶貧辦也對海南的工作表示了充分肯定，認為我省脫貧攻堅形勢發(fā)生了明顯變化，如果堅持這么抓，肯定會取得較大成績、進入好的行列。在這里，我代表省委省政府對定點扶貧單位特別是在座各位所做的工作、所付出的努力表示肯定和感謝。

今天這次會議是在我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進入關鍵時期、“迎考創(chuàng)優(yōu)”（迎接國家考核、爭創(chuàng)優(yōu)秀成績）進入沖刺階段召開的一次重要會議，是深入貫徹落實省委七屆五次全會精神、著力提升我省脫貧攻堅質(zhì)量、打好翻身仗的一次重要會議。主要任務是動員全省上下以“四動四全”為抓手，深入開展消費扶貧活動，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。省委省政府對這次會議高度重視，省委書記劉賜貴、省長沈曉明都專門作了批示，為我們抓好消費扶貧活動明確了思路方向，提供了行動指南，大家要深入學習領會、抓好貫徹落實。這里，我就消費扶貧再談幾點認識和體會，供同志們參考。

一、什么是消費扶貧

簡而言之，消費扶貧是一種通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務，將慈善行為與消費行為相結(jié)合，人人皆可為、人人皆能為的新型扶貧模式。這里的消費是一種廣泛的消費，既包括吃住行，也包括游購娛，消費的產(chǎn)品主要是貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞動服務等。消費的形式多種多樣，既包括依托網(wǎng)絡的線上消費行為，比如網(wǎng)購、網(wǎng)絡眾籌、認種認養(yǎng)等，剛才省發(fā)展控股有限公司就介紹了他們的“隆道鵝”“隆道鴨”眾籌銷售模式，本單位職工購買了一部分，其余的都通過網(wǎng)絡眾籌的方式賣了出去；也包括各式各樣的線下消費活動，比如農(nóng)貿(mào)市場的扶貧公益專柜、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品購物節(jié)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等等。概括起來，消費扶貧主要有以下幾個特點和作用。

（一）對消費者而言，消費扶貧是件一舉多得的好事。這次會前，我做了些調(diào)研，問了很多同志尤其是在家里掌管采購大權(quán)的女同志，愿不愿意參與消費扶貧、購買貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品或服務。我聽到最多的回答是，當然愿意，在哪買不是買，買貧困戶的還可以獻愛心。我想，這句話就是對消費扶貧最樸素、最直接的理解。事實上，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的不斷提升，人們都愿意參與扶貧公益事業(yè)，為貧困戶做一點事、獻一份愛心，但很多人跟貧困戶接觸的機會并不多，對貧困戶的需求也不了解，不知道從何幫起。消費扶貧就提供了一個很好的方式，讓大家都有機會當雷鋒做好事，而且還能得到相應的回報，這就是“贈人玫瑰、手留余香”。比如，大家平常都要到農(nóng)貿(mào)市場買雞鴨、牛羊肉、蔬菜、水果，有食堂的單位也都要采購農(nóng)副產(chǎn)品，反正都要買，購買貧困戶的產(chǎn)品既可以滿足生活消費需求，同時又獻了愛心、幫助了貧困戶。而且來自貧困地區(qū)特別是海南貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，基本沒有什么污染，雞鴨牛羊也大多是散養(yǎng)的，口感更好，更符合綠色、生態(tài)的標準。剛才，省委組織部介紹了他們單位購買所幫扶貧困村農(nóng)產(chǎn)品的情況，每個黨員干部都買了不少芒果、地瓜，雖然有的品相不是那么好，但口感很不錯，有的同志還拿去送給親戚朋友，也很受歡迎。這種順手助人、一舉多得的事，何樂而不為呢？可以說，消費扶貧給我們的日常消費行為賦予了濃厚的道德價值，實現(xiàn)了慈善與扶貧的雙贏。

