摘要：農業(yè)無論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家都占據著舉足輕重的地位，由于每個國家的地理位置與生態(tài)環(huán)境都存在不同的差異，這也使農業(yè)在發(fā)展過程中難以避免地發(fā)生各種各樣的動植物疫病，這些疫病一旦傳入其他國家，便極有可能引發(fā)一系列嚴重的后果，進而給國家和人民的生命安全帶來威脅，這也使各個國家紛紛采取措施來限制農產品出口，在這些措施中，尤以環(huán)境壁壘措施最為有效。但由于我國對農產品國際貿易中環(huán)境壁壘的認識不足，使我國農產品在國際貿易中屢屢受到環(huán)境壁壘問題的限制，嚴重阻礙了我國農產品的對外貿易。為此，本文通過對國際貿易中環(huán)境壁壘進行簡要的介紹，在此基礎上對中國農產品國際貿易中的環(huán)境壁壘問題進行深入的分析，以此提高相應的發(fā)展對策，希望能以此消除或降低環(huán)境壁壘問題對我國農產品國際貿易中產生的不利影響。

關鍵詞：環(huán)境壁壘；農產品；國際貿易；發(fā)展對策

科學技術的發(fā)展，使現(xiàn)代農業(yè)技術在農業(yè)領域發(fā)展中做出了巨大貢獻，發(fā)達國家的糧食出口量得到了顯著增長，發(fā)展中國家的糧食短缺問題也得到了有效解決。但現(xiàn)代農業(yè)的大量投入與高消耗，也使生態(tài)環(huán)境發(fā)生失衡，食品安全問題越來越讓人擔憂，這也給貿易保護主義者帶來了可乘之機，并紛紛采取設置環(huán)境壁壘等措施來限制他國農產品的進口，雖然WTO組織在環(huán)境壁壘問題中的協(xié)調對農產品的貿易保護產生了一定的抑制作用，但也給貿易保護主義者提供了名正言順的借口來限制他國農產品進口。近幾年來，我國農產品出口量不斷增長，為我國經濟增長做出了重要貢獻，但由于我國出口的農產品大多數為初級產品，再加上西方某些國家所散播的中國威脅論，使一些國家不斷采取措施對我國農產品的國際貿易進行限制，這也使多年來我國的農產品國際貿易始終受到環(huán)境壁壘的限制與影響，給我國的經濟增長帶來了巨大阻礙。因此，我國必須要對農產品貿易戰(zhàn)略進行必要的調整，將環(huán)境壁壘問題提升到戰(zhàn)略高度，以此構建屬于我國的農產品國際貿易環(huán)境壁壘體系，并提出針對農產品國際貿易中環(huán)境壁壘問題的應對措施。

一、國際貿易中環(huán)境壁壘介紹

（一）環(huán)境壁壘的定義

環(huán)境壁壘是各國限制進出口貿易的最有效手段，它指為了對生態(tài)環(huán)境與自然資源進行保護，維護本國民眾生命安全所采用的直接或間接限制手段。一般來說，環(huán)境壁壘是進出口國利用相關法律法規(guī)與標準來維護民眾生命安全、保護當地生態(tài)環(huán)境與自然資源的一項技術手段，環(huán)境壁壘既屬于一種軟性貿易壁壘措施，又屬于中性貿易壁壘。環(huán)境壁壘分為正常狀態(tài)與不正常狀態(tài)，正常狀態(tài)下所采用的環(huán)境壁壘是通過合理合法手段來對環(huán)境進行保護的，而不正常狀態(tài)下的環(huán)境壁壘則是以保護環(huán)境為借口所設置的貿易限制措施。正是由于環(huán)境壁壘所具備的特點，使其成為貿易保護主義者最常用到也是最有效的手段。

（二）環(huán)境壁壘的種類與特點

環(huán)境壁壘的種類共分五種，分別是環(huán)境標準、直接限制進口、綠色包裝、環(huán)境成本和綠色補貼、生產加工技術標準；環(huán)境標準是指進口國中的相關部門根據法律規(guī)定及特定程序對那些質量合格、能夠維護生態(tài)平衡且有利于民眾身體健康的進口產品頒發(fā)相應的環(huán)境標志，從而達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。由于世界各國在環(huán)境標志方面尚不統(tǒng)一且存在很大差異，這也使部分國家利用環(huán)境標準對他國產品的進口進行變相限制；直接限制進口是指進口國對一些污染類的進口產品采取附加稅或禁止進口而采取的措施，該措施經常在貿易制裁中被用到。綠色包裝是指進口國在對產品進行進口時，需要確保產品的包裝材料不污染環(huán)境，能夠易于回收或自然分解，對于部分發(fā)達國家來說，經常采取這種措施對進口產品進行限制。環(huán)境成本和綠色補貼是近幾年來發(fā)達國家采用的限制手段，這些發(fā)達國家以保護自然資源與環(huán)境為名將環(huán)境資源成本內在化，通過反補貼稅、反傾銷稅的征收對國家內部的成本差異進行平衡。生產加工技術標準則是指進口國對外國進口產品所設置的針對性技術標準，以此限制產品進口，技術標準通常是以半透明或不透明狀態(tài)制定的，并在進口產品的驗證或檢測中設置阻礙，由于不同進口國所制定的技術標準不同，這也使低技術國家在產品出口貿易中經常受到這種措施的阻礙。環(huán)境壁壘具備六大特點，分別是正當性、合法性、歧視性、隱蔽性、廣泛性及堅固性。

