王沛

[摘 要] “冰上絲綢之路”建設(shè)是我國經(jīng)濟地理空間格局的重塑過程，對我國建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推進形成全面開放戰(zhàn)略格局，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。通過對比分析“冰上絲綢之路”與傳統(tǒng)海洋貿(mào)易通道優(yōu)勢，并結(jié)合我國經(jīng)濟地理空間格局現(xiàn)狀與存在問題，提出了“冰上絲綢之路”通過對我國貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)布局的影響而重塑我國經(jīng)濟地理格局的路徑。由于“冰上絲綢之路”的開通與建設(shè)使得我國東北地區(qū)在國際貿(mào)易體系中的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必然導(dǎo)致我國貿(mào)易體系的北向轉(zhuǎn)移，同時，我國產(chǎn)業(yè)布局方向必然會進行重新調(diào)整，并以北向空間轉(zhuǎn)移為主要特征，這很大程度上形成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的有效布局和動力牽引。

[關(guān)鍵詞] “冰上絲綢之路”；經(jīng)濟地理；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）09-0003-02

一、引言

2017年7月，習(xí)近平主席與俄羅斯梅德韋杰夫總理正式對外公布“冰上絲綢之路”建設(shè)，這是我國“一帶一路”建設(shè)的重要階段性成果，同時對優(yōu)化我國經(jīng)濟空間格局、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。因此，深入研究“冰上絲綢之路”建設(shè)對我國經(jīng)濟地理空間格局的重塑過程，這對我國建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推進形成全面開放戰(zhàn)略格局，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、我國經(jīng)濟地理空間格局的現(xiàn)狀與存在問題

（一）我國經(jīng)濟地理空間格局的現(xiàn)狀

改革開放四十年來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成績。尤其是十八大以來，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、逆全球化、單邊主義趨勢日益嚴重的國際形勢下，我國通過全面深化改革，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性新成就。在改革開放的有序推進過程中，我國逐漸形成了東部地區(qū)率先發(fā)展、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)和東北地區(qū)振興四大板塊。尤其是隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的建設(shè)，四大板塊形成了有機整體，我國各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移與相互承接，已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要的內(nèi)生動力和引擎。

（二）我國經(jīng)濟地理空間格局存在的問題

十九大以來，我國進入了社會經(jīng)濟發(fā)展的新時代，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并形成全面開放的戰(zhàn)略新格局成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和工作要求。但是，目前我國經(jīng)濟地理空間格局仍然存在一些問題。

1.我國區(qū)域發(fā)展差異仍然較大，四大板塊之間的區(qū)域差異存在擴大趨勢。2017年，盡管中部地區(qū)部分省份經(jīng)濟增長速度較快，但整體而言經(jīng)濟增長速度較快地區(qū)多數(shù)仍然集中在東部省份。2017年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)經(jīng)濟總量榜單前三名仍然是廣東、江蘇、山東。其中廣東、江蘇兩省GDP總量邁入8萬億大關(guān)。而多數(shù)西部和東北地區(qū)省份經(jīng)濟增長速度仍處于全國平均水平之下。我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距一定程度上顯現(xiàn)為擴大趨勢。

2.區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟增長動力仍然集聚在東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)為東部毗鄰區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)間承接和轉(zhuǎn)移。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟增長的動力源泉是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，我國東部地區(qū)有效承接了日本和東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并迅速完成了工業(yè)化進程。但是，目前我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高端化，信息化和智能化方向調(diào)整的過程中，并未形成對我國四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的有效布局和牽引。

3.“一帶一路”建設(shè)對我國東中西部地區(qū)的帶動作用遠遠大于對東北地區(qū)的影響。從貿(mào)易格局和產(chǎn)業(yè)體系的影響來看，目前我國積極推進和實施的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”對東中西部地區(qū)的影響要大于對東北地區(qū)的影響。雖然東北地區(qū)的“中俄蒙經(jīng)濟走廊”也是“一帶一路”的重要組成部分，但是從區(qū)位格局上看，我國中部地區(qū)和西部地區(qū)省份也都具備中俄蒙經(jīng)濟合作的地理優(yōu)勢，東北地區(qū)在中俄蒙經(jīng)濟合作中也并不占據(jù)獨有的地理區(qū)位優(yōu)勢。

三、“冰上絲綢之路”對我國經(jīng)濟地理空間格局的重要影響

（一）“冰上絲綢之路”對我國經(jīng)濟地理格局演變的重要意義

在北極事務(wù)中，我國是重要利益攸關(guān)方。2013年5月，我國正式成為北極理事會成員，成為北極“永久觀察員國”。2018年1月，我國首次發(fā)布《中國的北極政策》白皮書，同時我國“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中也正式提出深海、深空、深藍、深地（極地）規(guī)劃。這些都表明，我國對北極事務(wù)的高度重視。事實上，“冰上絲綢之路”穿越北極圈，將北美、東亞和西歐地區(qū)通過海運航道進行聯(lián)結(jié)。我國與歐洲國家之間90%以上的貿(mào)易是經(jīng)由海洋運輸實現(xiàn)的。“冰上絲綢之路”建設(shè)是鏈接中國內(nèi)陸與歐洲、北美貿(mào)易發(fā)展及物流運輸?shù)闹匾ǖ溃瑢τ谖覈鴩H產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易體系北向空間轉(zhuǎn)移，同時優(yōu)化我國經(jīng)濟空間格局、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

