趙欣然

[摘 要] 遠(yuǎn)東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)是俄聯(lián)邦政府在新形勢下加速遠(yuǎn)東開發(fā)的一項重大創(chuàng)新決策，對遠(yuǎn)東地區(qū)具有重要意義?！抖砺?lián)邦經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)法》規(guī)定的優(yōu)惠政策既為投資者創(chuàng)造了新機遇，也為他們提供了有利保障，吸引了很多本國和外國的投資者。目前遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢良好，遠(yuǎn)東發(fā)展基金發(fā)揮著重要作用，各超前發(fā)展區(qū)的項目都在有條不紊地推進(jìn)，推動著超前發(fā)展區(qū)不斷發(fā)展壯大。我國一些企業(yè)已經(jīng)搶抓先機，成為經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)的入駐企業(yè)。我國有關(guān)部門應(yīng)積極向外貿(mào)企業(yè)推介經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)，使企業(yè)能積極投資和參與項目；企業(yè)應(yīng)抓住機遇，申請并盡早獲得超前發(fā)展區(qū)的入駐地位，或單獨投資，或與俄合資共同實施項目，實現(xiàn)互利互惠。

[關(guān)鍵詞] 遠(yuǎn)東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)；優(yōu)惠政策；中俄合作；現(xiàn)狀；機遇

[中圖分類號] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）09-0092-04

俄聯(lián)邦政府把遠(yuǎn)東地區(qū)的振興作為俄羅斯“整個21世紀(jì)的優(yōu)先任務(wù)”和戰(zhàn)略重點，最近幾年對遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)的重視程度前所未有，制定并實施了一些戰(zhàn)略規(guī)劃，以此吸引更多的國內(nèi)外投資，使遠(yuǎn)東地區(qū)變成俄羅斯經(jīng)濟增長的新動力和拉動俄羅斯經(jīng)濟的火車頭。

建設(shè)遠(yuǎn)東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)（以下簡稱超前發(fā)展區(qū)）可以說是俄聯(lián)邦政府在新形勢下加速遠(yuǎn)東開發(fā)的重大創(chuàng)新決策，對遠(yuǎn)東地區(qū)具有重要意義。而且亞太地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展使俄意識到，要想加快與亞太經(jīng)濟一體化的進(jìn)程，必須加強與東方國家尤其是中國的合作。

一、超前發(fā)展區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域以及實行的優(yōu)惠政策

（一）發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域

超前發(fā)展區(qū)遠(yuǎn)東地區(qū)的很多項目因缺少投資者而停滯不前。因而為該地區(qū)打造良好的投資環(huán)境成為重中之重。遠(yuǎn)東地區(qū)不僅要吸引國內(nèi)，還要吸引國外的投資者。2014年底，普京簽署了《俄聯(lián)邦經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)法》，規(guī)定遠(yuǎn)東地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中可享受稅收、行政審批等方面的若干優(yōu)惠條件。普京還下令制定給予遠(yuǎn)東地區(qū)企業(yè)兩年免稅期的措施，以此加速招商引資。

超前發(fā)展區(qū)的目標(biāo)是發(fā)展加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、療養(yǎng)業(yè)、港口和交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)及其成果的商品化，加快發(fā)展新產(chǎn)品。超前發(fā)展區(qū)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?，著眼于發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的需要，確定了不同的發(fā)展方向，優(yōu)先領(lǐng)域主要包括燃料能源開發(fā)和加工業(yè)、機器制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、魚類加工業(yè)、建筑材料工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際物流和旅游業(yè)等。

（二）超前發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策

新稅收政策和規(guī)定除確定了超前發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)的法律地位外，還為入駐企業(yè)的經(jīng)營活動制定了具有突破性的稅收政策和制度，其中包括入駐企業(yè)無需繳納增值稅、進(jìn)口生產(chǎn)所需的原材料、工程和服務(wù)等商品稅；無需向聯(lián)邦預(yù)算上繳所得稅；最初5年還將免征土地稅、利潤稅和財產(chǎn)稅；最初10年向地方預(yù)算繳納的所得稅減至5%，此后增幅不超過10%；最初10年免征礦產(chǎn)資源開采稅；入駐企業(yè)享受7.6%的優(yōu)惠保險金，大大低于現(xiàn)行的30%。此外，入駐企業(yè)可無償獲取土地并使用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施；享受免稅區(qū)待遇，等等。

