文_當(dāng)代貴州融媒體記者 ／ 文葉飛 萬(wàn)芬

40年來(lái)，銅仁市以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，圍繞人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大主題，完成了數(shù)量普及到質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)變，全市教育事業(yè)進(jìn)入了規(guī)范化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新階段。

40年來(lái)，地處武陵山脈腹地的銅仁市把優(yōu)先發(fā)展教育作為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，教育事業(yè)的布局不斷優(yōu)化，一所所高等院校、中職特色學(xué)校、示范高中、寄宿制中小學(xué)、山村幼兒園……遍及城市和鄉(xiāng)村，成為黔東大地上一道道最美的風(fēng)景。

“改革開(kāi)放40年來(lái)，銅仁市教育事業(yè)走出了一條健康、快速的發(fā)展道路。”銅仁市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪漻說(shuō)。

堅(jiān)守改革 邁向“教育強(qiáng)市”

銅仁市以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，圍繞人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大主題，完成了數(shù)量普及到質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)變，全市教育事業(yè)進(jìn)入了規(guī)范化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新階段，教育良好生態(tài)初步形成，實(shí)現(xiàn)了歷史新跨越。

學(xué)前教育從惠及少數(shù)幼兒到實(shí)現(xiàn)全面普及。銅仁市山村幼兒園建設(shè)工作入選“全國(guó)十大民生決策”，榮獲第四屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新典型案例“特別獎(jiǎng)”。工作經(jīng)驗(yàn)向其他國(guó)家推廣。目前正積極創(chuàng)建全國(guó)36個(gè)之一、貴州唯一的國(guó)家級(jí)學(xué)前教育發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，向著“上好園”邁進(jìn)。

全市高中教育為各級(jí)各類大學(xué)、中專學(xué)校輸送優(yōu)秀人才386566人。大力開(kāi)展對(duì)外交流合作，與蘇州市、貴陽(yáng)市建立基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶校150多個(gè)。大批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的建成，形成了多元優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)格局。

高等學(xué)校已從1所增加到5所，形成了普通高等教育與高等職業(yè)教育并駕齊驅(qū)的辦學(xué)格局。民辦教育從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高等教育全覆蓋。

40年來(lái)，銅仁市累計(jì)投入建設(shè)資金580億元，累計(jì)建設(shè)面積830萬(wàn)平方米。

40年來(lái)，對(duì)貧困學(xué)生幫扶從單一資助到立體式全方位資助。教育資助從改革開(kāi)放初期的少數(shù)學(xué)生到覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育的立體式、全方位的教育扶貧體系，實(shí)現(xiàn)了“各學(xué)段、公民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”三個(gè)全覆蓋，兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。從2016年11月1日起全面實(shí)行農(nóng)村學(xué)前教育營(yíng)養(yǎng)餐“3+1”供餐標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐“4+1”供餐標(biāo)準(zhǔn)，解決了農(nóng)村學(xué)生“吃得好”的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示：銅仁市學(xué)前三年毛入園率95%，高于全省全國(guó)平均水平；全市小學(xué)輟學(xué)率0.0076%、初中輟學(xué)率0.21%，均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)0.6%和1.8%以內(nèi)，全市無(wú)因貧輟學(xué)情況；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.28%，高于全省平均水平；2018年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.16%，高于全省平均水平。截至目前，全市共有各級(jí)各類學(xué)校2528所，在校（園）學(xué)生875248人。有各類教職工63831人，專任教師55310人。

2018年，全市高考再上新臺(tái)階。本科上線率再提高，本科上線率比2017年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)；600分以上人數(shù)再增長(zhǎng)，比2017年提高2.07%，同比增長(zhǎng)210.35%，在全省排名第三位。進(jìn)入全省前100名考生數(shù)再增加，全省前10名銅仁市2人，比2017年增加1人。被清華、北大錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史新高，達(dá)24人，超去年13人，超歷史記錄11人。

多方發(fā)力 提升教師待遇

教育大計(jì)，教師為本。一個(gè)國(guó)家教育優(yōu)質(zhì)的一個(gè)重要特征，就是有一群最優(yōu)秀的人來(lái)從事教育工作。

