在人民代表大會(huì)期間召開預(yù)算集中審查會(huì)議，是近年來我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。1月27日，省十三屆人大一次會(huì)議舉行預(yù)算集中審查會(huì)議。大會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)成員、部分省十三屆人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員等30余名省人大代表，以及部分省人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會(huì)成員參加會(huì)議，集中審查省政府提交的《關(guān)于山東省2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告》及有關(guān)預(yù)算草案。

會(huì)上，與會(huì)代表和專家踴躍建言，對(duì)預(yù)算報(bào)告及草案提出了審查意見，并就省政府及其組成部門做好2018年預(yù)算工作提出意見建議。省政府財(cái)政、社會(huì)保障、審計(jì)、地稅，以及省國稅、人民銀行濟(jì)南分行等部門主要負(fù)責(zé)人，到會(huì)聽取代表和專家意見，回答了有關(guān)詢問。

與會(huì)人員對(duì)全省2017年預(yù)算執(zhí)行情況給予充分肯定。去年以來，省政府及其財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，全面落實(shí)省人大有關(guān)決議，加快推進(jìn)財(cái)稅改革，依法加強(qiáng)預(yù)算管理，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，多措并舉增收節(jié)支，全年預(yù)算任務(wù)全面完成，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障，全省及省級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算均完成年度預(yù)算任務(wù)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。與會(huì)代表和專家不回避矛盾，實(shí)事求是地指出了存在的困難和問題。主要是：受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不高、減稅降費(fèi)政策集中實(shí)施等因素影響，一般公共預(yù)算收入增速放緩，剛性支出不斷增加，收支矛盾比較突出；財(cái)稅體制改革有待深化，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系尚需完善，與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的目標(biāo)還有不小差距；融資平臺(tái)公司債務(wù)、政府中長期支出責(zé)任等增長較快，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；我省國有企業(yè)效益不高，國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模較小，與國企改革發(fā)展的需要不相適應(yīng)；社會(huì)保險(xiǎn)基金存在一定收支矛盾，統(tǒng)籌層次不高，可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；一些部門和單位存在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題，財(cái)經(jīng)紀(jì)律有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

與會(huì)人員一致認(rèn)為2018年預(yù)算安排積極可行。省政府提出的全省及省級(jí)一般公共預(yù)算草案，符合中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合預(yù)算法要求和我省實(shí)際。收入預(yù)算與2018年全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，是積極可靠的。支出預(yù)算體現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事和統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，符合中央精神和省委要求。全省及省級(jí)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排，符合國家有關(guān)法律政策要求和我省實(shí)際，也是積極可行的。大家建議，做好2018年預(yù)算執(zhí)行工作，要按照中央和省委決策部署，落實(shí)積極財(cái)政政策，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度；全面推進(jìn)績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；牢固樹立防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持量力而行、收支平衡原則，規(guī)范政府舉債融資行為；繼續(xù)深化國企改革，逐步壯大國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，加大統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營效益；完善社會(huì)保障制度，規(guī)范、完善各險(xiǎn)種保障政策，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮基金的保障和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。

2015年，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過了《關(guān)于預(yù)算審查前聽取省人大代表和社會(huì)各界建議的若干規(guī)定》，要求建立省人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)立省人大常委會(huì)專家咨詢委員會(huì)。從近幾年的實(shí)踐看，組織擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員的部分代表和有關(guān)專家對(duì)預(yù)算進(jìn)行集中審查，能夠有效解決部分代表專業(yè)知識(shí)不足、審議不深入等問題，各方面反映比較好，省十三屆人大將繼續(xù)堅(jiān)持和深化這項(xiàng)制度。