文_李裴

黨的十八大以來，貴州省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十八、十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，推動全面深化改革向縱深推進。

全面深化改革貴州路徑

強化責任，堅決落實中央部署。成立省委深改領(lǐng)導小組，創(chuàng)造性地成立8個改革專項小組、41個專題組負責統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革。堅持“一把手抓改革，改革抓一把手”，層層壓實責任。及時召開會議學習中央深改領(lǐng)導小組會議精神，貫徹落實各項決策部署。

重點突破，帶動全局改革。推進扶貧開發(fā)體制機制改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)三大試驗區(qū)，協(xié)同推進國有企業(yè)、民主法制、黨的建設制度和紀律檢查體制等重大改革，積極穩(wěn)妥推進我省機構(gòu)改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

試點先行，鼓勵基層創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會以來，中央和國家有關(guān)部門部署在貴州省開展的改革試點114項，已完成并總結(jié)銷賬51項，形成一批在全國立得住、叫得響、推得開的改革成果。及時總結(jié)推廣各地改革經(jīng)驗。其中，農(nóng)村“三變”改革寫入2017年、2018年中央一號文件，在貴州縣域全面推開；探索形成村社合一的“塘約經(jīng)驗”并在全省推廣。

加強調(diào)度，強化改革督察。建立改革工作任務“八本賬”調(diào)度機制，實現(xiàn)改革任務統(tǒng)籌部署、跟蹤調(diào)度、銷賬備案信息化、精準化。在全國省級層面率先出臺關(guān)于開展“三督三察”推進改革落實的意見、全面深化改革落實問責暫行辦法，開展改革督察，把改革工作納入省直目標績效考核，開展改革第三方評估，推動改革任務落地見效。

營造氛圍，凝聚共識合力。在媒體開設“改革綜述”專欄，刊載“貴申改”系列文章。貴州改革經(jīng)驗材料被中央改革辦《改革情況交流》單獨刊載29篇，采用數(shù)量每年居全國前列。中央改革辦印發(fā)的《改革案例選編》共90篇文稿，貴州入選9篇。

全面深化改革貴州成果斐然

經(jīng)濟體制改革向縱深推進。在全國率先出臺推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見，實施“千企引進”“千企改造”成效明顯，出臺加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，能源工業(yè)運行新機制成效顯著，國家有關(guān)部委在全國推廣。獲批全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。54個省直部門的行政權(quán)力事項為1438項，比2013年減少78.7%。貴安新區(qū)相對集中行政許可權(quán)試點得到李克強總理肯定。出臺全國首個地方PPP三年行動計劃。貴州省被列為全國首批電力體制改革綜合試點平臺。推進省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。堅持“兩個毫不動搖”，開展六大專項行動，促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。率先在全國開展旅游資源大普查，登記旅游資源8.27萬處。

扶貧開發(fā)體制機制改革不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗。在實施“33668”扶貧攻堅行動計劃及6個配套辦法的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》和10個配套文件。召開省委全會落實《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》，創(chuàng)新推行“五步工作法”，向脫貧攻堅發(fā)起總攻。

深化生態(tài)文明體制機制改革見實效。爭取中央批復貴州建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明試驗區(qū)。在全國率先頒布市級和省級層面生態(tài)文明建設地方性法規(guī)。發(fā)出首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認書。取消地處重點生態(tài)功能區(qū)的10個縣GDP考核。狠抓中央環(huán)保督察組反饋意見整改，3478件群眾環(huán)境投訴案件辦結(jié)。

民主法制領(lǐng)域改革有序開展。出臺全國首部促進民族團結(jié)進步省級地方性法規(guī)和促進文明行為地方性法規(guī)，有效推動憲法宣誓制度的落實。出臺《中共貴州省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見〉的實施意見》。成為全國第一批司法體制改革試點省份，金沙縣檢察院提起全國首例行政公益訴訟案件，為國家試點提供實踐范例。推進“放管服”改革取得突破性進展并走在全國前列。

社會體制改革更公平地惠及人民群眾。建立信訪維穩(wěn)風險分析研判機制和維穩(wěn)專項督導機制，構(gòu)建立體化防控體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，推進考試招生制度改革，修訂科技成果轉(zhuǎn)化條例，公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。

文化體制改革亮點紛呈。組建多彩貴州網(wǎng)有限責任公司并上線運行多彩貴州網(wǎng)。落實政府向社會力量購買公共文化服務政策，率先在全國省級層面出臺《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡省市縣鄉(xiāng)村全程全網(wǎng)全覆蓋。

黨的建設制度改革深入推進。健全完善黨委（黨組）工作制度，出臺關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖?，實施公務員招錄遴選“兩個80%”政策，落實縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度，制定實施加強深度貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設“36條”、貴州“一任務兩要點三清單”提升黨建扶貧精準度等政策措施。

紀律檢查體制改革扎實推進。印發(fā)落實“兩個責任”意見及其清單，探索建立查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的工作機制，推進省紀委向省一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，扎實推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，通過全省黨風廉政警示教育大會等措施放大案例震懾效應，民生監(jiān)督組實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

堅定不移將全面深化改革推向深入

站在新時代，展示新作為。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，以更加堅定的信心、更有力的舉措，把全面深化改革不斷推向深入。

聚焦脫貧攻堅和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進各項改革任務。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，深入推進一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，落實“八要素”，推行“五步工作法”，向脫貧攻堅發(fā)起總攻、奪取全勝。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

狠抓各項試點，鼓勵基層改革創(chuàng)新。圍繞國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，深入挖掘已經(jīng)取得初步成效的優(yōu)秀改革案例，鼓勵市、縣兩級在扶貧、教育、生態(tài)、醫(yī)療、社會治理等領(lǐng)域積極探索，為全省改革積累經(jīng)驗。堅持培育一批、樹立一批、推廣一批，爭取涌現(xiàn)更多的基層改革試點亮點。

狠抓主體責任，推進改革落地見效。堅持“一把手抓改革、改革抓一把手”，嚴格落實專題組長負責制，黨政主要負責同志要親力親為抓改革，層層壓實責任。強化改革工作任務“八本賬”調(diào)度機制，強化“三督三察”，推動中央和省委已出臺的改革方案落地見效，嚴格改革問責，強化評估考核，切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。

狠抓宣傳，營造良好氛圍。堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體一起上，多方位、廣角度搞好改革宣傳工作。積極爭取在中央和省主流媒體宣傳貴州改革經(jīng)驗，辦好《貴州改革情況交流》、“貴州改革”微信公眾號、貴州年度改革優(yōu)秀案例評選活動，持續(xù)發(fā)出貴州改革好聲音，形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。