長(zhǎng)期以來(lái)，銅仁市出臺(tái)了一系列實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)提升教師地位，真正在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍。落實(shí)教師待遇，鼓勵(lì)教師終身從教。各級(jí)黨委、政府每年教師節(jié)都要召開(kāi)慶祝大會(huì)，表彰一大批在教育戰(zhàn)線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者和先進(jìn)學(xué)校，在重要節(jié)日都要開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)新風(fēng)尚。每年都按時(shí)為滿25（農(nóng)村）年或30年教齡教師辦理榮譽(yù)證書(shū)。落實(shí)教師工資待遇，除按上級(jí)政策兌現(xiàn)工資外，教師同等享受當(dāng)?shù)卣l(fā)放的年終績(jī)效考核獎(jiǎng)金，保障教師平均工資水平高于公務(wù)員平均工資水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜政策，鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、計(jì)算機(jī)和發(fā)表論文的硬性要求，將在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年、連續(xù)從教25年以上分別作為申報(bào)中級(jí)、高級(jí)條件之一。落實(shí)鄉(xiāng)村教師每人每月享受200—300元津貼。建設(shè)鄉(xiāng)村教師公租房，保障鄉(xiāng)村教師全部享受公租房待遇，做到待遇留人、感情留人和事業(yè)留人，鼓勵(lì)教師終身從教。

大力實(shí)施國(guó)培、省培、市培計(jì)劃，每年培訓(xùn)在10萬(wàn)人次以上，確保人均年培訓(xùn)超過(guò)72學(xué)時(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)名優(yōu)教師、校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施“梵凈山名師”和“烏江園丁”工程，對(duì)德才兼?zhèn)洹⒐芾碛蟹降男ｉL(zhǎng)和教有所長(zhǎng)的教師授予榮譽(yù)稱號(hào)。

40年來(lái)，全市教師數(shù)量逐年增加，教師培訓(xùn)力度逐步加大，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，師德師風(fēng)教育活動(dòng)深入開(kāi)展，各級(jí)各類學(xué)校教師學(xué)歷水平、專業(yè)化水平顯著提高，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量積累到素質(zhì)提高的大飛躍。全市中小學(xué)教職工從1978年24868人增加到現(xiàn)在的61123人，增長(zhǎng)了2.5倍。教師專業(yè)化程度明顯提升，教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制更加健全，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展把教育作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程

40年來(lái)，銅仁市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，把教育作為最重大最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持學(xué)前教育抓普惠，義務(wù)教育抓均衡，高中教育抓質(zhì)量，職業(yè)教育抓特色，高等教育抓內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

銅仁市碧江區(qū)壩黃小學(xué)學(xué)生開(kāi)展校園文化活動(dòng)。（銅仁市教育局供圖）

堅(jiān)持學(xué)校布局優(yōu)先規(guī)劃，從而保障了學(xué)校布局在城鎮(zhèn)規(guī)劃中的優(yōu)先地位；堅(jiān)持教育用地優(yōu)先解決，優(yōu)先解決教育用地，優(yōu)先保障教育用好地；堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，始終堅(jiān)持“優(yōu)先保障教育投入，優(yōu)先保障教師工資，優(yōu)先化解教育債務(wù)”。壓縮市、區(qū)縣兩級(jí)政府行政經(jīng)費(fèi)6%—7%用于教育，每年財(cái)政投入教育比例都在財(cái)政收入的6%以上。

目前，全市建有4個(gè)市級(jí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)和45個(gè)縣級(jí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，覆蓋所有公民辦幼兒園。

2016年，全市基本實(shí)現(xiàn)普及十五年教育目標(biāo)。

全市13所中職學(xué)校和4所高職院校分別與蘇州市相應(yīng)學(xué)校結(jié)成對(duì)子，建立“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)等措施，以及雙邊共同舉辦職業(yè)技能大賽，促進(jìn)全市職業(yè)教育辦學(xué)水平整體提升。

各高校結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮人才、科研優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)從銅仁各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組，延伸拓展至武陵山區(qū)，甚至西南地區(qū)。