二、遠(yuǎn)東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)的概況和現(xiàn)狀

（一）超前發(fā)展區(qū)的基本情況

2014年6月末，聯(lián)邦政府在遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體初步推薦的400多個超前發(fā)展區(qū)中最先選定了14個，隨后從2015年到2018年3月，遠(yuǎn)東地區(qū)陸續(xù)共建立了18個超前發(fā)展區(qū)，它們是坎加拉瑟工業(yè)園區(qū)超前發(fā)展區(qū)、南雅庫特超前發(fā)展區(qū)（薩哈共和國）；白令戈夫斯基超前發(fā)展區(qū)（楚科奇自治區(qū)）；別洛戈爾斯克超前發(fā)展區(qū)、普里阿穆爾斯卡婭超前發(fā)展區(qū)、斯沃博德內(nèi)超前發(fā)展區(qū)（阿穆爾州）；共青城超前發(fā)展區(qū)、哈巴羅夫斯克超前發(fā)展區(qū)、尼古拉耶夫斯克超前發(fā)展區(qū)（哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)）；納杰日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)、大卡緬超前發(fā)展區(qū)、米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)、石化超前發(fā)展區(qū)（濱海邊疆區(qū)）；堪察加超前發(fā)展區(qū)（堪察加邊疆區(qū)）；南方超前發(fā)展區(qū)、山地空氣超前發(fā)展區(qū)、千島群島超前發(fā)展區(qū)（薩哈林州）；阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)（猶太自治州）。

濱海邊疆區(qū)納杰日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)、米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)、大卡緬超前發(fā)展區(qū)、石化超前發(fā)展區(qū)：這幾個超前發(fā)展區(qū)中共有69個入駐企業(yè)。地區(qū)預(yù)算撥款超過125億盧布，其中包括邊疆區(qū)預(yù)算40多億盧布，這些資金用于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括道路、電力、變電站、供水和衛(wèi)生設(shè)施。其中納杰日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)是一個多元化的生產(chǎn)和物流平臺，也是遠(yuǎn)東地區(qū)第一個超前發(fā)展區(qū)，它建于2015年6月。目前，工業(yè)用地面積的90%以上都被利用，是最受潛在入駐企業(yè)歡迎的超前發(fā)展區(qū)，主要進(jìn)行魚類加工、生產(chǎn)建筑材料、汽車零部件等。大卡緬超前發(fā)展區(qū)的特色方向是大噸位船舶制造，園區(qū)內(nèi)的主要投資者是俄羅斯石油公司和俄羅斯天然氣公司，重點發(fā)展造船業(yè)。

哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)哈巴羅夫斯克超前發(fā)展區(qū)、共青城超前發(fā)展區(qū)：優(yōu)先發(fā)展方向是物流運輸、工業(yè)、航空和農(nóng)業(yè)等。這兩個超前發(fā)展區(qū)計劃吸引13個入駐企業(yè)，私人投資為438億盧布。該邊疆區(qū)為兩個超前發(fā)展區(qū)投入530億盧布，其中494億盧布是私人投資，36億盧布來自聯(lián)邦和邊疆區(qū)預(yù)算。另外，聯(lián)邦預(yù)算還撥款474億盧布扶持兩大投資項目。在超前發(fā)展區(qū)還擬建新的漁業(yè)集群，這一舉措將會促進(jìn)整個遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。共青城超前發(fā)展區(qū)于2015年夏天創(chuàng)建。依托聯(lián)邦和地區(qū)預(yù)算建設(shè)了發(fā)展區(qū)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源、公用和道路基礎(chǔ)設(shè)施。計劃修復(fù)和重建哈巴羅夫斯克—利多加—瓦尼諾高速公路。在這個超前發(fā)展區(qū)中，一家木材物流公司計劃開設(shè)木材加工廠，將創(chuàng)造至少416個就業(yè)機會，吸引私人投資將超過34億盧布。到2026年前，稅收預(yù)算總收入將超過18億6000萬盧布。

