【摘 要】 文章分析了內(nèi)蒙古地區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題，提出了內(nèi)蒙古地區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)策略。要加速實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)行動(dòng)，開展提升農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，積極開展公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提高活動(dòng)，注重科學(xué)技術(shù)教育與培訓(xùn)事業(yè)，重視社區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)蒙古；全民科學(xué)素養(yǎng)；現(xiàn)狀；科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)

習(xí)近平總書記于2016 年“科技三會(huì)”上指出，“全民科學(xué)素質(zhì)工作是科技工作的重要組成部分，是提高公民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程。沒有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化”[1] 科學(xué)素質(zhì)直接影響著貧困地區(qū)人口的思想方式和行動(dòng)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。要解決內(nèi)蒙古地區(qū)脫貧問題，使農(nóng)牧區(qū)貧困人口于2020年前脫貧，擺脫地區(qū)性貧困狀態(tài)，是一項(xiàng)艱難而浩大的工程。加快全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，是內(nèi)蒙古地區(qū)脫貧戰(zhàn)略的重要工程，對(duì)于打造創(chuàng)新型社會(huì)氛圍具有積極的意義。從深度和廣度上推進(jìn)內(nèi)蒙古全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，是建成民族地區(qū)小康社會(huì)的重要保障。內(nèi)蒙古貧困地區(qū)的發(fā)展尤其需要更有力的科學(xué)文化素質(zhì)和人力資源質(zhì)量。

一、內(nèi)蒙古地區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)自2006年以來持續(xù)不斷的開展科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)工作，全區(qū)人口的科學(xué)素養(yǎng)水準(zhǔn)獲得極大提高。2015年擁有基本科學(xué)素質(zhì)的比例占內(nèi)蒙古自治區(qū)人口的5.14%，相較于2010年的3.04%提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，提前達(dá)到“十二五”4.75%的目標(biāo)。高新技術(shù)發(fā)展、各級(jí)教育、傳統(tǒng)與新興媒體大量涌現(xiàn)，特別是新媒體科技得到廣泛應(yīng)用，取得了巨大的影響?？茖W(xué)普及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，科學(xué)普及推廣人員素質(zhì)不斷提高，科學(xué)普及工作者數(shù)量日益擴(kuò)大，資源豐足，全區(qū)人口科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的服務(wù)能力不斷改進(jìn)；全區(qū)人口科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)共享與共同建設(shè)機(jī)制初步完善，全面合作與協(xié)調(diào)溝通的格局逐漸形成，給全區(qū)科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)事業(yè)的展開提供了有力的保障。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)中存在的問題

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口的科學(xué)素養(yǎng)水平與發(fā)展較快地區(qū)相比較仍然存在較大的差距，要想建設(shè)和建成小康社會(huì)與創(chuàng)新型國(guó)家還要付出巨大努力。存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、具體工作發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，針對(duì)廣大貧困地區(qū)農(nóng)牧民的工作尤其薄弱

目前內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)牧區(qū)的高中學(xué)校建設(shè)較落后，教育教學(xué)方式單一，發(fā)展水平較低。能夠達(dá)到專科和大學(xué)本科學(xué)歷的人口占當(dāng)?shù)厝丝诘谋壤^小，碩士和博士學(xué)歷獲得者更是稀缺，導(dǎo)致能夠憑借高新技術(shù)去發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的人數(shù)極度不足。這一現(xiàn)狀對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響，很大程度上制約了農(nóng)牧區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、科普技術(shù)手段相對(duì)過時(shí)，各方面服務(wù)能力亟待提升

受限于所在地區(qū)信息交流和交通設(shè)施較落后的實(shí)際因素，很多投身于農(nóng)牧區(qū)的工作者，更多的采用傳統(tǒng)的方式去得到科學(xué)技術(shù)知識(shí)與信息，較少通過遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)、高端論壇和講座等更有效率且更有趣味性的形式獲取科學(xué)技術(shù)信息。人們通過現(xiàn)代化方式獲得資源的思想意識(shí)還不夠，貧困地區(qū)進(jìn)行科技傳播的設(shè)施嚴(yán)重缺乏，人們獲取知識(shí)的渠道過于單一。

3、資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致科學(xué)普及產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