（二）對貧困戶而言，消費扶貧可以提供穩(wěn)定的增收渠道、激發(fā)內(nèi)生動力。當前，貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中遇到的最大困難就是會種不會銷，一旦種出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，就損失慘重，甚至加深貧困。特別是近幾年，隨著兩廣地區(qū)反季節(jié)瓜菜及北方冬季大棚瓜菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，海南反季節(jié)產(chǎn)品的優(yōu)勢正逐漸減弱，加之路途遙遠、物流成本加大，一旦因天氣原因?qū)е路醇竟?jié)瓜菜上市時間“撞車”，就會出現(xiàn)大面積滯銷，今年就已經(jīng)出現(xiàn)了多次香蕉、辣椒、芒果等農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況。貧困戶本身就缺乏渠道和資源，再碰到這樣的情況，想把農(nóng)產(chǎn)品賣出去就更是難上加難了。過去有不少單位在扶貧的時候都是幫種不幫銷，只管給貧困戶送雞苗鴨苗、不管后面的銷售，做了“前半篇文章”、沒做“后半篇文章”。而且買苗的時候大家都去買苗，等到賣的時候又一窩蜂上市，產(chǎn)量過剩，賣不起價，甚至倒貼本。久而久之，貧困戶就對一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目不那么熱心、不愿意參與了，這也是一些貧困戶在脫貧中參與度不高的一個重要原因。因此，對貧困戶來說，送種苗送物資都不是長久之計，不如送渠道送市場，建立穩(wěn)定的銷售渠道、穩(wěn)定的消費市場，幫他們把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。而消費扶貧最大的優(yōu)勢就是有一大批有需求的消費群體，只要我們?yōu)樨毨艉拖M群體間建立起一個便捷的交易渠道，就可以讓貧困戶有個穩(wěn)定的收入來源。這是一種真正的造血式扶貧。剛才，海南醫(yī)學院介紹了他們的經(jīng)驗，在開展對口幫扶時，他們不僅僅送雞鴨鵝豬羊等種苗，而且充分利用學院學生食堂、教職工及各附屬醫(yī)院食堂、醫(yī)護人員群體的規(guī)模優(yōu)勢進行回購，形成了“種養(yǎng)供銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)扶貧模式，有效解決了過去貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。而且銷售渠道打通了，貧困戶的后顧之憂解除了，也能讓他們實實在在感受到一分耕耘一分收獲，只要勤勞干活，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或者服務，就能獲得較好的收入。這樣一來，他們就會投入更多的時間和精力到生產(chǎn)中來，內(nèi)生動力自然就強了?？梢哉f，消費扶貧作為一種造血式扶貧，不僅可以增加貧困戶的收入，更會激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力和勞動熱情，比起直接給錢給物的輸血式扶貧更能提升扶貧的深度，激發(fā)貧困戶的參與熱情，有效提升扶貧的質(zhì)量和效率。

（三）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，消費扶貧可以倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、促進產(chǎn)業(yè)興旺。黨的十九大明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中一個重要目的就是要從根本上解決貧困問題。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是前提。消費扶貧涉及生產(chǎn)、加工、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)，是推進產(chǎn)業(yè)升級的一個具體抓手，推進消費扶貧的過程也是一次倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程。比如，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，隨著消費扶貧的推進，城市消費者會更多地選擇貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，巨大的市場需求將會有力推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌會不斷涌現(xiàn)。這里，我給大家舉個例子，這兩年，針對市場上對綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，京東集團在河北推出了扶貧“跑步雞”項目，以免費貸款的方式將雞苗發(fā)給貧困戶，要求貧困戶必須散養(yǎng)，每只雞崽都戴一個雞腳環(huán)，每天監(jiān)測雞走了多少步，走的越多越說明是散養(yǎng)的，每只散養(yǎng)雞京東以超過100元的價格收購，然后在京東上銷售，供不應求?，F(xiàn)在京東扶貧“跑步雞”已經(jīng)成為當?shù)刎毨魠⑴c度最高的品牌項目之一，兩年來幫助貧困戶超千戶。我注意到剛才省機關事務管理局介紹的經(jīng)驗，他們幫助扶貧點精心打造的扶貧拳頭產(chǎn)品“馬裊海鴨”，現(xiàn)在已經(jīng)成了小有名氣的品牌，一些星級酒店和知名餐飲企業(yè)都慕名前來考察訂購，海口有不少超市、農(nóng)貿(mào)市場都設有銷售點，有的甚至代銷到省外。下一步省機關事務管理局可以把產(chǎn)品放到海南愛心扶貧網(wǎng)上，形成線上線下共同營銷的模式?，F(xiàn)在海南已經(jīng)有了“文昌雞”這個品牌，每年的銷量是1.6億只，我們要借這次機會把農(nóng)村比較好的東西進行標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，再打造幾個知名品牌出來，靠品牌實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的溢價，幫助貧困戶增收致富。同時，個性化的消費選擇將會大量出現(xiàn)，比如訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品訂購、認養(yǎng)、到鄉(xiāng)村租賃“微田園”自己生產(chǎn)等等。如果說過去農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營方式主要是以產(chǎn)定銷，種什么就賣什么，也不管市場需求程度怎么樣，那么消費扶貧，主要是以銷促產(chǎn)，市場需要什么，我就生產(chǎn)什么，這實際上就是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種實踐路徑，會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大變化和調(diào)整。比如，對流通產(chǎn)業(yè)來說，隨著消費扶貧的推進，大量貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品將通過物流快遞的方式流通到城市消費者手里，這里面將產(chǎn)生巨大的市場需求，會刺激各大物流企業(yè)進一步完善服務網(wǎng)點建設、提升配送效率和能力。中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》明確提出要加快實施交通扶貧行動，加快推動“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系建設，而消費扶貧將成為推動這一政策落地的有力“助推器”。如果哪個物流企業(yè)能夠借著消費扶貧的機會，有針對性地解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標準、保鮮周期相對較短、供應鏈薄弱等問題，建立農(nóng)產(chǎn)品流通“高速公路”，甚至建立起完善的冷鏈、倉儲、配送一體化行業(yè)標準體系，將會形成巨大的市場競爭力，打開廣闊的農(nóng)村市場，引發(fā)農(nóng)村物流配送體系革命?，F(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品在流通方面確實存在一些難題，比如小散弱、活體多、標準不統(tǒng)一等等，但難題就是商機，誰解決了這些難題，誰就占領了市場。而且，消費扶貧是個全產(chǎn)業(yè)鏈的行為，每個環(huán)節(jié)都不能掉鏈子，這就會促使農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加供銷”更加緊密地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有機地融合在一起?？梢哉f，消費扶貧也是我們推動產(chǎn)業(yè)升級、促進產(chǎn)業(yè)興旺、打造海南熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌”的大好契機，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要突破口和切入點。