二、農產品國際貿易中環(huán)境壁壘問題的分析

（一）農產品國際貿易中環(huán)境壁壘問題的產生

農業(yè)在各個國家中都占據著十分特殊的地位，這也使每個國家都非常重視本國農業(yè)的保護。通常來說，國家對農業(yè)的保護主要體現(xiàn)在兩個方面，分別是農產品貿易方面與農業(yè)產業(yè)方面，國家既要通過法律法規(guī)及相應政策來鼓勵國內農業(yè)的生產與出口，也要通過相應措施的制定來限制或阻攔他國農產品的進入，而這便產生了農產品環(huán)境壁壘問題。其產生根源主要包括兩個方面，一方面是各國出于對本國農產品貿易進行保護的目的，另一方面是各國為了解決環(huán)境與農產品生產之間的沖突問題而采取的措施。

（二）農產品國際貿易環(huán)境壁壘問題中WTO的協(xié)調作用

在農產品國際貿易環(huán)境壁壘問題中，WTO在其中起到協(xié)調作用，它在環(huán)境壁壘問題中對各國在農產品國際貿易中設立了兩大原則與四項規(guī)定，兩大原則分別是非歧視原則與透明度原則，各國不得將環(huán)境壁壘作為一種變相限制進口的手段，且必須要確保環(huán)境壁壘與國際標準中的內容相一致，當采取其他環(huán)境壁障措施時，需要以各種方式通知其他成員國，并設置寬限期。四項規(guī)定分別是合理性規(guī)則、協(xié)調規(guī)則、貿易影響最小規(guī)則及特殊與差異待遇規(guī)則。WTO在農產品環(huán)境壁壘中起到的協(xié)調作用主要是通過“環(huán)境例外權”這一形式進行體現(xiàn)的，但由于WTO規(guī)定了各國可以在保護環(huán)境的前提下對農產品協(xié)議中的義務進行一定程度的違背，這也使各成員國存在濫用環(huán)境措施的可能，進而使環(huán)境壁壘措施難以從根本上得以解決。

（三）環(huán)境壁壘問題給農產品國際貿易帶來的影響

環(huán)境壁壘問題給農產品國際貿易帶來的影響主要分積極方面的影響與消極方面的影響。在積極方面的影響中，其一是能夠有效保護人類健康，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護目的；其二是能夠避免污染農產品或有害農產品之間存在貿易可能；其三，能夠為農產品的國際貿易提供新的發(fā)展契機；在消極方面的影響中，其一，使農產品在國際貿易中的對比優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，縮小了農產品國際貿易的市場范圍；其二，環(huán)境壁壘容易成為貿易保護主義者對進口產品進行變相限制的工具；其三，環(huán)境壁壘使農產品國際貿易中的爭端不斷增多，并對農產品產生很長時間的效應影響；其四，環(huán)境壁壘削弱了發(fā)展中國家在農產品國際貿易中的競爭力。

三、基于環(huán)境壁壘的中國農產品國際貿易發(fā)展對策

（一）將我國農產品國際貿易的環(huán)境壁壘問題提升到戰(zhàn)略高度

針對環(huán)境壁壘問題給我國農產品國際貿易發(fā)展中帶來的不利影響，要想從根本上解決環(huán)境壁壘問題，我國就必須將環(huán)境壁壘問題提升到國家戰(zhàn)略高度，對環(huán)境壁壘的影響予以高度重視，我國應對環(huán)境壁壘措施進行正確使用來維護國家合法權益，在確保民眾安全與保護環(huán)境的前提下，將環(huán)境壁壘措施作為解決我國“三農”問題的重要手段，優(yōu)化與調整我國的農業(yè)產業(yè)結構，使我國的優(yōu)勢產業(yè)得到合理保護。同時，我國還要樹立國際貿易與本國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念，對本國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展通過立法來進行完善，在可持續(xù)發(fā)展理念的支撐下，協(xié)調我國農產品國際貿易和環(huán)境的發(fā)展。對本國的農產品國際貿易、生態(tài)效益、社會效益及經濟發(fā)展關系進行全面考慮，并提升至戰(zhàn)略高度，采取相應措施來提高我國環(huán)境質量，鼓勵企業(yè)參加環(huán)境標志認證與ISO14000認證，以此增強我國農產品在國際貿易中的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標。

