張有為 楊玉梅 鄭福朋

摘 要：略陽縣自然資源豐富，是陜西省核桃、黑木耳、香菇主產(chǎn)區(qū)。本文從分析略陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀入手，對略陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式加以分析。

關(guān)鍵詞：略陽縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展模式

中圖分類號：S-9 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

略陽位于陜西西南部，陜甘川3省交界地帶，海拔587～2425m，平均氣溫13.2℃，平均降水量860mm，屬亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候?？h域面積2831km2，全縣耕地面積26466hm2，主栽玉米、小麥、大豆、油菜、馬鈴薯，常年糧食播種面積20000hm2，烏雞常年飼養(yǎng)量200萬只，生豬15萬頭，野生獼猴桃667hm2，栽植獼猴桃133hm2；林地18866hm2，是全省核桃、黑木耳、香菇主產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)天麻、杜仲、黨參、豬苓等中藥材，林地資源豐富，宜于林下種植養(yǎng)殖發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀

按照“三支柱四區(qū)域”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以烏雞養(yǎng)殖、食用菌栽培和中藥材種植三大產(chǎn)業(yè)為支柱進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育，中藥材面積達45333hm2，杜仲、天麻、豬苓為主，烏藥、白芨、柴胡等廣泛種植。天麻201萬窩，豬苓61.8萬窩，飼養(yǎng)烏雞389萬只，生豬13.8萬頭，核桃、板栗等干果經(jīng)濟林13333hm2，食用菌1620萬筒，茶園1400 hm2，以生豬、烏雞、食用菌為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)11個、龍頭企業(yè)13個、專業(yè)合作社466個。

1.2 目前主要形式

1.2.1 企業(yè)+基地（專業(yè)合作社）

企業(yè)建基地、創(chuàng)品牌，以銷促產(chǎn)形成產(chǎn)-銷產(chǎn)業(yè)閉合回路。金禾公司以高山稻米為賣點，創(chuàng)建“高山冷水米”品牌，高于市場價格20%訂購稻谷。秦脈農(nóng)業(yè)公司以烏雞為主材開發(fā)特色餐飲，選擇林地自建烏雞散養(yǎng)基地，引入農(nóng)民專業(yè)合作社，納入農(nóng)戶和貧困戶，解決資金、銷路和養(yǎng)殖技術(shù)問題，統(tǒng)供雞苗和規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)，提倡慢生散養(yǎng)，雞齡滿250d后進入市場，確保原材料穩(wěn)定安全，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶增收。

1.2.2 企業(yè)+扶貧互助協(xié)會

在脫貧攻堅工作中，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富，解決貧困戶缺資金無技術(shù)無勞動力等問題。組織成立村級扶貧互助協(xié)會，貧困農(nóng)戶申請產(chǎn)業(yè)扶持貸款，入股協(xié)會，享受利益分成和務(wù)工收入；協(xié)會與企業(yè)合作，企業(yè)提供技術(shù)保障、產(chǎn)品合同價回收，協(xié)會組織規(guī)范化生產(chǎn)，如科銘農(nóng)業(yè)公司自繁菌種、自建基地33.33hm2，生產(chǎn)袋料香菇和初產(chǎn)品冷藏加工，解決周邊群眾務(wù)工；在栽培資源豐富的兩河口鎮(zhèn)張家壩村和唐家溝村扶貧互助協(xié)會合作建立60萬筒香菇生產(chǎn)基地，企業(yè)代建鋼構(gòu)大棚，提供菌種袋料、技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品回收，解決技術(shù)和銷售問題。山里人家生態(tài)園利用秦巴山區(qū)豐富的蜜源植物和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，提供種蜂、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，產(chǎn)品回收代銷。解決企業(yè)用工、土地流轉(zhuǎn)成本高和貧困戶缺資金、缺技術(shù)、無市場和外出務(wù)工無門路問題，以協(xié)會連接企業(yè)和農(nóng)戶，解決農(nóng)戶小散無優(yōu)勢和市場風(fēng)險大的矛盾。

1.2.3 企業(yè)流轉(zhuǎn)土地綜合開發(fā)生態(tài)休閑旅游

利用當(dāng)?shù)刈匀痪坝^開展農(nóng)業(yè)耕種采摘體驗、農(nóng)事活動、產(chǎn)品展示、生態(tài)觀光、餐飲垂釣等集生產(chǎn)觀光娛樂休閑一體。美盛農(nóng)業(yè)和響水溝生態(tài)農(nóng)業(yè)公司建有娛樂休閑、農(nóng)事體驗、觀光游等。