（四）對扶貧事業(yè)而言，消費扶貧是一種持久穩(wěn)定的可持續(xù)扶貧方式。脫貧攻堅既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，不僅要如期脫貧，更要防止返貧，讓貧困戶走上穩(wěn)定脫貧、增收致富的道路。那么，過去我們搞的社會扶貧，包括定點扶貧能否達到這樣的效果呢？當然有效果，必須充分肯定，但也存在一些不可忽視的問題：一是“一捐了之”。有的單位簡單號召大家捐款捐物。一年捐個一次兩次大家還能接受，但捐多了會引起反感，尤其是一些年輕同志，工資也不高，花銷又大，所以這種方式不可持續(xù)；二是“一送了之”，有的定點幫扶單位搞扶貧，就是給貧困戶送豬苗羊苗等各種苗，年年送，也不管效果怎么樣，甚至出現(xiàn)有的單位冬天給貧困戶送蜜蜂的情況；三是“一派了之”，現(xiàn)在一般情況下，幫扶單位都會向定點幫扶的貧困村派一個或幾個幫扶干部，但是扶貧工作就忙活這幾個人，單位的大部分人很少參與甚至都不參與幫扶工作，對派出去的人也不那么關心；四是“一問了之”，有的幫扶單位和幫扶責任人到村里就找貧困戶噓寒問暖、訪貧問苦，但口惠而實不至，沒有找到實實在在的幫扶措施，問的次數(shù)多了貧困戶也覺得煩?，F(xiàn)在還出現(xiàn)一些新情況，我們要求用釘釘系統(tǒng)簽到打卡，有的幫扶責任人到了村里后就拍個照、打個卡，傳個影像、問問情況，一照了之、一拍了之，然后該干嘛干嘛，人在心不在。捐是必要的，但不能經(jīng)常捐；送是必要的，但不能盲目送；派是必要的，但不能靠一兩個人單干；問是必要的，但不能問完就完，只簽到不干事。而消費扶貧就不一樣了，這是對定點幫扶工作、對幫扶責任人工作方式的一種深化，也是對我們傳統(tǒng)幫扶方式的提升，探索了一條持續(xù)幫扶的路子。因為大家每天都要消費，這是個剛需，而且是個長期的行為，能為貧困戶帶來一個長期穩(wěn)定的收入渠道。對參與消費扶貧的人來說，只要購買方式便捷，也不是額外的負擔。如果貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，還可以形成穩(wěn)定的供需關系，成為忠實客戶，甚至成為單位的農(nóng)副產(chǎn)品基地?？梢哉f，消費扶貧是效果最持久的一種扶貧方式。