由于資金不足，科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的設(shè)施和人才缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。貧困農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)嚴(yán)重落后，影響著新型社會(huì)風(fēng)氣的形成。一些區(qū)域因?yàn)槿狈?yōu)質(zhì)的精神文明，出現(xiàn)了落后的封建意識(shí)，迷信氣息較濃，農(nóng)閑時(shí)的聚眾賭博風(fēng)氣較濃，直接影響了人際關(guān)系的融洽發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)人口的身心健康發(fā)展落后。要想實(shí)現(xiàn)真正的精準(zhǔn)脫貧就必須要高度重視農(nóng)牧區(qū)的科學(xué)素養(yǎng)工作的展開。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)策略

堅(jiān)持不斷創(chuàng)新、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)守保障安全、促進(jìn)創(chuàng)新的主題，扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升工作，為內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供可靠保證。

1、加速實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)行動(dòng)

增加校內(nèi)外緊密聯(lián)系的科學(xué)技術(shù)教育活動(dòng)，指導(dǎo)青少年形成研究科學(xué)的習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生們創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。針對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生，適量增加科學(xué)科目，開展實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)，組建形式多樣、種類廣泛的科技小組，利用科學(xué)工作室和活動(dòng)室，進(jìn)行科技節(jié)、科普日等活動(dòng)，創(chuàng)造校園創(chuàng)新科學(xué)的環(huán)境。有效借助高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)外開放的資源，拓寬學(xué)生科技教育來源，支持義務(wù)教育階段學(xué)校的科學(xué)教育和實(shí)踐；在高中階段，深化新課程改革方案，以提升科學(xué)素養(yǎng)為重心，深化研究性質(zhì)的教學(xué)、指導(dǎo)工作；中等職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮課程教學(xué)主渠道作用，改革創(chuàng)新人才的培養(yǎng)形式，全面地提升學(xué)生科學(xué)思想和素養(yǎng)。在高等教育階段，加深創(chuàng)業(yè)教育方面的改革，指導(dǎo)大學(xué)生形成新型就業(yè)擇業(yè)理念，鼓勵(lì)在校大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新社團(tuán)和建設(shè)基地，舉辦各類活動(dòng)，將大學(xué)生的創(chuàng)意變?yōu)槌晒?/p>

同時(shí)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)方式方法，進(jìn)行資源均衡配置，達(dá)成更有效的優(yōu)質(zhì)資源的共享，以實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育資源的聯(lián)接。支持學(xué)生們進(jìn)行科學(xué)技術(shù)方面的探索與創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年以恰當(dāng)?shù)姆绞嚼镁W(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行線上和線下相結(jié)合的科學(xué)普及活動(dòng)，充分滿足學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)和信息的個(gè)體需要。利用多種類型的實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)和工作能力。

2、開展提升農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

堅(jiān)持國(guó)家優(yōu)惠政策，從整體上推動(dòng)科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)工作和科技普及活動(dòng)，加速公共設(shè)施建設(shè)與治理服務(wù)建設(shè)，提高科技程度，切實(shí)強(qiáng)化落后地區(qū)的科技精準(zhǔn)扶貧。第一，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民通過科技手段致富的能力，加快新農(nóng)村和新牧區(qū)的建設(shè)。建設(shè)教育、管理、政策支持相互支撐的專業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)機(jī)制。第二，廣泛開展新型專業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)計(jì)劃和新青年農(nóng)牧場(chǎng)主活動(dòng)，以建設(shè)全自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品基地為中心，進(jìn)行全面、深層的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)各種類型的專業(yè)農(nóng)牧區(qū)人才，以推動(dòng)全區(qū)農(nóng)牧民科學(xué)素養(yǎng)的全面提升。第三，切實(shí)開展農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)致富培養(yǎng)計(jì)劃，采用技能培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)比賽等形式，幫助農(nóng)牧區(qū)年輕人去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。第四，舉辦科普周、科技日、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及活動(dòng)，宣傳科學(xué)觀念，剔除舊的封建迷信殘余，促進(jìn)農(nóng)牧民形成科學(xué)文明的生產(chǎn)及生活方式。第五，完善科普公共服務(wù)。制訂和實(shí)踐基層計(jì)劃，充分發(fā)揮基層團(tuán)隊(duì)的示范作用；增派科技特派員開展農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧民通過科技致富；結(jié)合文明城市的創(chuàng)建工作，推動(dòng)科技進(jìn)步旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及科技示范家庭等活動(dòng)。第六，進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)牧業(yè)、精準(zhǔn)型農(nóng)牧業(yè)和智慧型農(nóng)牧業(yè)的宣傳。進(jìn)行電商培育工程，扶持農(nóng)牧區(qū)青年進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3、積極開展公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提高活動(dòng)