（二）構建我國農產品國際貿易的環(huán)境壁壘體系

應根據WTO在農產品國際貿易中的相關規(guī)定對符合我國國情的環(huán)境壁壘體系進行構建，對發(fā)展中國家在農產品國際貿易中的特殊或差別待遇等相關協(xié)議進行充分利用，同時，結合我國國情來對本國農業(yè)產業(yè)結構進行優(yōu)化，提高農產品檔次，將我國農產品的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。此外，在環(huán)境壁壘體系構建中，還要充分發(fā)揮職能部門作用，通過統(tǒng)一協(xié)調與統(tǒng)一對外的戰(zhàn)略方針來發(fā)揮社會整體優(yōu)勢。在體系構建中還要對國家在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)、技術標準、檢驗檢疫制度及國際環(huán)境公約等進行充分考慮，提高體系中各種措施間的協(xié)調性，以此發(fā)揮我國農產品國際貿易中的整體優(yōu)勢，并根據我國農產品特點及生態(tài)環(huán)境保護需要對環(huán)境壁壘措施進行制定，確保構建的措施體系能夠形成相輔相成的機制。

（三）建立我國農產品綠色生產戰(zhàn)略

我國應鼓勵與支持企業(yè)對綠色產品的開發(fā)與出口，加大生態(tài)農業(yè)發(fā)展力度，將綠色有機食品作為我國農產品國際貿易中的重要發(fā)展方向，對我國的食品結構進行優(yōu)化，使農產品檔次得以提高，轉變我國食品形象。在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，應明確生態(tài)農業(yè)與傳統(tǒng)有機農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的區(qū)別，遵循生態(tài)原理進行發(fā)展，并利用生態(tài)過程及生態(tài)聯(lián)系來實現(xiàn)生態(tài)產品的生產，以此推動農業(yè)領域的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)、經濟、生態(tài)效益與社會效益的高度統(tǒng)一。此外，我國還應大力支持農產品國際貿易中綠色包裝產業(yè)的發(fā)展，從根本上轉變民眾以往的重質量輕包裝觀念，努力建立健全完善的綠色包裝體系，將農產品綠色包裝當作農產品國際貿易的重點內容，同時對我國農產品國際貿易的綠色包裝條件進行制定，增強我國農產品綠色包裝意識，以此促進我國農產品國際貿易發(fā)展，改變其他國家對我國的農產品國際貿易形象。

（四）實施我國農產品的綠色國際貿易戰(zhàn)略

對我國農產品的綠色國際貿易戰(zhàn)略實施，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動我國農產品國際貿易的重要舉措。因此，我國必須要將農業(yè)部、外經貿管理部門及環(huán)保部門進行聯(lián)合，以此加快農產品綠色國際貿易計劃實施，并將農產品綠色國際貿易計劃作為確保農業(yè)與國際貿易可持續(xù)發(fā)展的重要內容。首先要建立環(huán)保政策和國際貿易之間的內部協(xié)調機制，將商檢局、商務部、海關、農業(yè)部等多個部門進行聯(lián)合起來，建立農產品質量評審機構與環(huán)境壁壘專家委員會。其次要建立我國農產品出口基地，對生產綠色農產品的龍頭企業(yè)予以扶植，鼓勵企業(yè)申請農產品知識產權，并形成自主品牌進行推廣；再次，對農產品出口的綠色標準體系進行建立；此外，對農產品國際貿易結構進行調整 ，對土地密集型農產品的進口予以適當增加；最后，秉承創(chuàng)新精神，不斷研發(fā)先進新型的農業(yè)技術，提高農產品質量，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

結語

總之，在農產品國際貿易中，環(huán)境壁壘問題對我國的農產品出口產生了極大影響，在這種形勢下，要想消除環(huán)境壁壘問題給我國農產品國際貿易帶來的不利影響，就必須將環(huán)境壁壘提升到戰(zhàn)略高度進行考慮，一方面結合我國國情對農產品國際貿易的環(huán)境壁壘體系進行構建，另一方面建立我國農產品綠色生產戰(zhàn)略，實施我國農產品綠色國際貿易戰(zhàn)略，以此實現(xiàn)農業(yè)、經濟、生態(tài)效益與社會效益的高度統(tǒng)一，推動我國農產品國際貿易發(fā)展。

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作者簡介：

鄭淑偉（1973.5- ），女，漢族，內蒙古通遼市，碩士，副教授，研究方向：國際貿易、社會主義經濟理論與實踐。