堪察加邊疆區(qū)堪察加超前發(fā)展區(qū)：投資者可能實施13個投資項目，項目總額約140億盧布。項目包括一些新的高科技魚類加工廠、鎳礦加工廠、混凝土和鋼筋混凝土產(chǎn)品生產(chǎn)綜合體等，將創(chuàng)造大約2000個新工作崗位。從2018年到2027年，聯(lián)邦和地區(qū)預(yù)算中的稅收將超過70億盧布。8個投資者擬實施魚產(chǎn)品加工業(yè)項目。超前發(fā)展區(qū)已有37家入駐企業(yè)。其中“堪察加面粉”股份公司在堪察加畜牧業(yè)的發(fā)展中起著重要作用，其生產(chǎn)活動之一是生產(chǎn)農(nóng)場動物和鳥類所需飼料，特別是今年夏天還要啟動現(xiàn)代化生產(chǎn)線，這將保障日益增長的飼料需求。

薩哈林州南方、山地空氣、千島群島超前發(fā)展區(qū)：項目實施期限是2014-2020年，吸引投資221.449億盧布，預(yù)算投資139.59億盧布。這些投資均來自俄羅斯公司，也就是說它們在薩哈林州注冊，成為超前發(fā)展區(qū)的入駐企業(yè)。超前發(fā)展區(qū)的建設(shè)將有助于改善交通、工程、社會和信息基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。今后直到2025年前，在3個超前發(fā)展區(qū)框架內(nèi)，將實施30多個項目，創(chuàng)造4000多個新工作崗位。擬實施項目的總投資額將達(dá)到650億盧布。對基礎(chǔ)設(shè)施的總投資額約為117億盧布。

薩哈共和國南雅庫特超前發(fā)展區(qū)：將吸引私人投資290億盧布，創(chuàng)建2700余個就業(yè)崗位，未來十年各級預(yù)算的稅收將達(dá)到286億盧布。主要項目是開采和加工涅留恩格里區(qū)的焦煤，然后運往俄羅斯和亞太地區(qū)市場。超前發(fā)展區(qū)將專業(yè)開發(fā)礦產(chǎn)資源、生產(chǎn)石油和化學(xué)產(chǎn)品、橡膠和塑料產(chǎn)品，提供電能，燃?xì)夂驼羝?，生產(chǎn)交通工具。超前發(fā)展區(qū)的重點項目之一是計劃在阿爾丹地區(qū)建立木材工業(yè)綜合體，每年生產(chǎn)鋸材30萬-50萬立方米。

薩哈共和國坎加拉瑟工業(yè)園區(qū)超前發(fā)展區(qū)：是一個多元化的生產(chǎn)和商業(yè)區(qū)，由俄聯(lián)邦政府于2015年8月21日第877號決議批準(zhǔn)創(chuàng)建。目前，遠(yuǎn)東發(fā)展公司共收到26份要求獲得入駐地位的申請。申請中的私人投資總額超過75億盧布，今后將提供2500多個就業(yè)崗位。超前發(fā)展區(qū)的10家入駐企業(yè)實施的項目投資超過20億盧布，計劃創(chuàng)造270多個就業(yè)機會。超前發(fā)展區(qū)現(xiàn)已簽署了12項協(xié)議，總投資達(dá)26億盧布。投資者們已為自己的企業(yè)投資3.17億盧布。當(dāng)前超前發(fā)展區(qū)生產(chǎn)基地的工程和運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已啟動。

