李井委

搞要：無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件是與基層煙草執(zhí)法部門關(guān)系最為密切的一類違法行為。該類違法行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的煙草市場秩序，需重點(diǎn)打擊，本文對該違法行為的構(gòu)成要件及證據(jù)規(guī)格進(jìn)行探討，以期能夠在煙草專賣執(zhí)法實(shí)踐中有所裨益。

關(guān)鍵詞：無證 運(yùn)輸 要件 證據(jù)

一、無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件

無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的概念：是指無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的違法行為。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為的構(gòu)成要件如下：

（一）主體要件：無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法主體是一般主體，任何單位和個人都可以成為無證運(yùn)輸違法行為的主體。

（二）客觀要件。無證運(yùn)輸?shù)目陀^要件是有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證自運(yùn)或托運(yùn)的行為。具體實(shí)踐中要把握以下幾個方面的問題：1.無準(zhǔn)運(yùn)證的界定。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)無準(zhǔn)運(yùn)證主要包括以下三種情形：（1）準(zhǔn)運(yùn)證有效但是超過或者少于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的部分。（2）有準(zhǔn)運(yùn)證，但是準(zhǔn)證無效。主要表現(xiàn)形式為：使用過期、涂改、復(fù)印、偽造、變造或者重復(fù)使用。（3）無準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的。2.準(zhǔn)確把握托運(yùn)還是自運(yùn)行為。自運(yùn)是指煙草專賣品所有權(quán)人自己運(yùn)輸。托運(yùn)是指商品所有權(quán)人委托他人運(yùn)輸。

（三）客體要件。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度，標(biāo)的是煙草專賣品。《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二十五條規(guī)定，下列行為屬于無證運(yùn)輸：1.未辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；2.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證沒有隨貨同行的；3.重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；4.證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；5.使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；6.利用隱瞞、欺騙等手段取得的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；7.無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品有效證明的；8.無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件（出口合同除外）沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。

《國家煙草專賣局關(guān)于超限量郵寄和異地?cái)y帶煙葉與煙草制品適用法律問題的批復(fù)》第二條規(guī)定：超限量郵寄、超限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品屬于無準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品。

二、無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為證據(jù)收集

專賣執(zhí)法人員收集此類違法行為證據(jù)，用以證明以下違法事實(shí)：1.當(dāng)事人實(shí)施了無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為；2.當(dāng)事人無證運(yùn)輸?shù)臉?biāo)的物為煙草專賣品。

（一）違法主體方面的證據(jù)

1.當(dāng)事人（自運(yùn)或托運(yùn)人）的身份證明。主要證明當(dāng)事人為一般主體，主要包括：身份證、工商營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)）、法人代表身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證等書證；承運(yùn)人身份證據(jù)的收集：身份證、駕駛證、行駛證，用于證明承運(yùn)人的身份及承運(yùn)資質(zhì)。2.違法當(dāng)事人未持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的情況證明：涉案當(dāng)事人無準(zhǔn)運(yùn)證的書面證據(jù)。3.法人或者其他組織的授權(quán)委托書：違法行為當(dāng)事人只是承運(yùn)人不是貨主的書名證據(jù)。4.審查、判斷上述證據(jù)應(yīng)注意的問題。在詢問違法當(dāng)事人時(shí)，必須完整地詢問并記錄清楚違法當(dāng)事人的年齡等自然情況、此前違法情況以及違法當(dāng)事人的職責(zé)權(quán)限等身份情況。對貨主和承運(yùn)人不是同一人的，要結(jié)合相關(guān)書證，甄別違法當(dāng)事人相互印證來判斷審查。

（二）主觀方面的證據(jù)

執(zhí)法實(shí)踐中，該違法行為通常為無證運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品所有人、承運(yùn)人均可成為違法主體。在對承運(yùn)人是否明知上要準(zhǔn)確把握“明知”的要點(diǎn)：要詳細(xì)詢問當(dāng)事人對運(yùn)費(fèi)的收取上是否明顯高于正常運(yùn)費(fèi)，要是明顯高于即可視為明知。

（三）客體方面的證據(jù)

該違法行為侵害的客體是國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度。一般可以通過違法事實(shí)的認(rèn)定來明確。

（四）客觀方面的證據(jù)

用于證明違法事實(shí)是否存在，是否是自運(yùn)或者托運(yùn)。涉及煙草專賣品運(yùn)輸?shù)木唧w時(shí)間、經(jīng)過地點(diǎn)、違法行為的方式、手段等重要情節(jié)、直接危害后果。

1.同行的有效準(zhǔn)運(yùn)證和合同：證明當(dāng)事人是否持有準(zhǔn)運(yùn)證和合同并隨貨同行。

2.證據(jù)先行登記保存物品批準(zhǔn)書、證據(jù)先行登記保存物品處理通知書：記錄證據(jù)先行登記保存物品及處理的過程，記錄當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)途徑的告知及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的履行情況。

3.檢查（勘驗(yàn)）筆錄、視聽資料：記錄現(xiàn)場的真實(shí)情況，需要載明的內(nèi)容有：違法卷煙的查獲地點(diǎn)、檢查的起止時(shí)間、當(dāng)事人是否在現(xiàn)場的情況、運(yùn)輸車輛的基本情況（包括運(yùn)輸?shù)钠鹬沟攸c(diǎn)、行駛路徑、是否特種車輛）卷煙的存放位置、是否偽裝、卷煙品種、數(shù)量、噴碼標(biāo)識情況、現(xiàn)場封存等情況。

4.詢問筆錄：用于證明當(dāng)事人是否存在無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。主要記錄被詢問人與該案件的關(guān)系，當(dāng)事人是否為貨主，非貨主是否明知及收取運(yùn)費(fèi)，是否持有合法有效的準(zhǔn)運(yùn)證是關(guān)鍵所在。

5.抽樣取證。專賣執(zhí)法人員按照法定程序?qū)ι姘妇頍熯M(jìn)行現(xiàn)場抽樣封存，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，現(xiàn)場加貼封存標(biāo)簽進(jìn)行裝箱封存，用以佐證樣品的抽取、當(dāng)事人在現(xiàn)場、程序合法。

6.涉案煙草專賣品：用于證明煙草專賣品的來源地。需要采集當(dāng)事人的運(yùn)輸路徑是跨市、縣運(yùn)輸?shù)?，才能認(rèn)定為無證運(yùn)輸行為。

7.鑒定結(jié)論：由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的鑒別檢驗(yàn)報(bào)告，證明所運(yùn)輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品。