陳愛平 趙金洪

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院

隨著我國高等教育改革的不斷深化，高校的綜合治安問題尤其重要，傳統(tǒng)的高校治安綜合治理機(jī)制發(fā)生了重大脫節(jié)現(xiàn)象，在新形勢(shì)下，已經(jīng)不能夠保證高校的治安良好。因此，高校應(yīng)該全面提高校園綜合治理的重視程度，大力建設(shè)高校的治安綜合治理體系。

一、高校治安綜合治理工作現(xiàn)狀

近幾年來，眾多的高職院校內(nèi)部都建立起了校園綜合治理工作委員會(huì)等綜治領(lǐng)導(dǎo)部門，在高校黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全面加強(qiáng)了校園治安和周邊環(huán)境的治理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)籌安排推動(dòng)了各個(gè)部門環(huán)節(jié)的治安管理工作。其主要職能是引導(dǎo)學(xué)校各個(gè)部門建立起完善治安管理責(zé)任機(jī)制，監(jiān)督各部門落實(shí)安全防范和治安管理等多項(xiàng)任務(wù)。高校中的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多是由保衛(wèi)、宣傳、后勤、學(xué)工等部門來構(gòu)成的，涉及的部門環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，通過多個(gè)部門的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，可以更加有效的開展校園治安綜合治理工作。

二、高校治安綜合治理工作存在問題

1.高校發(fā)展迅猛，校園內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜。高校是專業(yè)人才的培育基地，也是學(xué)生邁入社會(huì)的必要的第一陣地。近幾年來，高等教育的快速發(fā)展，使得不少高校出現(xiàn)招生多、質(zhì)量差的現(xiàn)象，從而形成了多校區(qū)合作辦學(xué)、繼續(xù)教育和成人教育并存的不良風(fēng)氣，其中生源數(shù)量大，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，為高校的治安管理帶來了很大難度。長此以往，所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越多，再加上校園內(nèi)的服務(wù)設(shè)施或是硬件設(shè)施不夠完備，遲早會(huì)使得安全隱患出現(xiàn)失控，從而造成負(fù)面的治安事故。同時(shí)，一部分高校中的后勤方面對(duì)外承包，不少的社會(huì)因素會(huì)因食堂、超市、酒吧、網(wǎng)吧、發(fā)廊等等商業(yè)體的入駐傳播進(jìn)高校內(nèi)，其中一些不良社會(huì)風(fēng)氣會(huì)侵蝕到校園的治安管理，例如，娛樂場(chǎng)所的違規(guī)經(jīng)營、流動(dòng)攤販的胡亂設(shè)點(diǎn)等都會(huì)造成治安秩序的混亂。這些混亂因素都有可能會(huì)造成不良的治安事故，進(jìn)而對(duì)學(xué)校生活產(chǎn)生不良影響。

2.學(xué)生安全和法律意識(shí)淡薄，防范能力較弱。目前，我國的治安現(xiàn)狀相對(duì)混亂，大學(xué)生缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和縝密的思維邏輯，而且現(xiàn)在的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，存在較為嚴(yán)重的攀比心理，很容易誤入歧途。大部分的學(xué)生風(fēng)氣嬌作，心理素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于學(xué)業(yè)、工作、感情上的打擊難以承受，很容易做出一些不良行為或沖動(dòng)舉措。在實(shí)際的保衛(wèi)工作中，還有一些同學(xué)存在這樣的問題，對(duì)于社會(huì)是非難以分辨，同時(shí)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差，和容易讓不法分子得手，這也是高校治安綜合管理中的一大問題。

3.綜治機(jī)構(gòu)運(yùn)行不暢，考評(píng)機(jī)制不健全。其中一部分高校并沒有有效發(fā)揮綜合治安管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)職能，大部分人認(rèn)為治安管理工作應(yīng)該有學(xué)校的保衛(wèi)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)治安管理也是安保部門的本職工作。然而學(xué)校治安綜合管理工作復(fù)雜繁重，只靠安保部門根本無法保證治安工作的質(zhì)量。另外，由于安保部門是治安中和治理的前鋒，需要治理和解決的安全問題多種多樣，但是得不到其他部門的有效配合，導(dǎo)致了治安綜合治理工作效率低、效果差。校方并沒有對(duì)此相關(guān)的工作提起對(duì)應(yīng)性的重視，對(duì)治安綜合治理的目標(biāo)和任務(wù)沒有合理的劃分，獎(jiǎng)懲和責(zé)任制度也不夠完善，部門之間的聯(lián)系松散，使得高校綜合治理機(jī)構(gòu)散沙一盤，工作質(zhì)量極差。

三、新形勢(shì)下高校治安綜合治理的實(shí)踐與思考

1.層層落實(shí)責(zé)任制，建立目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。建立治安目標(biāo)及任務(wù)的責(zé)任制是提高治安綜合治理質(zhì)量的制度保障，通過對(duì)高校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合理分工，來實(shí)現(xiàn)綜合治理的全面改善。建立相關(guān)的綜合治理部門和責(zé)任體系，能夠明確職責(zé)分工，強(qiáng)化各部門的安全意識(shí)和職業(yè)道德。另外，在建立綜合治理管理目標(biāo)方面，要結(jié)合各部門的職責(zé)，來建立不同的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并合理構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究體系，將各部門的治理水平和評(píng)優(yōu)相接，從而促進(jìn)整體的治安綜合治理機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照規(guī)范工作，發(fā)揮其應(yīng)有的管理職能。

2.結(jié)合校園文化建設(shè)，創(chuàng)新安全教育方式。傳統(tǒng)的安全教育模式已經(jīng)不能有效吸引學(xué)生的參與性，使得對(duì)學(xué)生法律意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)薄弱不能進(jìn)行有效的改善。因此，學(xué)校方面應(yīng)該對(duì)安全教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，充分結(jié)合校園文化，以學(xué)生的參與積極性為基礎(chǔ)來開展，從而有效提高學(xué)生的辨別是非能力和法律、自我保護(hù)意識(shí)。例如，在安全教育活動(dòng)中，增加小品、微電影的創(chuàng)作，或是征集有現(xiàn)實(shí)意義和文筆風(fēng)采的安全教學(xué)文章等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送到每一位學(xué)生的手里，最大程度的提高學(xué)生的安全教育水平。

3.重在防范，實(shí)現(xiàn)校警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就目前高校而言，萬人高校不在少數(shù)，僅僅依靠學(xué)校方面的力量來完成全面的治安綜合治理就顯得捉襟見肘，因此，學(xué)校治安可以聯(lián)合社會(huì)警力形成校警聯(lián)合機(jī)制，來加強(qiáng)學(xué)校的治安綜合治理工作。但是因警力制約，警方不可能全天巡查校園情況，所以校方應(yīng)該在校內(nèi)設(shè)立110治安報(bào)警處，方便在治安事故發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，來增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件和重大事件的治安管理。

四、結(jié)論

在高等教育普及的新形勢(shì)之下，帶給高校發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶給了高校治安工作的挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，在學(xué)校內(nèi)建立科學(xué)完善的治安綜合管理機(jī)構(gòu)是保證校園和諧的重要基礎(chǔ)，并要聯(lián)合群眾和警方共同打造全面的治安綜合治理體系，保證高校的治安良好。