阿穆爾州普里阿穆爾斯卡婭超前發(fā)展區(qū)、別洛戈爾斯克超前發(fā)展區(qū)、斯沃博德內(nèi)超前發(fā)展區(qū)：前兩個建于2015年7月。普里阿穆爾斯卡婭超前發(fā)展區(qū)有3家入駐企業(yè)，其中一家水泥熟料加工廠于2013年2月建廠，位于伊萬諾沃區(qū)別列佐夫卡鎮(zhèn)，占地6萬平方米，已經(jīng)開始生產(chǎn)。第一階段的產(chǎn)能為每年14萬2000噸，第二階段為每年50萬噸，創(chuàng)造150個工作崗位。工廠的水泥質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)量將完全滿足阿穆爾州的水泥需求。別洛戈爾斯克超前發(fā)展區(qū)位于阿穆爾州別洛戈爾斯克市。3家入駐企業(yè)的方向是農(nóng)工。還建有大豆深加工廠、飼料廠和面包廠。此外，還為可能入駐的新企業(yè)保留了場地。超前發(fā)展區(qū)的總投資額為14.52億盧布，其中95%為私人投資?？蓜?chuàng)造325個工作崗位。斯沃博德內(nèi)超前發(fā)展區(qū)于2017年6月建立，是該州的第三個超前發(fā)展區(qū)，也是遠(yuǎn)東地區(qū)的第17個超前發(fā)展區(qū)。世界知名企業(yè)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和西伯利亞—烏拉爾石油天然氣化學(xué)公司已經(jīng)獲得了正式的法律地位，在那里開始建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)，將為該地區(qū)帶來數(shù)千個新工作崗位，預(yù)算收入也將有所增加。

濱海邊疆區(qū)米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)：這是專業(yè)化發(fā)展區(qū)，主要建設(shè)農(nóng)業(yè)和工業(yè)新設(shè)施。迄今為止，有10家入駐企業(yè)在那里從事投資活動。項目總額約617億盧布，創(chuàng)造約3000個就業(yè)機會。預(yù)計到2028年前，超前發(fā)展區(qū)的投資總額將達(dá)到1130億盧布，預(yù)算資金的份額將占比10%。

猶太自治州阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)：是根據(jù)2016年8月27日俄政府令成立的。它與中國毗鄰，具有特殊的區(qū)位地理優(yōu)勢，該園區(qū)重點發(fā)展資源加工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)。

楚科奇自治區(qū)白令戈夫斯超前發(fā)展區(qū)：當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，重點發(fā)展煤炭開采及加工。那里正在實施24個投資項目，總額154億盧布。

（二）超前發(fā)展區(qū)的管理機構(gòu)和資金來源

為使超前發(fā)展區(qū)的建設(shè)更加透明可控，俄政府在建設(shè)超前發(fā)展區(qū)的決議中正式提出授權(quán)俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部作為超前發(fā)展區(qū)的管理機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)管作用。這既便于在超前發(fā)展區(qū)實施項目的投資商與監(jiān)管部門互動，又能大大降低與施工建設(shè)有關(guān)的腐敗風(fēng)險。遠(yuǎn)東發(fā)展部法律保障和監(jiān)督部門的工作人員負(fù)責(zé)檢查新建和改建期間施工和建材使用是否符合規(guī)定，還要評估工作成果，發(fā)放許可證等。還特別成立了四個發(fā)展機構(gòu)，構(gòu)成遠(yuǎn)東發(fā)展集團，為入駐企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并針對其履行“一個窗口”職能。因遠(yuǎn)東地區(qū)勞動力不足，還成立了人力資源引進(jìn)署。此外，還成立了吸引投資署，為合作伙伴提供合作信息，并在項目落實過程中提供全方位服務(wù)。

超前發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要來源于聯(lián)邦財政、聯(lián)邦主體預(yù)算、地方預(yù)算和預(yù)算外財政撥款。遠(yuǎn)東發(fā)展基金也在積極運營，該基金資本額超1497萬美元，為項目提供融資?；疬€提供年利率5%的盧布貸款，條件比銀行優(yōu)惠很多。

三、超前發(fā)展區(qū)項目落實情況

遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢良好，遠(yuǎn)東發(fā)展基金發(fā)揮著重要作用，將社會經(jīng)濟發(fā)展的新機制和新方法引入超前發(fā)展區(qū)，支持投資項目的進(jìn)一步發(fā)展，同時還有利于促進(jìn)各領(lǐng)域的相互協(xié)作。