二、為什么要在我省組織開展消費扶貧活動

我們之所以要在全省范圍內(nèi)組織開展這么大規(guī)模的消費扶貧活動，主要有三個方面的考慮。

首先，黨中央國務院有明確要求。消費扶貧是社會扶貧的重要內(nèi)容。以習近平同志為核心的黨中央對社會扶貧工作高度重視。習近平總書記多次指出要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局?！吨泄仓醒?、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確要求，著力打造扶貧公益品牌，構(gòu)建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。為落實習近平總書記重要指示和《決定》要求，汪洋同志親自啟動中國社會扶貧網(wǎng)，專門設置了電商扶貧專區(qū)，并多次在重要會議上強調(diào)要積極推進電商扶貧、消費扶貧等社會扶貧新模式。2016年11月，國務院扶貧辦等15個部門出臺了《關于促進電商精準扶貧指導意見》，提出每年以扶貧日為時間節(jié)點，組織有關電商企業(yè)和網(wǎng)絡平臺，集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品。并將以消費扶貧和生態(tài)旅游為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，聯(lián)合各大電商平臺，形成流量匯聚，構(gòu)建全平臺消費扶貧概念，打造“1017”消費扶貧品牌，促進社會級企業(yè)級消費扶貧，幫扶貧困戶如期脫貧、早日致富。這些都是近年來中央對消費扶貧的明確要求，既然中央有要求，我們就要切實抓好落實，這也是“四個意識”的具體體現(xiàn)。最近，中央啟動了十九大之后的第二輪巡視，專項巡視的內(nèi)容就是脫貧攻堅。這是中央首次就脫貧攻堅進行專項巡視，將巡視13個省份、11個中央和國家機關、2個中管企業(yè)，重點是圍繞脫貧攻堅質(zhì)量深入查找脫貧攻堅中的普遍性、傾向性問題，比如數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題。這次雖然沒有巡視我們省，但我們也要提前做好準備。如果我們把消費扶貧開展起來，那貧困戶的收入就是實實在在的，就經(jīng)得起檢驗，就不擔心巡視。

其次，兄弟省市已經(jīng)有成功實踐。近年來，上海、山西、貴州、廣東、甘肅、江西、四川等地都在積極推廣消費扶貧。比如，山西省出臺了《關于開展消費扶貧推進精準扶貧的若干措施》，提出堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏原則，推動貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞動服務與市場需求有效對接，并組織開展“五進”（進機關單位、企業(yè)、學校、醫(yī)院、軍營）對接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、電子商務營銷、基地認領訂銷、幫扶單位助銷等活動。江西省在去年10月專門啟動了消費扶貧月活動，整合全省電商資源和線上平臺，為貧困村、貧困戶搭建網(wǎng)絡銷售平臺。貴州省在全省貧困縣區(qū)啟動了“貴州消費扶貧三年行動”，并專門設立“貴州消費扶貧日”，倡議全省消費者為貧困縣區(qū)人均購買10元以上農(nóng)特產(chǎn)品，全省企業(yè)家為貧困縣地人均購買1000元以上農(nóng)特產(chǎn)品；鼓勵全國電商流通企業(yè)尤其是貴州的電商流通企業(yè)和大數(shù)據(jù)電商企業(yè)，每年采購100萬元以上的貴州生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品銷售或回饋贈送消費者。四川涼山州在全州范圍內(nèi)積極推行“以購代捐”消費扶貧模式，鼓勵和引導全州各級機關、企事業(yè)單位和干部職工，采取一個幫扶單位認購一個或多個貧困村農(nóng)產(chǎn)品的方式，根據(jù)家庭和單位食堂需求，將對口幫扶貧困村作為干部職工生活物資采購點，以適當?shù)膬r格直接購買貧困農(nóng)戶現(xiàn)成的農(nóng)副產(chǎn)品。同時，倡議對口幫扶涼山州的中央、省級機關、企業(yè)，對口援助部門和企業(yè)等認購受扶地農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定長期供需協(xié)作關系。由此可見，兄弟省市都在積極開展消費扶貧，并且已經(jīng)創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗、好做法，值得我們學習借鑒。

第三，我省消費扶貧工作相對比較滯后。實事求是講，與中央的要求和兄弟省市的實踐相比，我省之前一段時間的社會扶貧、消費扶貧工作都比較滯后，氛圍不是那么濃厚。最近，我看了省民政廳提供的一份材料，我省7000多家社會組織中參與社會扶貧的僅82家。此外，我省有民營企業(yè)18萬家，去年通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧等方式參與扶貧工作的不到1000家。我相信，并不是我省的社會組織、民營企業(yè)不愿意參加社會扶貧、消費扶貧，而是我們宣傳組織引導得不夠，沒有為社會力量參與社會扶貧、消費扶貧建立便捷的渠道。特別是過去一段時間，我們主要是靠政府在扶貧，對社會力量包括沒有承擔具體扶貧任務的黨員干部發(fā)動不足，對社會愛心人士發(fā)動不足。比如，在座的各位大多都去過貧困村慰問貧困戶，但每次去送的慰問品、慰問金大部分用的還是單位的經(jīng)費，還是公家在買單，真正像組織部這樣組織黨員干部自己掏錢買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的單位并不多，“以購代捐”這樣的活動開展得還比較少，而且還比較零散，缺乏有效的組織。這次我們設立海南愛心扶貧網(wǎng)，在全省組織開展消費扶貧活動，就是要給大家提供一個便于參與的渠道。

三、怎么開展好消費扶貧活動

今天這個大會，意味著全省消費扶貧活動正式啟動。各市縣各有關部門要根據(jù)省委省政府的部署要求，結(jié)合實際拿出管用的招來，切實把這項活動組織好、開展好。怎么搞好這次活動，具體來說，就是“四動四全”。

