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西安工業(yè)大學

高校學生管理新規(guī)的研究是目前高校學生管理領域中的研究熱點之一，從新規(guī)入手，剖析新規(guī)對學生管理工作帶來的諸多影響，深入了解新規(guī)對高校學生管理的影響及存在的變革之處，旨在此基礎上有針對性的提出相應的工作思路，更好地服務學生，加強高校學生管理。

一、新規(guī)的主要變化

從結(jié)構(gòu)上講，新規(guī)共7章68條，增加了“學生申訴”一章；對原條款，調(diào)整合并了9條，同時新增了8條。從內(nèi)容上將，對原有規(guī)定做了修改和補充，主要涉及學生的權利、學籍管理、校園秩序與課外活動等內(nèi)容。

新規(guī)在總則方面具有如下主要變化：

(1)進一步強調(diào)堅持社會主義辦學方向，堅持馬克思主義的指導地位，明確了高校學生管理中的原則與指導思想。(2)補充和完善高校學生管理的任務，新增“要堅持以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”為高校學生管理任務。(3)新增第五條，目的是鼓勵和支持學生自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，這就提醒學生管理工作者日常工作中要適時適量“放手”，引導學生學習生活中塑造自我，當然對于“度”的把握視實際情況而定。[1]

在具體規(guī)定方面，主要有以下三個變化：

第一，更加注重維護學生合法權益。堅持以學生為本，加強服務意識，從實體上和程序上全面維護學生權益。

第二，鼓勵支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮吸引了越來越多的年輕人。新規(guī)明確了“學生享有獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務的權利”，將高校作為培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責任主體。除此之外，新規(guī)還增加了三項支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定：一是促進學校設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分；二是創(chuàng)立了休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制；三是規(guī)定了休學創(chuàng)業(yè)復學學生可以轉(zhuǎn)專業(yè)。

第三，加大對失信行為和學術不端行為的懲處。新規(guī)規(guī)定“學校應當開展學生誠信教育，以適當方式記錄學生學業(yè)、學術、品行等方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制；對有嚴重失信行為的，可以規(guī)定給予相應的紀律處分，對違背學術誠信的，可以對其獲得學位及學術稱號、榮譽等作出限制”。

二、新規(guī)對學生工作的影響

(1)對學生工作理念的影響：學生工作要堅持立德樹人；要堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向；注重強化人權意識，更加注重對學生的關心和愛護，充分尊重學生人格與權益。[2]

(2)對維護學生權益的影響：通過對法律文本的分析，新《規(guī)定》較好地回應了過去十余年間高等教育行政管理領域出現(xiàn)的問題，對于構(gòu)建高校學生權益的保障機制有著跨時代的意義。[3]

(3)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的影響：學校設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分將有利于激發(fā)學生創(chuàng)造性，更好地促進學生將理論與實踐相結(jié)合；休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制消除了創(chuàng)業(yè)學生的后顧之憂，充分保障了創(chuàng)業(yè)學生的創(chuàng)業(yè)時間；休學創(chuàng)業(yè)有助于滿足學生對教育選擇個性化、多樣化需求。

(4)對大學生誠信教育和學術誠信的影響。新規(guī)對誠信缺失和學術不端行為的懲戒性規(guī)定，能夠嚴厲懲罰失信行為和學術不端行為，促進大學生誠信意識的養(yǎng)成，重塑良好的學術氛圍。

三、新規(guī)下學生工作的完善思路

新規(guī)即將施行，學生工作應當以新規(guī)為指導，適時調(diào)整思路，適應新的要求，更好地服務學生，搞好學生管理工作。從縱向角度而言，將從學校、學工干部和學生三個層面分別指出相應的完善思路。學校應該結(jié)合新規(guī)要求全面審查學校原有的學生工作制度，對不符合要求的規(guī)定及時進行修改，為新規(guī)的落實提供制度保障；學工干部應該系統(tǒng)學習新規(guī)，以新規(guī)指導自身的工作，更好地為學生服務；學生應該深入了解新規(guī)，明確自身權利與義務，以適當方式參與學校管理，更好地維護自身合法權益，嚴守學術誠信。

從橫向角度而言，將從以下幾個方面完善思路：(1)更新學生工作理念：進一步凸顯立德樹人的重要性；進一步強化高校學生管理的政治屬性；進一步樹立服務意識；(2)加強學生權益保障：做好新規(guī)的宣傳，使學生明確自身權益，提升學生的法制意識；學工干部依法開展相關工作，切實維護學生的合法權益；(3)全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作水平：落實休學創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為學生創(chuàng)業(yè)提供制度保障；設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分時注意完善監(jiān)管制度和評價制度，對學生參與社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的效果進行科學、合理的評價，防止學生出現(xiàn)“混學分”的現(xiàn)象；完善學生創(chuàng)業(yè)指導服務組織，加強對創(chuàng)業(yè)學生的指導與幫扶；(4)培養(yǎng)學生的誠信意識和學術道德：注重誠信教育，創(chuàng)建誠信檔案，記錄學生學業(yè)、學術、品行方面的誠信信息；約束和懲戒失信行為和學術不端行為。

參考文獻：

[1]劉飛越,程亞飛.淺談《普通高等學校學生管理規(guī)定》41號令與21號令的“變與不變”[J].考試周刊,2017(38):6,45.

[2]孫國勝,劉曉云.論高校學生管理法治思維的構(gòu)建——兼論新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》[J].學校黨建與思想教育,2018(01):89～91.

[3]任海濤,孫冠豪.完善高校學生權益保障機制研究——基于新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》[J].思想理論教育,2017(05):95～101.