孫昭君 廣東技術(shù)師范學(xué)院 廣東廣州 510665

一、腐敗的含義

腐敗一詞一般是指權(quán)力腐敗的簡(jiǎn)稱，它特指權(quán)力職能的蛻變。本文所講的腐敗行為特指公職人員個(gè)人或其所在單位利用自身所掌握的公共權(quán)力或資源以謀取私利（包括單位利益）的各種行為，簡(jiǎn)稱以權(quán)謀私。

二、腐敗產(chǎn)生的原因

腐敗的產(chǎn)生必有其根源，分析腐敗產(chǎn)生的原因?qū)Ψ锤ぷ鞯拈_展和進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用。

1.經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)環(huán)境滋生了腐敗。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)巧適當(dāng)?shù)母深A(yù)，才能得以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠沿著社會(huì)主文的軌道正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而在此過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)環(huán)境就滋生了腐敗。

2.監(jiān) 督機(jī)制不健全

我國(guó)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然眾多，但并沒有形成密切的配合，許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能真正發(fā)揮監(jiān)督職能。其中較為典型的就是在監(jiān)督體制方面，監(jiān)督主體大都受制于監(jiān)督客體，這樣就造成監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)不到位，造成權(quán)力監(jiān)督出現(xiàn)事實(shí)上的真空狀態(tài)，造成許多權(quán)力無(wú)法實(shí)施。在某些領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)＂雙重監(jiān)督＂甚至＂多重監(jiān)督＂的情況，監(jiān)督領(lǐng)域出現(xiàn)的交叉和淮亂造成監(jiān)督權(quán)限不明確，容易出現(xiàn)九龍治水的復(fù)雜局面，各部門相互推諉，這就給腐敗分子以可乘之機(jī)；另一方面，在某些問(wèn)題和領(lǐng)域卻缺少必要的監(jiān)督，，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)關(guān)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處腐敗行為。監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)任不能落實(shí)就導(dǎo)致群眾的基本利益得不到有效維護(hù)，普通民眾因?yàn)楹ε麓驌魣?bào)復(fù)而不敢檢舉和揭發(fā)腐敗行為和現(xiàn)象，送樣一來(lái)群眾的監(jiān)督職能也就不能充分發(fā)揮，由此造成群眾監(jiān)督明顯弱化的現(xiàn)象。社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等監(jiān)督主體在監(jiān)督過(guò)程中收到諸多方面的影響，缺乏獨(dú)立性和深度，不能真正發(fā)揮其監(jiān)督主體的地位和作用，很難充分利用應(yīng)有的監(jiān)督職能。監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏有效的整合造成監(jiān)督效率低下，許多腐敗問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和查處。

3.權(quán) 力價(jià)值觀扭曲是造成權(quán)力腐敗的根本原因

與價(jià)值觀不同，權(quán)力價(jià)值觀是人們對(duì)于權(quán)利的觀點(diǎn)和看法，一旦對(duì)權(quán)力產(chǎn)生執(zhí)念，便會(huì)蔓延滋長(zhǎng)，一發(fā)不可收拾，這也是造成權(quán)力腐敗的根本原因。

4.法 律機(jī)制不健全

當(dāng)代中國(guó)法律體系正在初步形成，反腐敗立法還未深入進(jìn)行，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新問(wèn)題，新狀況層出不窮，為腐敗分子提供了可乘之機(jī)。從反腐敗的相關(guān)法律數(shù)量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)并不遜色于發(fā)達(dá)國(guó)家，但從質(zhì)量上來(lái)看，目前為至仍未有一部完善的法律，許多都是從各個(gè)層面參照來(lái)的，雖然刑法中有涉及腐敗的內(nèi)容，但并未深入。另外在審判時(shí)因無(wú)完善的法律作為依據(jù)，使得在量刑上做成分歧，無(wú)法給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。其次對(duì)于腐敗的懲治力度尚未嚴(yán)格，腐敗收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于腐敗成本。在實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)被查出腐敗的概率很小，許多部門相互包庇，甚至尋找替罪羊來(lái)定罪，被查出腐敗而被判刑的仍是少數(shù)。這些因素都造成了腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，使得更多官員走上了腐敗的道路。

三、權(quán)力腐敗制約監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)與完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有其獨(dú)特的重要性，更是新時(shí)期反腐的需要。因此要從權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制的建立與完善入手。

1.加 快政府職能轉(zhuǎn)換是基本策略

政府職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國(guó)政治制度的重要舉措，轉(zhuǎn)變政府職能，就要明確好政府地位，處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，明確政府產(chǎn)權(quán)邊界。轉(zhuǎn)變政府職能，要明確產(chǎn)權(quán)制度，使政府從資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的管理者的角色中轉(zhuǎn)變出來(lái)，減少政府對(duì)公共產(chǎn)品的直接供給，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公共產(chǎn)品的分配交由市場(chǎng)來(lái)決定，使更少的官員有權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

2.通 過(guò)合理合法途徑改善官員待遇

在當(dāng)前比較流行的說(shuō)法是高薪養(yǎng)廉，有許多官員因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)情況，并不代表適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，但是卻對(duì)于我國(guó)反腐敗建設(shè)提供了重要的借鑒意義。

3.充 分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，輿論監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用，息公開、程序公開，其次，對(duì)于沒有保密級(jí)別的文檔等要進(jìn)一步公開，對(duì)于政府的重大決策，通過(guò)社會(huì)公示或者舉行聽證會(huì)等方式讓民眾參與其中，同時(shí)也提高了民眾的政治素養(yǎng)。

4.完 善反腐先關(guān)法律法規(guī)

首先，要健全我國(guó)的反腐敗法律體系，切實(shí)做到有法可依。

其次，要加大懲處力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。新時(shí)代反腐依然任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，腐敗形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，腐敗分子依然十分猖獗因此要不斷加大執(zhí)法力度。

第三，加大反腐在國(guó)際上的合作。當(dāng)前腐敗已經(jīng)蔓延至國(guó)際社會(huì)，我國(guó)反腐不能僅僅依靠自身力量，要充分與國(guó)際組織合作，我國(guó)應(yīng)借助《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等條約以及國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織，努力解決腐敗犯罪分子國(guó)際化的問(wèn)題，不讓任何一個(gè)腐敗犯罪分子逃脫法律的制裁。世界是一個(gè)統(tǒng)一體，任何一個(gè)國(guó)家要搞好廉政建設(shè)都會(huì)需要其他國(guó)家的協(xié)助。我國(guó)應(yīng)充分加入國(guó)際反腐的大家庭中來(lái)。