一是堅持黨政強力推動，做到全保障。對全省各級黨組織而言，開展消費扶貧活動是當前和今后一個時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要政治任務，要充分利用我們的體制和組織優(yōu)勢為這次活動提供堅強保障，力爭在最短時間內(nèi)把這項活動有聲有色地開展起來。

各市縣要根據(jù)省委省政府的安排部署，借鑒外地的先進經(jīng)驗，抓緊制定具體的實施方案，八仙過海各顯神通，組織開展好消費扶貧活動。要把消費扶貧的意義和好處給大家講清楚，廣泛發(fā)動本地黨政機關、企事業(yè)單位干部職工和社會各界愛心人士自覺使用海南愛心扶貧網(wǎng)，積極參與到消費扶貧活動中來。要利用好海南愛心扶貧網(wǎng)以及其他電商平臺和渠道，組織開展形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見的線上線下消費扶貧活動，比如貧困戶農(nóng)產(chǎn)品展銷會、消費扶貧年貨節(jié)、消費扶貧文化娛樂節(jié)等等，形成規(guī)?；徺I效益。我一直在關注上海東方衛(wèi)視的扶貧公益節(jié)目《我們在行動》，其中有一期還是在海南錄制的，節(jié)目組聯(lián)系上海兒童醫(yī)學中心救治了白沙縣一名貧困心臟病患兒。最近播出了一期在湖南湘西龍山縣錄制的節(jié)目，龍山縣石碑鎮(zhèn)是全國食用百合之鄉(xiāng)，今年出現(xiàn)了大面積滯銷，節(jié)目組邀請了一些名人、明星和幾家餐飲、旅游企業(yè)來幫鎮(zhèn)里策劃銷售，賣出了200多萬元的訂單。大家可以開動腦筋，結(jié)合本地實際策劃類似的活動。同時，要千方百計保障貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。我相信，今天發(fā)動這個活動后，全省廣大黨員干部和社會各界人士都會踴躍參與，這樣就可能會出現(xiàn)另外一個問題，就是貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品種類不夠豐富，量不夠大，剛一上架就被一搶而光，后面沒東西可賣。如果長時間不能保證貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應，那么我們這個活動的效果就會大打折扣。因此，各市縣要認真做好準備，根據(jù)消費扶貧活動的開展情況，保障好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的供應。前一段時間，我們要求各市縣報在愛心扶貧網(wǎng)上架的產(chǎn)品信息，有的市縣做得很好，有的市縣還沒報上來，要務必引起高度重視，認真研究解決這個問題，絕對不能在關鍵環(huán)節(jié)上掉鏈子。

各定點幫扶單位要把開展消費扶貧活動作為脫貧攻堅的重點工作。要學習借鑒海南醫(yī)學院的經(jīng)驗，實施“種養(yǎng)供銷”一體化的模式，不僅幫種養(yǎng)，還要幫銷售。有單位食堂的，要通過海南愛心扶貧網(wǎng)或其他渠道，定期定量采購貧困戶生產(chǎn)的果蔬、肉禽蛋、海產(chǎn)品、五谷雜糧等。沒有單位食堂的，可以采取單位團購、個人認購等方式，動員本單位職工購買貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品。有條件的單位，還可以根據(jù)自身個性消費的需要，與貧困戶簽訂相關協(xié)議，扶持貧困戶根據(jù)訂單進行生產(chǎn)后收購。大家在推進這項工作的時候可能會碰到一些雜音，比如有人會說采購是市場行為，行政不能干預，等等。這里，我要明確一點，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全黨的中心工作，也是各級黨組織的一項重要政治任務，在不違反廉政紀律的前提下，就要優(yōu)先購買貧困戶的產(chǎn)品。我作為省委黨校校長，要求省委黨校先帶個頭，每年不低于20%的采購量。如果還有人有這種模糊認識，我看可以查一查他們的采購方式和渠道，看看有沒有特定關系戶、有沒有優(yōu)親厚友的情況。總之，要借鑒好海南醫(yī)學院等單位組織采購經(jīng)驗，把這項工作做好。