不懈地進(jìn)行公務(wù)員的科學(xué)教育培訓(xùn)，讓他們?cè)谌窨茖W(xué)素質(zhì)提升活動(dòng)中充分展現(xiàn)示范作用。第一，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和前沿科學(xué)技術(shù)知識(shí)的專題培訓(xùn)，開設(shè)思維與決策等系列課程，在各種類型的學(xué)習(xí)教材中擴(kuò)大有關(guān)應(yīng)用新科技的部分，貫穿獨(dú)立自主的科學(xué)精神于教學(xué)計(jì)劃之中，改進(jìn)公務(wù)人員的治理能力與決議水平。第二，進(jìn)一步落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，在年度考核中，增加科學(xué)素質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容。第三，在各級(jí)公務(wù)員考試與面試當(dāng)中，適當(dāng)添加與科學(xué)素養(yǎng)相關(guān)的素材。第四，有步驟地設(shè)計(jì)實(shí)施科普活動(dòng)，支持公務(wù)人員多做實(shí)際考察和調(diào)研學(xué)習(xí)，積極投入到科普活動(dòng)中。第五，舉行院士專家大型科技講座、高新技術(shù)報(bào)告會(huì)議、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)講座。

4、注重科學(xué)技術(shù)教育與培訓(xùn)事業(yè)

增強(qiáng)教師的科學(xué)素養(yǎng)，不斷完善科技教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施。第一，重視師資隊(duì)伍的擴(kuò)大與能力提高。建立專業(yè)的科技教育教師相關(guān)評(píng)定職稱的序列，激勵(lì)各地區(qū)師范院校開設(shè)科技教育相關(guān)專業(yè)或科目；增加提高教師科學(xué)素質(zhì)能力的多種學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。第二，進(jìn)行合理的科技教育教材建設(shè)，內(nèi)容要與時(shí)倶進(jìn)，范圍要更豐富，舉辦前沿講座。第三，大力興建科學(xué)技術(shù)教育的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。著重于落后地區(qū)義務(wù)教育的科學(xué)工作室、實(shí)驗(yàn)室，增添大量科學(xué)教具儀器、建設(shè)多媒體教室和科學(xué)普及教育基地。第四，充分利用各種社會(huì)資源建設(shè)義務(wù)教育科技教育網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，合理建設(shè)和使用已有的科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，有效提高使用率。扶持高校和研究院所等單位投入科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)事業(yè)。第五，充分利用社會(huì)科技教育資源，建設(shè)發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育的高效模式，促進(jìn)專家進(jìn)行科學(xué)教師培訓(xùn)，改良義務(wù)教育階段科學(xué)課程和教育教學(xué)方法。

5、重視社區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推廣綠色生活、安全、衛(wèi)生健康、緊急避險(xiǎn)等方面的知識(shí)和理念，提高居民利用科學(xué)知識(shí)解決問題的能力，建設(shè)和諧、文明的社區(qū)文化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第一，實(shí)施科技教育普及計(jì)劃，利用社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施進(jìn)行科學(xué)教育培訓(xùn)活動(dòng)。第二，通過數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮新興媒體的科學(xué)普及宣傳作用，進(jìn)行科普內(nèi)蒙古社區(qū)e站的建設(shè)，為人民提供更有效更快捷的服務(wù)。第三，增加對(duì)社區(qū)科普?qǐng)鏊呢?cái)政扶持，建設(shè)立足于基層的綜合型服務(wù)中心，擴(kuò)大科普的影響力，進(jìn)行有效的資源共享。不斷優(yōu)化科普服務(wù)站、科普網(wǎng)絡(luò)的功能，增強(qiáng)社區(qū)科普組織和人員培訓(xùn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-01（02）.

【作者簡(jiǎn)介】

劉海池（1975—）女，漢族，內(nèi)蒙古通遼人，副教授，法學(xué)碩士，研究方向：民族理論.