摘 要：增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心問(wèn)題是千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的增加，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固和農(nóng)民生活水平的提高，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小康；農(nóng)民收入；關(guān)系；研究綜述

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的全面小康。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心問(wèn)題是千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的增加，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固和農(nóng)民生活水平的提高，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1）北大經(jīng)濟(jì)學(xué)主任林毅夫認(rèn)為，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的根本出路。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入；二是深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，發(fā)育和完善全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，縮小地區(qū)差距；三是加速科技和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]

2）邵炳國(guó)認(rèn)為，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的根本是增加農(nóng)民收入。一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元；二是增加財(cái)政支農(nóng)投入，增加支農(nóng)信貸資金投入；三是加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)。四是組織農(nóng)民合理有序流動(dòng)，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。[2]

3）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌認(rèn)為，增加農(nóng)民收入是全部農(nóng)村工作目標(biāo)的集中體現(xiàn)，農(nóng)村各項(xiàng)工作總體上講要圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)展開(kāi)。農(nóng)民收入不斷增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康才有基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都要建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村生活改善不了，將直接影響農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程。增加農(nóng)民收入主要是三個(gè)思路：一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益；二是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；三是進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。[3]

4）中共書(shū)記處書(shū)記杜青林認(rèn)為，加快農(nóng)村小康建設(shè)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住一條主線，推進(jìn)兩大創(chuàng)新，建設(shè)三個(gè)體系。一條主線，就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。兩大創(chuàng)新，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。三個(gè)體系，就是對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。[4]

5）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，農(nóng)民收入水平是小康量化指標(biāo)中的基礎(chǔ)和核心，收入水平的高低會(huì)直接決定或影響其他指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵是增加農(nóng)民的收入。由于我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件特別是收入水平差異較大，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康過(guò)程中切忌采取一刀切的政策，一味要求每個(gè)地區(qū)都必須達(dá)到小康水平。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康應(yīng)采取分區(qū)域推進(jìn)的政策，本著實(shí)事求是的精神，從各地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)。[5]

6）全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任尹成杰認(rèn)為，增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)農(nóng)村小康的中心任務(wù)。農(nóng)民增收的過(guò)程是一個(gè)與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的過(guò)程。從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看，農(nóng)民增收既要增強(qiáng)外部增收動(dòng)力，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收渠道，又要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)外部增收動(dòng)力，不斷加大促進(jìn)農(nóng)民增收的外部支撐力度。[6]

7）中共中央政策研究室副主任潘盛洲認(rèn)為，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平，最根本還得靠發(fā)展繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定很關(guān)鍵的一條就是不斷增加農(nóng)民收入，切實(shí)改善農(nóng)村民生。農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)要繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)地位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。[7]

8）國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任杜鷹認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須重點(diǎn)抓好農(nóng)民增收。一是充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間；二是廣辟農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商和就地向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。[8]

9）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所第三產(chǎn)業(yè)研究室主任姜長(zhǎng)云從城鎮(zhèn)化、老齡化、信息化和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源、要素資本化和壟斷深化以及特殊困難地區(qū)的扶貧問(wèn)題幾個(gè)方面分析影響農(nóng)民增收的難點(diǎn)，并提出了解決措施：按照“四化”同步發(fā)展的方向，積極發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用；二是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；三是正式農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化和農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化問(wèn)題，加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的支持力度；四是從區(qū)域或產(chǎn)業(yè)鏈層面統(tǒng)籌加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施相關(guān)重大項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化支持中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；六是實(shí)行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的彈性調(diào)控和分類(lèi)調(diào)控，完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控方式。[9]

10）國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認(rèn)為，新階段破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，從根本上講就是破解農(nóng)民增收致富這道難題。要讓農(nóng)民富起來(lái)，我國(guó)必須加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須開(kāi)辟農(nóng)民增加收入的新渠道，必須提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，必須有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。[10]

11）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山認(rèn)為，消費(fèi)與投資相輔相成，而有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策舉措既能促進(jìn)消費(fèi)，也能促進(jìn)投資。農(nóng)村居民消費(fèi)不足直接導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的底蘊(yùn)，要努力調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。政府應(yīng)減輕低收入群體在醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等方面的負(fù)擔(dān)，免除農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)，增加他們的收入。[11]

參考文獻(xiàn)

[1]林毅夫.三農(nóng)問(wèn)題與我國(guó)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 2003 （1）

[2]邵炳國(guó)，邵玉娟. 農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的根本是增加農(nóng)民收入[J] .中國(guó)審計(jì)， 2003 （1）

[3]韓長(zhǎng)斌.新階段增加農(nóng)民收入的幾個(gè)問(wèn)題[J]. 中國(guó)黨政干部論壇， 2003 （1）

[4]杜青林.扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J]. 求是， 2006 （19）

[5]馬曉河.要用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作[J].經(jīng)濟(jì)縱橫， 2006 （2）

[6]尹成杰.農(nóng)民持續(xù)增收動(dòng)力：內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力相結(jié)合[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006 （1）

[7]潘盛洲.農(nóng)民增收是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)[J].求是， 2009 （5）

[8]杜鷹.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理， 2010 （3）

[9]姜長(zhǎng)云.中國(guó)農(nóng)民增收現(xiàn)狀及其中長(zhǎng)期影響因素[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究， 2013 （4）

[10]韓俊.論“三農(nóng)”中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2014 （8）

[11]張曉山.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J]. 學(xué)習(xí)與探索，2015 （3）

作者簡(jiǎn)介

黃靜（1992-），女，漢族，重慶云陽(yáng)人，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。