各幫扶責任人和駐村第一書記要把開展消費扶貧活動作為履職的規(guī)定動作和最主要的工作。幫扶責任人和駐村第一書記到村里后究竟怎么開展工作才最有效果呢？這是很多幫扶責任人和第一書記比較關心的事，甚至是比較迷茫的事。有的幫扶責任人對當?shù)氐那闆r不熟悉，發(fā)展產(chǎn)業(yè)又沒有思路，到了村里后不知道該干啥，但按照規(guī)定要求必須得去，慢慢的就變成了為下村而下村。前段時間省扶貧辦送來一個材料，介紹有個市縣對幫扶責任人實行“五個一”的政策，即每周跟貧困戶吃一次飯、開一次家庭會議、宣講一次扶貧政策、打掃一次家庭衛(wèi)生、做一件實事。這“五個一”的初衷是好的，但每周都搞“五個一”特別是每周都要吃一次飯、開一次家庭會議是不現(xiàn)實的，可以把重點放在做一件實事上。那么，做什么事呢？就是開展好消費扶貧活動，幫助貧困戶把農(nóng)產(chǎn)品賣出去。具體要做哪些工作呢?要負責幫助貧困戶在愛心扶貧網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息。以后愛心扶貧網(wǎng)的每條產(chǎn)品信息都是由我們幫扶責任人核實后發(fā)布的，都有政府機關和幫扶責任人做信譽擔保，都是真實可信的，這對提升愛心扶貧網(wǎng)的信譽度非常有幫助。我相信，沒有哪個純粹的商業(yè)網(wǎng)站或公益網(wǎng)站能做到這一點，有這么多人核查產(chǎn)品信息的真實有效性。要做好產(chǎn)品宣傳，讓更多人了解貧困戶的產(chǎn)品信息。我看現(xiàn)在淘寶上有一些網(wǎng)店做得就很好，用圖文并茂的方式介紹了農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、采摘過程、樣品檢測報告等，有的還講了一些勵志的小故事，比如貧困家庭自力更生、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。其實很多人平常都轉(zhuǎn)發(fā)過類似信息，內(nèi)容寫得都很鮮活，有的還經(jīng)常拍一些小視頻，都很生動有趣。幫扶責任人要善于用這種方式幫助貧困戶宣傳產(chǎn)品，省扶貧辦近期要安排一次專門的培訓，可以組織人手編寫一些模板供大家參考。要做好物流、電商等對接工作。目前，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都有了物流、電商企業(yè)的網(wǎng)點，有些行政村還有農(nóng)村淘寶電商服務站，幫扶責任人要負責協(xié)助貧困戶與物流、電商企業(yè)建立好聯(lián)系，做好相關服務，打通消費扶貧“最后一公里”。

二是堅持各方積極聯(lián)動，做到全覆蓋。這次消費扶貧活動要進行廣泛動員，真正把全社會的熱情和積極性都激發(fā)出來，形成領導帶頭、黨員緊跟、大眾踴躍參與的生動局面。

首先，現(xiàn)職省級領導干部帶頭參與。剛才，省扶貧辦宣讀了《關于在省級領導干部中開展“以購代捐”消費扶貧活動方案》，我省所有的現(xiàn)職省級領導干部都將參加這次消費扶貧活動，從今年10月份開始到2020年12月份這三年內(nèi)，每人每月拿出200-300元的資金，通過愛心扶貧網(wǎng)這個平臺及其他渠道，從本人在市縣抓農(nóng)村黨建促脫貧攻堅的聯(lián)系點或其他貧困村直接購買時令瓜菜、水果、肉蛋、米油等農(nóng)副產(chǎn)品，推動解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，幫助貧困群眾增收。也就是說，省里從劉賜貴書記、沈曉明省長帶頭，省級領導干部都是個人自掏腰包來參加這次消費扶貧活動。這里要強調(diào)一點，剛才平治同志傳達了劉賜貴書記的批示，要求“把好事辦好，切忌形式主義，切實防止不正之風的發(fā)生?！蔽依斫猓屑尚问街髁x就是不能搞強行攤派、不能搞行政命令、不能層層設指標。我們提的要求都是對單位和組織而言的，對個人主要還是號召、倡議，是自愿參與。防止不正之風就是對領導干部購買的產(chǎn)品不能搞“特殊化”，堅決不能出現(xiàn)花200元給500元產(chǎn)品的情況。《通知》里面已經(jīng)講得很清楚了，各相關部門要嚴格執(zhí)行，按照劉賜貴書記的要求把好事辦好。

其次，激勵黨員干部參與。雖然不強求，但一定要做好號召和引導。目前，省委組織部正在研究制定黨員干部參與消費扶貧活動激勵機制。剛才在演示愛心扶貧網(wǎng)功能的時候大家也都看到了，我們專門設置了幾個榮譽榜，既有單位的，也有個人的，到時候就比比看，看看哪個單位參與的人比例最高，看看哪個人購買的農(nóng)產(chǎn)品最多。我們會定期把黨員干部通過愛心扶貧網(wǎng)和其他方式參與消費扶貧的情況反饋給所在單位，作為今后各級黨組織黨建述職，黨員干部年度考核、評優(yōu)評先、提拔晉升的一個重要參考。如果一個黨員干部對脫貧攻堅這項黨的中心工作無動于衷，在參與消費扶貧方面表現(xiàn)得不好，年底評他為優(yōu)秀恐怕也不合適。各地各部門還可以結(jié)合實際研究制定適合本地本部門的激勵機制和辦法，真正發(fā)揮各級黨組織和黨員干部在消費扶貧活動中的模范帶頭作用。