超前發(fā)展區(qū)可在國家遠(yuǎn)東發(fā)展計劃框架內(nèi)融資，計劃撥款總額1670億盧布。超前發(fā)展區(qū)公布的私人投資達(dá)1.1萬億盧布。項目包括煤炭、建筑材料、畜牧業(yè)、溫室綜合體，等等。目前，各超前發(fā)展區(qū)的項目都在有條不紊地推進(jìn)，越來越多的本國、外國企業(yè)和投資者積極入駐，推動著超前發(fā)展區(qū)不斷發(fā)展壯大。此處僅以幾個超前發(fā)展區(qū)的項目為例。

猶太自治州阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)“阿穆爾工業(yè)公司”開始在列寧區(qū)建設(shè)大豆深加工廠。這家高科技企業(yè)將生產(chǎn)卵磷脂、異黃素和蛋白質(zhì)復(fù)合物。該廠的年生產(chǎn)能力為30萬噸大豆。這家公司的另一個項目是木材深加工，每年可生產(chǎn)木材2萬多立方米，包括鋸材、單板、家具板等。

截止2018年6月1日，薩哈林州超前發(fā)展區(qū)已有21名投資者獲得入駐地位，并積極參與項目實施。其中南方超前發(fā)展區(qū)有4家入駐企業(yè)正在開展業(yè)務(wù)活動，如薩哈林墨西農(nóng)業(yè)股份公司將豬場產(chǎn)量擴建到每年6.2萬頭?，F(xiàn)在投資者開始對肉類進(jìn)行深加工，生產(chǎn)真空包裝的冷凍產(chǎn)品。企業(yè)擬將肉類的保質(zhì)期增加1倍。公司長期發(fā)展的目標(biāo)是再建一個加工廠，現(xiàn)已確定了業(yè)務(wù)計劃的可行性。該項目規(guī)定，年計劃生產(chǎn)量為4.8萬噸，將創(chuàng)造30個就業(yè)機會。

在山地空氣超前發(fā)展區(qū)框架下，16家企業(yè)獲得了入駐地位。在南薩哈林斯克正在建設(shè)水上運動和健身中心，計劃于2018年12月投入使用。此外，還計劃建立一個水療中心。今后還擬建設(shè)一個現(xiàn)代醫(yī)療中心和新航空終點站。還有一些項目即將在“亞洲兒童”體育比賽中推出。因而，今后山地空氣超前發(fā)展區(qū)的游客數(shù)量將有所增加，游客還會到薩哈林島休閑，帶推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

在米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)框架內(nèi)，借助聯(lián)邦和地區(qū)預(yù)算，計劃建設(shè)運輸、能源、天然氣供應(yīng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。既定投資者是濱海邊疆區(qū)盧斯農(nóng)業(yè)股份公司、墨西貿(mào)易股份公司、切爾尼戈夫農(nóng)業(yè)控股公司。農(nóng)業(yè)股份公司將建造10個養(yǎng)豬場，豬肉年產(chǎn)量將超過7萬9000噸。值得一提的是，米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)還特別得到俄政府副總理、遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表特魯特涅夫的支持。

“遠(yuǎn)東石墨”有限責(zé)任公司參與實施猶太自治州阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)項目。該公司計劃開采1300萬噸的聯(lián)盟石墨礦產(chǎn)地的托波利欣礦段，并建設(shè)年產(chǎn)精礦石墨4萬噸的采礦選礦綜合體。該項目將創(chuàng)建300個工作崗位?；A(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展和錳礦開采。

雅庫特冶金公司遞交了進(jìn)駐薩哈共和國坎加拉瑟工業(yè)園區(qū)超前發(fā)展區(qū)的申請，擬建設(shè)重熔有色非金屬廠，計劃吸引中國淮安洪陽化工有限公司為項目投資。

2018年6月1日，一家魚類加工廠獲得了薩哈林州千島群島超前發(fā)展區(qū)的入駐地位。這個項目中的私人投資約60億盧布，這是入駐企業(yè)的自有資金，將創(chuàng)造約700個工作崗位。

四、我國企業(yè)與遠(yuǎn)東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)的合作

俄聯(lián)邦副總理特魯特涅夫認(rèn)為，中國是遠(yuǎn)東開發(fā)中理想的合作伙伴，希望中國參與遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。俄一些專家也普遍認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，借力中國加速遠(yuǎn)東開發(fā)是俄經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。

