余海東 陳建軍
摘要:人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大改變,尤其是對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系以及勞動(dòng)力市場影響較為嚴(yán)重。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析,并從社會(huì)保障體系的完善、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)對(duì)老年學(xué)的研究三方面,論述了人口老齡化的主要應(yīng)對(duì)措施,希望對(duì)相關(guān)m作能夠起到一定的幫助作用。
關(guān)鍵詞:人口老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)保障體系
前言
目前,國際通用的老年年齡界限在60歲或65周歲。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織規(guī)定,如果一個(gè)國家60歲以上的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上,或者一個(gè)國家65歲人口占地區(qū)總?cè)藬?shù)的7%以上,說明該國家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)我國第五次人口普查,我國60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了13000萬人,占人口占總數(shù)的10.4%,其中65歲以上的占7%,說明中國已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。
一、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.勞動(dòng)力供給不足。從新中國成立一直到70年代,我國政府鼓勵(lì)人民生育,這也為改革開放30年所取得的成績提供了基礎(chǔ)。但在目前實(shí)際發(fā)展過程中,人口老齡化的負(fù)面影響逐漸突顯出來。隨著我國老齡化比重的逐漸增加,勞動(dòng)力人口數(shù)量逐漸下降,降低了可以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口,導(dǎo)致我國勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了嚴(yán)重不足,甚至阻礙了我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。從2008年開始,我國“用工荒”現(xiàn)象比較常見,尤其是在近兩年之中,很多沿海城市等勞動(dòng)力輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象。與15年前相比,我國目前20歲到29歲的年輕勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)縮減了15%。很多城市為了緩解這一情況,將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了22%,這種促使反映出我國各省市為勞動(dòng)力爭奪所作出的努力。隨著一些發(fā)達(dá)城市的勞動(dòng)力數(shù)量降低,我國整體的經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了不小的壓力,而且勞動(dòng)力的價(jià)值也越來越昂貴。我國整體的工業(yè)化水平不高,以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主,如果在這些行業(yè)中出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足問題,不利于我國各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.社會(huì)保障體系難以應(yīng)對(duì)人口老齡化。我國現(xiàn)有的社會(huì)保障體系很難應(yīng)對(duì)如此巨大的老齡化壓力。首先,我國在社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)方面起步較晚,至今還未得到健全。而現(xiàn)在的老年人由于以往的工資較低,并沒有積攢下養(yǎng)老費(fèi)用。因此,我國主要以“工作人員養(yǎng)退休人員”的方式來解決養(yǎng)老問題。由于老年人數(shù)量的不斷增加,養(yǎng)老資金缺口問題不斷被放大。其次,雖然近幾年我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面有所提升,但資金數(shù)量十分有限,老人們還需要兒女提供大部分的贍養(yǎng)費(fèi)用。
3.降低了社會(huì)的整體消費(fèi)水平。老年人在消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣上具有較強(qiáng)的特殊性,這使得老年人的消費(fèi)水平低于其他年齡段的人口。在勞動(dòng)力退出市場之后,個(gè)人收入也會(huì)隨之減少,為了獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老資金,老年人會(huì)降低娛樂性消費(fèi),從而停留在必需品的消費(fèi)層次上。從全社會(huì)全度來說,老年人口數(shù)量的增加,必然會(huì)降低社會(huì)整體的消費(fèi)總數(shù)。
二、人口老齡化的主要應(yīng)對(duì)措施
1.社會(huì)保障體系的完善??偟膩碚f,可從以下幾方面對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行完善:第一,對(duì)社會(huì)保障范圍進(jìn)行有效拓寬,養(yǎng)老保險(xiǎn)與人們的生存權(quán)利息息相關(guān),同時(shí)也是人們生活的基本保障,這也賦予了養(yǎng)老保險(xiǎn)具備一定的強(qiáng)制性。但此項(xiàng)目在城市人口中得到了普及,而在農(nóng)村,養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及情況不容樂觀,政府需要對(duì)此種情況進(jìn)行治理,降低工作人員的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。第二,對(duì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作進(jìn)行加強(qiáng),有效發(fā)展資本市場。我國可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)作,爭取早日上市,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的增值和保值。第三,對(duì)退休機(jī)制進(jìn)行完善。目前,我國已經(jīng)對(duì)退休年齡進(jìn)行了延長,一方面可以降低國家對(duì)養(yǎng)老金的支付壓力,還能實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)力的增加,可謂一舉兩得。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著我國老齡化問題的越來越嚴(yán)重,老年人人口數(shù)量還在繼續(xù)攀升。因此,我國應(yīng)在對(duì)老年人的消費(fèi)層次還范圍進(jìn)行有效提升。例如,老年人在飲食、保健品等產(chǎn)品的需求量很高,而且老年人產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也出現(xiàn)了不斷的攀升趨勢,我國可以將老齡化產(chǎn)業(yè)當(dāng)做國民經(jīng)濟(jì)中的新型增長點(diǎn),以此來實(shí)現(xiàn)國家整體經(jīng)濟(jì)的不斷提升。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下,我國需要將政府宏觀調(diào)控政策與市場調(diào)節(jié)結(jié)合在一起,對(duì)老齡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極發(fā)展,這也將成為應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措之一。另外,隨著各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步,可實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人業(yè)余生活的不斷豐富,這對(duì)于老年人的身體健康起到了重要的促進(jìn)作用。
3.加強(qiáng)對(duì)老年學(xué)的研究。首先,我國可以在經(jīng)濟(jì)、金融等部門中設(shè)立老年人資料采集機(jī)構(gòu),對(duì)老齡化進(jìn)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn),與此同時(shí),成立專門的問題討論小組,定期開展老齡化問題專項(xiàng)報(bào)告會(huì),將統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),為相關(guān)決策的出臺(tái)提供有效依據(jù)。其次,在綜合性較強(qiáng)的專科學(xué)校中,可以設(shè)立老年學(xué)專業(yè)和院系,對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行深入培訓(xùn)。另外,在一些民辦的大專院校中還可以建立一些老年學(xué)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,為老年人提供更多的專業(yè)服務(wù)人員,保證人們的晚年生活得到更多保障。最后,還可以在專門的科研單位之中成立老齡化理論研究中心,對(duì)老年人容易出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行總結(jié),并提出相應(yīng)的解決方式,為我國社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
綜上所述,人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響十分嚴(yán)重,在此種情況下,各國整體發(fā)展均受到了不同程度的影響。如今,我國的人口老齡化問題尤為嚴(yán)重,在社會(huì)保障體系還未得到全面完善的情況下,我國應(yīng)該對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行合理調(diào)整,并制定一系列兒童培養(yǎng)補(bǔ)助措施,還要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。