第三，鼓勵社會各界參與。這方面，貴州省的做法值得我們學習借鑒。他們提出，凡參與消費扶貧活動的消費者，均有可能獲得貴州消費扶貧三年行動組委會頒發(fā)的“消費扶貧愛心天使”、“消費扶貧愛心大使”、“消費扶貧愛心團體”等榮譽稱號；并將組織“消費扶貧愛心使者”與深度貧困縣、貧困村、貧困戶開展互動活動，讓“消費扶貧愛心使者”親身感受貴州貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)生產(chǎn)環(huán)境。我們省也要抓緊研究制定類似的鼓勵辦法和措施，可以給一些實實在在、含金量較高的獎勵，比如對獲得榮譽稱號的愛心企業(yè)和人士，稅務、海關、銀行等部門可以在規(guī)定允許的范圍內(nèi)給予一定的便利，等等。

三是堅持網(wǎng)絡高效互動，做到全服務。海南愛心扶貧網(wǎng)是我們這次組織消費扶貧活動最重要的載體和抓手，大多數(shù)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的組織、上架、銷售、配送、售后服務都可以在網(wǎng)上實現(xiàn)，而且網(wǎng)購現(xiàn)在已經(jīng)成了大多數(shù)人特別是年輕人的日常行為。因此，這次消費扶貧活動的重點就是用好這個平臺，為愛心消費人士提供全方位的服務。這里我強調(diào)一下，黨政機關、國有企事業(yè)單位要自覺、優(yōu)先使用愛心扶貧網(wǎng)?；顒咏M織保障部門要圍繞愛心扶貧網(wǎng)策劃形式多樣的線上線下活動，把愛心扶貧網(wǎng)打造成我省脫貧攻堅工作創(chuàng)新的亮點。南海網(wǎng)要抓緊時間完善網(wǎng)站功能設置，精心做好產(chǎn)品組織、上架、銷售、配送、售后服務工作，提升用戶體驗感，確保網(wǎng)站在“1017國家扶貧日”前上線運行。省扶貧辦要做好整個活動的組織策劃、協(xié)調(diào)保障，切實把活動組織好，把海南愛心扶貧網(wǎng)用好。特別是要加強對幫扶責任人和駐村第一書記的指導培訓，確保人人會用、人人用好。農(nóng)業(yè)部門要做好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的信息匯總、資源調(diào)度等工作，同時根據(jù)消費扶貧的推進情況，協(xié)助各市縣指導貧困戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富品種、增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量，打造具有海南特色的品牌特產(chǎn)。商務和交通部門要進一步完善農(nóng)村物流體系建設，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通環(huán)節(jié)的各項工作；郵政等物流快遞企業(yè)要充分利用自身網(wǎng)點優(yōu)勢，創(chuàng)新運營模式，降低物流成本，解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品包裝、配送等問題，為消費扶貧活動提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，不僅要將產(chǎn)品及時送到消費者手里，價格上也要更優(yōu)惠。市場監(jiān)管部門要強化質(zhì)量安全督查和檢驗檢疫檢測，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯機制，依法加強市場管控，嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場等行為。各企業(yè)、社會組織和行業(yè)組織要充分發(fā)揮作用，特別是利用自身在資金、技術、市場、客戶群體以及專業(yè)服務等方面的優(yōu)勢，為消費扶貧活動增添新動力。據(jù)我了解，中國銀行從2017年開始開展消費扶貧活動，并專門開發(fā)了“公益中行”APP，所有中行員工和客戶都可以在APP上購買貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，平臺運行僅一年多購買端客戶注冊就達140萬人，上線農(nóng)副產(chǎn)品1200余種，累計愛心銷售達90萬筆，消費扶貧金額超過8000萬元。這說明，企業(yè)、社會組織和行業(yè)組織的力量是非常巨大的?，F(xiàn)在也不用大家開發(fā)自己的APP，我們已經(jīng)有了海南愛心扶貧網(wǎng)，希望大家積極發(fā)動員工和服務群體都來使用這個平臺。宣傳部門要加大對消費扶貧活動和海南愛心扶貧網(wǎng)平臺的宣傳力度，造出聲勢、擴大影響，最大限度、最廣范圍地激勵引導廣大黨員干部和社會各界愛心人士自覺使用愛心扶貧網(wǎng)。海南日報、海南廣播電視總臺以及各個媒體在這幾天特別是“1017國家扶貧日”前后，要對倡議書、海南愛心扶貧網(wǎng)、消費扶貧活動展開密集報道，掀起一個宣傳熱潮，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，至少要讓全省50萬黨員干部都知曉。