1.2.4 農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建成橫現(xiàn)河省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、黑河“略陽烏雞”市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用國家產(chǎn)業(yè)扶持資金培育龍頭企業(yè)29家，專業(yè)合作社725家，覆蓋種植養(yǎng)殖農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域，壯大烏雞、杜仲、天麻、豬苓四大地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

1.2.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游

在五龍洞鎮(zhèn)縣級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)集民俗文化展示、旅游觀光、農(nóng)家生活體驗為一體的文化旅游觀光園，接官亭大櫻桃生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，大櫻桃林下養(yǎng)殖烏雞，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。

1.3 主要存在問題

1.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模小而散

現(xiàn)有龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社數(shù)量多，但種養(yǎng)規(guī)模小，經(jīng)濟效益偏低，種類零散，產(chǎn)品相對過剩，當(dāng)?shù)販N外面有需求卻沒有充足產(chǎn)品的尷尬局面。

1.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營主體不能發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用

略陽縣按照三支柱四區(qū)域總體布局，建成以中藥材加工、食品加工為主工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品單一市場占有率低，龍頭企業(yè)沒能引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3.3 特色產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)力度小

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出，產(chǎn)品附加值低，處于出售原材料和粗加工產(chǎn)品，加工制造和流通環(huán)節(jié)不完善，產(chǎn)品市場價值和利潤份額無法提升。地理標(biāo)志產(chǎn)品“略陽烏雞”還停留在活禽售賣或宰殺分割等初級階段，產(chǎn)品開發(fā)脫節(jié)，外銷市場沒有打開，形成不了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，制約了發(fā)展；產(chǎn)品開發(fā)小散，建設(shè)內(nèi)容雷同，加工企業(yè)設(shè)計遠超生產(chǎn)和市場需求量的10倍，浪費財力。

1.3.4 主體自身缺乏發(fā)展思路和創(chuàng)新意識

部分生產(chǎn)經(jīng)營主體還存在依靠政府等思想，不主動找市場尋機遇，而跑政府部門尋求支持，搭個架子、掛塊牌子、包裝項目，找點資金，依賴政府輸血發(fā)展。無資金扶持企業(yè)就瀕臨倒閉。

1.3.5 缺乏綠色理念，品牌意識不強

盲目追求產(chǎn)量和效益，不注重產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和保護，產(chǎn)品安全意識不強。

1.3.6 勞動力高投入和產(chǎn)出周期長制約了發(fā)展

立地條件差，無法實行機械管理，人工勞動強度大、成本高，嚴重推高了運行成本；現(xiàn)代化管理水平低。特別是種植業(yè)周期長，農(nóng)產(chǎn)品價格形成倒掛，成為企業(yè)運行困難的主因。

2 明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，重點抓好烏雞養(yǎng)殖加工、食用菌生產(chǎn)加工、核桃板栗、道地中藥材栽培和產(chǎn)品開發(fā)，借力企業(yè)、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型主體引領(lǐng)發(fā)展；加快產(chǎn)品加工研發(fā)和拓寬市場份額，形成生產(chǎn)加工銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)興縣。發(fā)展草莓、特色小雜糧、獼猴桃、魔芋等小宗農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建發(fā)展，樹綠色理念，走特色之路。

2.1 整合資源增加合力，規(guī)?；l(fā)展

政府支持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資，培植龍頭企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售全過程無縫鏈接，發(fā)揮公共品牌的效應(yīng)。對于略陽烏雞地方特色產(chǎn)品，做好產(chǎn)品開發(fā)，全產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)科學(xué)分工，特色創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)促增收，做大一項，帶動一片，拉動一縣。

2.2 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突破銷售瓶頸，補齊生產(chǎn)加工和市場銷售短板

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，采取園區(qū)帶動、龍頭引領(lǐng)、協(xié)會合作、投入扶持和研發(fā)等，突出特色產(chǎn)品加工和營銷，利用農(nóng)村電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售手段，解決銷售瓶頸問題。

2.3 特色品牌創(chuàng)建和品質(zhì)提升

嚴格原產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量管控，按照綠色發(fā)展理念打造品牌。緊緊圍繞中藥材、特色養(yǎng)殖、干果和食用菌等分區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，壯大略陽烏雞、杜仲等“知名品牌”。對生產(chǎn)基地和“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品加強質(zhì)量管控，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中質(zhì)量監(jiān)管，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入市場，增強變現(xiàn)和競爭力，做大做亮品牌。