（二）“冰上絲綢之路”相對于傳統(tǒng)海洋藍色通道具有的優(yōu)勢

傳統(tǒng)藍色海洋通道是指我國南海-印度洋以及大洋洲-太平洋通道。相對于傳統(tǒng)藍色海洋通道而言，“冰上絲綢之路”具有無可比擬的優(yōu)勢。

1.“冰上絲綢之路”沿線國家少，地緣政治簡單。我國傳統(tǒng)國際貿(mào)易的歐洲航線途徑馬六甲海峽，經(jīng)印度洋至蘇伊士運河，最后抵達北歐。在這一航線上，沿線國家較多。不同國家之間政治、社會、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域差異極大，地緣政治情況極其復(fù)雜。這種地緣政治對海洋航線產(chǎn)生了很大的不穩(wěn)定性。而由于“冰上絲綢之路”沿線國家較少，僅涉及環(huán)北極圈的八個國家，地緣政治相對簡單，航道穩(wěn)定性較強，利于國際海洋運輸?shù)姆€(wěn)定通航。

2.“冰上絲綢之路”黃金通道海上風(fēng)險單一，可控性較強。盡管“冰上絲綢之路”黃金通道穿越北極圈，存在較大的冰困風(fēng)險。但是目前北極通航月份逐年加長，尤其是在每年7月至11月，北極航道可安全航行。因此安全通航期間，“冰上絲綢之路”海上風(fēng)險相對單一，可控。而傳統(tǒng)馬六甲海峽以及蘇伊士運河航線，風(fēng)險復(fù)雜多樣，對航道安全產(chǎn)生了很大的不確定性。

3.“冰上絲綢之路”運輸距離短，時間少，費用低。從海運地理角度上看，“冰上絲綢之路”是連接亞歐美三大洲最短航線，相對于我國傳統(tǒng)海洋運輸通道而言，可以縮短傳統(tǒng)航程5至6千公里，縮短海運時間9天以上?！氨辖z綢之路”的開拓不僅可以大幅度節(jié)約海運成本，而且穿越北極的東北航線毗鄰俄羅斯北岸，在中俄共建的背景下，“冰上絲綢之路”的管控費用相對較低，這也是“冰上絲綢之路”費用節(jié)約的重要原因所在。

四、“冰上絲綢之路”重塑我國經(jīng)濟地理空間格局的途徑

（一）“冰上絲綢之路”對我國貿(mào)易體系的影響

“冰上絲綢之路”相對于傳統(tǒng)經(jīng)由馬六甲海峽、蘇伊士運河的航道大幅縮短海運里程和運輸費用，成為鏈接中國內(nèi)陸與歐洲、北美貿(mào)易發(fā)展的新的重要通道。這對于我國傳統(tǒng)貿(mào)易體系必然產(chǎn)生重要而深刻的影響。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為，國際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因是比較優(yōu)勢的存在，直接體現(xiàn)在國際貿(mào)易產(chǎn)品的價格差異上。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，海洋運輸成本仍然決定著產(chǎn)品的相對價格優(yōu)勢?！氨辖z綢之路”的開通與建設(shè)，大幅降低了國際貿(mào)易的海洋運輸成本，國際貿(mào)易產(chǎn)品的相對價格出現(xiàn)變動，這就使得現(xiàn)有國際貿(mào)易體系必然會發(fā)生變動，并形成新的國際貿(mào)易體系。在這一過程中，貿(mào)易布局的變動必然會對我國經(jīng)濟地理格局產(chǎn)生影響。相對于傳統(tǒng)東部地區(qū)便利的海運條件，“冰上絲綢之路”使得我國東北地區(qū)在國際貿(mào)易體系中的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必然導(dǎo)致我國貿(mào)易體系的北向轉(zhuǎn)移。

（二）“冰上絲綢之路”對我國產(chǎn)業(yè)體系的影響

“冰上絲綢之路”建設(shè)對我國產(chǎn)業(yè)的空間布局也會產(chǎn)生重要影響。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)空間布局很大程度上是以出口為導(dǎo)向的。由于東部沿海省份具備優(yōu)良的國際貿(mào)易條件，因此產(chǎn)業(yè)布局多集聚在東部沿海地區(qū)。然而，“冰上絲綢之路”形成的海運成本大幅下降，必然使得我國東北地區(qū)在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢凸顯，這就決定了我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局必然會重新調(diào)整。2016年，我國對歐洲貿(mào)易額6777億美元，占我國出口貿(mào)易總額的18.3%，這些出口貿(mào)易多數(shù)是經(jīng)由海洋運輸實現(xiàn)的。在這些出口貿(mào)易中，產(chǎn)品范圍包含：動力機械及設(shè)備、通用工業(yè)機械設(shè)備及零件、電力機械設(shè)備及其電氣零件、橡膠制品、紙及紙板、紙漿、非金屬礦物制品、有色金屬、金屬設(shè)備等產(chǎn)品。從空間布局上看，我國目前生產(chǎn)這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)仍主要集中布局在我國東部地區(qū)。因此，從趨勢上看，隨著“冰上絲綢之路”的開通與建設(shè)，我國產(chǎn)業(yè)布局方向必然會進行重新調(diào)整，并以北向空間轉(zhuǎn)移為主要特征，這很大程度上會形成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的有效布局和動力牽引。

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[責任編輯：潘洪志]