四是堅持貧困戶自覺主動，做到全參與。貧困戶既是消費扶貧的幫扶對象，也是消費扶貧產(chǎn)品的供應者，在消費扶貧活動中千萬不能當旁觀者，要積極主動參與進來。特別是現(xiàn)在，我們通過海南愛心扶貧網(wǎng)、通過消費扶貧活動，為貧困戶解決了銷售難的問題，貧困戶要借著這個“東風”，把握機會，找準方向，用自己的辛勤勞動為消費扶貧活動提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和服務。各市縣和各有關部門要積極主動做好引導工作，用實實在在地幫扶措施調(diào)動貧困戶參與消費扶貧的主動性、積極性，激發(fā)其內(nèi)生動力，提升自我發(fā)展能力。

首先，要深化產(chǎn)業(yè)幫扶，積極引導貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》明確要求千方百計提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年達到100%。并提出推廣陵水經(jīng)驗，鼓勵貧困戶因地制宜積極發(fā)展庭院經(jīng)濟“五個一”，即一塊林地、一片果園、一塊菜地、一群畜禽、一門技術,大力推廣今明兩年就能見效的種養(yǎng)業(yè)和加工制作等增收產(chǎn)業(yè)；借鑒瓊中做法,對貧困戶家庭經(jīng)營純收入當年達4000元以上的，每戶獎勵1000元用于發(fā)展生產(chǎn)。各市縣要結(jié)合這次消費扶貧活動，根據(jù)市場和愛心人士的需求，組織貧困戶大力發(fā)展或參與發(fā)展經(jīng)濟效益高、市場前景好、受消費者歡迎的特色產(chǎn)業(yè)，爭取每個貧困戶都有自己的特色產(chǎn)品。

其次，要加強培訓指導，提升貧困戶參與消費扶貧活動的能力。要通過電視、報紙、電視夜校、幫扶責任人政策宣講等方式讓貧困戶盡快知道、了解消費扶貧活動，讓他們看到能夠獲得的實實在在的好處，激發(fā)他們的內(nèi)生動力和勞動熱情。要根據(jù)貧困戶的需求組織好各種技術培訓，爭取讓每個貧困戶都有一技之長，達到“授人以魚不如授人以漁”的效果。今年6月，省人社廳、省財政廳和省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于大力促進貧困家庭勞動力就業(yè)的通知》，明確要求各市縣人社部門要結(jié)合本地勞動力市場供需實際，組織有勞動能力和培訓意愿的貧困勞動力開展針對性、實用性強的免費技能培訓，鼓勵貧困勞動力積極參訓，并給予培訓期間每人每天50元的伙食、交通補助。各市縣要切實抓好貫徹落實，讓每個貧困戶都有能力、有機會參與到消費扶貧活動中來。

第三，要創(chuàng)新營銷方式，為貧困戶參與消費扶貧活動創(chuàng)造條件。貧困戶在參與消費扶貧活動過程中肯定會遇到一些困難和問題，各市縣和各有關部門要未雨綢繆、提前謀劃、逢山開路、遇水搭橋，用改革創(chuàng)新的思路和辦法幫助貧困戶解決好參與消費扶貧的實際困難。最近我們在研究工作的時候發(fā)現(xiàn)，貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品中活體比較多，不方便直接郵購。針對這一問題，各市縣要進行專題研究，加以解決。一方面可以采取定點定時宰殺、冰凍、包裝，然后由物流企業(yè)統(tǒng)一配送的方式。但更重要的一方面是安排專門的時間、專門的場所、專門的補貼進行線下就近銷售。比如，在每次電視夜校開課前組織貧困戶面向幫扶責任人的產(chǎn)品銷售活動。海口市瓊山區(qū)的“夜校超市”活動組織得很好，要大力推廣；在農(nóng)貿(mào)市場設置貧困戶產(chǎn)品日常專柜，統(tǒng)一收購、宰殺后進行銷售；組織貧困戶農(nóng)產(chǎn)品展銷節(jié)、年貨節(jié)等，消費者購買后提供宰殺、配送服務等。有條件的市縣，還可以主動為貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品提供開設運輸專線、綠色通道、快速檢驗檢疫服務，等等。總之，要想方設法暢通供銷渠道，把貧困戶的供應和消費者的需求更直接、更便捷的對接起來，結(jié)成更緊密的利益共同體，讓大家在消費扶貧活動中都能得到切實的好處。

“四動四全”是推進消費扶貧的機制和模式，也是工作要求，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家解放思想，大膽創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)我省消費扶貧新局面作出新貢獻。