一些中國企業(yè)已經(jīng)積極“走出去”，參與到實施遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)的建設(shè)，計劃投資、已投資并實施了一些項目。

（一）計劃投資的項目

中糧集團正在審議在遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)內(nèi)建造物流倉庫綜合區(qū)的可行性。此前，中國總領(lǐng)事館代表、中糧集團遠(yuǎn)東代表處以及俄遠(yuǎn)東吸引投資署的工作人員曾參觀濱海邊疆區(qū)超前發(fā)展區(qū)，并就落實建設(shè)倉庫物流綜合區(qū)的投資項目進(jìn)行討論。項目包括建設(shè)儲存和晾曬玉米和大豆的綜合區(qū)。目前，各方正在選擇合適的場地。

在阿穆爾州普里阿穆爾斯卡婭超前發(fā)展區(qū)建設(shè)石油加工廠，這是中俄合作實施的大項目之一。項目的發(fā)起人是阿穆爾能源公司。一期工程在2018年交工，二期將于2020年完工，到時將建成從俄別列佐夫卡——中國黑河的石油管道。從2019年起，每年將加工400萬噸石油和200萬噸凝析氣。全部產(chǎn)品的4/5將沿阿穆爾河通過管道輸入中國。

中國一家公司有意向普里阿穆爾斯卡婭超前發(fā)展區(qū)投資約27億盧布。計劃使一家水泥加工企業(yè)重新投產(chǎn)，該企業(yè)因原材料和資金短缺而停工，重新開工需要三年時間。

韋列斯—思涅克公司將在濱海邊疆區(qū)納捷日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)生產(chǎn)魚和海產(chǎn)品，宣布的投資額為1.35億盧布，其中中方投資占1.08億盧布。

（二）已投資的項目

濱海邊疆區(qū)納捷日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)的兩個項目正在中國資本的參與下實施，一個是紡織品生產(chǎn)項目，另一個是正在與“Aptamil Dalniy Vostok Rus”有限責(zé)任公司合作的造紙項目。

黑龍江省黑河夢蘭星河能源股份有限公司參與實施普里阿穆爾斯卡亞超前發(fā)展區(qū)項目，正在投資建設(shè)一座年產(chǎn)600萬噸的煉油廠。項目竣工投產(chǎn)后5年內(nèi)減免所得稅。該廠由夢蘭星河投資1億多元人民幣建成，于2015年8月投產(chǎn)，目前處于試運營階段。

中國投資商參股的阿穆爾工業(yè)股份公司向猶太自治州阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)一次提交了兩個項目的實施申請。第一個項目計劃建造大豆深加工工廠。工廠的年生產(chǎn)能力為生產(chǎn)大豆30萬噸。第二個項目計劃成立木材深加工綜合體，這是一個年均產(chǎn)能超過2萬立方米木材的高新技術(shù)企業(yè)，將生產(chǎn)鋸材、薄板片、家具板等。

在“阿穆爾—興安嶺”超前發(fā)展區(qū)將建設(shè)280個房間的賓館和展覽中心、大豆加工廠、木材加工企業(yè)、生產(chǎn)鋼架和復(fù)合板的高新技術(shù)工廠。

中國農(nóng)業(yè)集團有限公司專門開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，計劃入駐猶太自治州阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)。總投資額據(jù)預(yù)計為1.2億美元。該公司計劃修建一個大豆深加工和大豆分離蛋白生產(chǎn)廠，其年產(chǎn)量將達(dá)到3萬噸。同時，該公司還打算在超前發(fā)展區(qū)內(nèi)推廣現(xiàn)代化技術(shù)，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任工作人員。

另一家中國企業(yè)“物流”有限責(zé)任公司也投資猶太自治州阿穆爾—興甘超前發(fā)展區(qū)項目。該公司計劃發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)。將在下列寧斯闊耶工業(yè)園用地上建設(shè)有280個標(biāo)間的三星級商務(wù)賓館。第二個項目是成立物流綜合體，將為進(jìn)出口貨物提供接收、轉(zhuǎn)運、倉儲保存和運輸服務(wù)。