3 探索引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實行集中經(jīng)營與分散管理相結(jié)合，實行特色生產(chǎn)與公共品牌打造相結(jié)合，實行契約化生產(chǎn)管理和緊密型利益聯(lián)結(jié)管理相結(jié)合。

3.1 利用優(yōu)良自然資源，以綠色共享和諧發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)階段，農(nóng)戶發(fā)展苦于無思路、無規(guī)模、低效益，組織化程度低，組建農(nóng)民協(xié)會契約一體化發(fā)展，組成“技術(shù)人員+農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧互助協(xié)會或農(nóng)民協(xié)會）+農(nóng)民”模式，將農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)力量和農(nóng)民分散的土地、資金、勞動力資源整合，企業(yè)、合作社（協(xié)會）、農(nóng)戶為一體形成合力，優(yōu)勢互補，分區(qū)域優(yōu)勢布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以黑河流域、白河流域為核心，利用優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境和林地資源，生態(tài)放養(yǎng)、林下養(yǎng)殖，發(fā)展烏雞規(guī)模化特色養(yǎng)殖；推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，突出生態(tài)放養(yǎng)，建成特色養(yǎng)殖村落；做好“略陽烏雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌打造和烏雞產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷。以金家河、八渡河流域為重點，發(fā)展杜仲、天麻、豬苓、黃精為主的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；厣N植基地，形成道地中藥材種植村。五龍洞、仙臺壩等地豐富的林木資源發(fā)展香菇、木耳、羊肚菌等形成食用菌村落。樂素河、郭鎮(zhèn)發(fā)展核桃板栗等干果。既保持當(dāng)?shù)厣锒鄻有砸材苄纬捎忻黠@特色的種植養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)村落，進行生產(chǎn)觀光休閑農(nóng)事活動體驗、農(nóng)業(yè)科普教育等持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

3.2 利用綠色技術(shù)進行低碳化循環(huán)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，簽訂服務(wù)合同，參與生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)管理。種植業(yè)發(fā)展中實施農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，推行測土配方施肥、病蟲害綠色防控新技術(shù)；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展嚴控獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用；建立種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，互利互生拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，拓展農(nóng)業(yè)功能，減少化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用對環(huán)境污染和破壞，合理利用自然資源，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中保持人、環(huán)境、自然與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一。建立 農(nóng)技推廣創(chuàng)新獎勵制度，農(nóng)產(chǎn)品安全保障制度，形成專家+試驗示范基地+推廣人員+科技示范戶（生產(chǎn)經(jīng)營主體）的試驗-示范-技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快生產(chǎn)力提升。培育社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

3.3 網(wǎng)上農(nóng)業(yè)

以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為動力，以互聯(lián)網(wǎng)+為依托，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。采用引進來走出去吸引企業(yè)（合作社）、職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀人及各類工商資本進入略陽烏雞等特色產(chǎn)品精深加工和銷售。推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，網(wǎng)上開展烏雞特色養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)范化養(yǎng)殖指導(dǎo)，借力農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺、農(nóng)村淘寶網(wǎng)絡(luò)營銷，15家省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用將“略陽杜仲”、“略陽烏雞”、“略陽天麻”、“略陽豬苓”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品打造成地方名片。完善農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)，網(wǎng)上訂單預(yù)（銷）售，產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程可視可控，產(chǎn)品質(zhì)量安全放心。推動互聯(lián)網(wǎng)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)商貿(mào)經(jīng)濟，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，圍繞特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易、配送、烏雞果蔬冷鏈物流、營銷和技術(shù)服務(wù)等電子商務(wù)平臺；整合地道產(chǎn)品、知名產(chǎn)品、大宗商品與交易渠道信息資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息對接和市場消費、物流聯(lián)運、需求信息互聯(lián)互通，形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈條，借助生態(tài)旅游與電商優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

3.4 托管農(nóng)業(yè)

引入專業(yè)社會組織（個人）負責(zé)“耕種管收銷”全程服務(wù)，沒有勞動力或技術(shù)的農(nóng)戶委托專業(yè)服務(wù)組織進行生產(chǎn)管理或銷售運營，農(nóng)戶獲得收益；農(nóng)戶將資金、土地、林地資源和勞動力折股量化投入專業(yè)服務(wù)組織經(jīng)營生產(chǎn)，按比例獲得利益分成。

此外，引入農(nóng)業(yè)保險規(guī)避自然災(zāi)害的影響，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中災(zāi)害風(fēng)險。