五、建議

遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)實行的優(yōu)惠政策可以說很有優(yōu)勢和競爭力。從成本角度來看，工資水平、電能、取暖和天然氣的開支水平都低于亞太國家，對投資者來說超前發(fā)展區(qū)很有吸引力。尤其是超前發(fā)展區(qū)大幅度降低了稅率，這是企業(yè)入駐超前發(fā)展區(qū)取得經(jīng)濟收益的重要保障，也是吸引投資者入駐超前發(fā)展區(qū)的有利條件。鑒于此，我國企業(yè)應(yīng)抓住機遇，申請并盡早獲得超前發(fā)展區(qū)的入駐地位，或單獨投資，或與俄合資共同實施項目，實現(xiàn)互利互惠。

（一）我國有關(guān)主管部門應(yīng)加強與俄遠(yuǎn)東地區(qū)政府的聯(lián)系和溝通

俄建設(shè)超前發(fā)展區(qū)這一舉措，為我國尤其是黑龍江省進(jìn)一步加強與遠(yuǎn)東地區(qū)的合作提供了新機遇。盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)對遠(yuǎn)東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)積極投資，并參與實施了一些項目，但有關(guān)部門還應(yīng)與遠(yuǎn)東地區(qū)政府加強聯(lián)系和溝通，及時了解超前發(fā)展區(qū)的信息和動態(tài)，加大宣傳力度，使我國更多有實力的企業(yè)和公司抓住機遇，努力開展與超前發(fā)展區(qū)的合作，更好地利用其優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強與遠(yuǎn)東的合作。

（二）有實力的國營大企業(yè)、公司和私企應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

面對遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)推出的投資項目，我國一些中小企業(yè)可能有心參與，但資金不足。因此，必須加強國有大企業(yè)、公司和有實力的私企的參與力度，有關(guān)部門應(yīng)積極向它們推介那些項目，使其加深了解，積極與俄方洽談并合作。

（三）中小企業(yè)聯(lián)合進(jìn)軍超前發(fā)展區(qū)

有些中小企業(yè)因資金匱乏，無法入駐超前發(fā)展區(qū)，因而錯失良機。建議研究和探討使一些中小企業(yè)聯(lián)動的途徑，讓其整合資金，聯(lián)手入駐超前發(fā)展區(qū)，聯(lián)合經(jīng)營，互利協(xié)作。

（四）對中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員加強培訓(xùn)

我國一些對俄企業(yè)對遠(yuǎn)東地區(qū)的投資環(huán)境調(diào)研不夠，對超前發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策了解不足，對入駐超前發(fā)展區(qū)持觀望態(tài)度。因此，有關(guān)主管部門應(yīng)加強對各省市與遠(yuǎn)東地區(qū)合作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，并定期組織外貿(mào)企業(yè)人員參加培訓(xùn)，使它們有信心走出去，并依法經(jīng)營，有效規(guī)避風(fēng)險，在新形勢下的對俄合作中取得更大的社會和經(jīng)濟效益。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]Резидент ТОР "ИП "Кангалассы" запустил производствоhttps：//nadv.ru/news/9224/

[4]ТОР "Беринговский" привлек 15，4 млрд рублей инвестиций https：//minvr.ru/press-center/news/13104/

[5]К 2025 году инвестиции в предприятия ТОРов Сахалинской области достигнут 65 млрд рублейhttps：//sakhalinmedia.ru/news/702302/

[6]ТОР "Михайловский"http：//priminvest.ru/tory/tor-mixajlovskij/

[7]Китай инвестирует в ТОР "Приамурская"http：//chinalogist.ru/news/kitay-investiruet-v-tor-priamurskaya-14067

[8]中國農(nóng)業(yè)企業(yè)擬入駐俄羅斯“阿穆爾-興安”超前發(fā)展區(qū)[EB/OL].http：//www.chinaru.info/huarenhuashang/eluosihuashang/47874.shtml

[9]中糧集團擬在俄羅斯遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)內(nèi)建造物流倉庫綜合區(qū)[EB/OL].http：//www.chinaru.info/zhongejingmao/lubuhuilv/52836.shtml

[10]俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)迎來發(fā)展良機[EB/OL].http：//news.163.com/16/0704/02/BR3KI91900014AED.html

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