石娟麗

摘 要：伴隨著《公共圖書館法》的推行，在保證公眾基本文化效益與提升圖書館服務(wù)效能方面都有非常重要的意義。我們應(yīng)該在公共圖書館服務(wù)考核中促進(jìn)公眾的參與性，擴(kuò)展公眾參與途徑，培養(yǎng)公眾參與主體認(rèn)知。

關(guān)鍵詞：公眾參與；公共圖書館服務(wù)；評(píng)估

《公共圖書館法》第四十七條說到“國(guó)務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范，對(duì)公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核?？己藨?yīng)當(dāng)吸收社會(huì)公眾參與?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)公共圖書館給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)?！弊鳛檎鲗?dǎo)的公共文化服務(wù)與公共文化設(shè)施給予者，公共圖書館應(yīng)該使社會(huì)公眾加入到圖書館服務(wù)考核里面來，這不但是認(rèn)真貫徹法律規(guī)定的主要措施，而且是提升圖書館公共文化的服務(wù)效能的主要方法[1]。然而，在圖書館服務(wù)考核的實(shí)際工作進(jìn)程中，公眾參加公共圖書館服務(wù)考核依然存在很多問題，我現(xiàn)在就對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并在《公共圖書館法》指導(dǎo)下提出相關(guān)對(duì)策。

1 公眾參與公共圖書館服務(wù)考核存在的問題

1.1 公眾欠缺參與公共圖書館服務(wù)考核的主人翁意識(shí)

公眾的參與不但是促進(jìn)圖書館服務(wù)向著良好方向發(fā)展的動(dòng)力，而且是圖書館在為公眾提供服務(wù)的進(jìn)程中調(diào)整工作目標(biāo)、取得讀者建議的主要措施。于是，圖書館需要拓展參與途徑，公開參與信息，才可以使公眾深深地信服。公眾可線上、線下實(shí)時(shí)掌握?qǐng)D書館的各類服務(wù)信息，獲得公共文化活動(dòng)的知情權(quán)和參與權(quán)?？墒侨秉c(diǎn)就是，因?yàn)樵趫D書館平時(shí)的閱讀推廣活動(dòng)中廣大公眾欠缺該有的主人翁與主導(dǎo)地位意識(shí)，詳細(xì)體現(xiàn)在圖書館自行決定閱讀推廣活動(dòng)、圖書推薦、讀者服務(wù)等，讀者缺少積極參與組織與策劃閱讀活動(dòng)的認(rèn)知[2]。讀者在參與圖書館的閱讀推廣活動(dòng)的時(shí)候，缺失作為閱讀活動(dòng)主體的意識(shí)，僅僅表現(xiàn)為接受服務(wù)，未曾站在主導(dǎo)服務(wù)、決定服務(wù)的角度思考要求服務(wù)；缺少對(duì)應(yīng)的激勵(lì)體制，部分讀者協(xié)會(huì)、讀者俱樂部等機(jī)構(gòu)也沒有充分施展該有的組織參與功能，直接使得公眾參與意識(shí)的逐漸減弱。

1.2 公眾參加公共圖書館服務(wù)評(píng)價(jià)的渠道窄

公眾參加圖書館服務(wù)考核的自覺性與主動(dòng)性很低，參與技能不夠，需要更好地幫助他們。那些時(shí)常樂于展現(xiàn)自我、參加公共圖書館服務(wù)的人群，很多都是文化氛圍很濃厚的群體：他們擁有一定的文化組織技能、很強(qiáng)的語言表達(dá)技能以及很高的主動(dòng)性與文化素質(zhì)，是極易挖掘其文化潛力、調(diào)動(dòng)其文化熱情的一個(gè)群體?？闪硪徊糠秩巳?，或者沒有很強(qiáng)的表達(dá)文化需求的技能，欠缺對(duì)自身的文化潛力的體會(huì)，造成其欠缺參與欲望與文化熱情；或者是盡管有強(qiáng)烈的參與欲望與很高的參與熱情，可由于本身技能有限，造成其變成公眾參與的局外人。公眾參加圖書館服務(wù)考核渠道很單一，公眾參與模式通常只局限于問卷調(diào)查、舉行讀者座談會(huì)等；再者參與活動(dòng)存在偶然性、隨意性，一般只對(duì)大型閱讀推廣活動(dòng)感興趣；公共圖書館對(duì)于公眾參與服務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)制度未建立，相關(guān)的審議、評(píng)估、制定等步驟還需進(jìn)一步深入，就公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作來說，指標(biāo)中未涉及公眾參與公共圖書館服務(wù)評(píng)價(jià)，依然以“服務(wù)提供機(jī)構(gòu)”為主旨來考評(píng)圖書館的公共服務(wù)，卻不是以“公眾參與”為主旨。

2 完善且改進(jìn)公眾參加公共圖書館服務(wù)考核的對(duì)策

2.1 融入信息科技拓寬參與服務(wù)考核渠道

如今的圖書館不但擁有文獻(xiàn)貯藏的作用，而且還具備文化教育職能。為此，公共圖書館應(yīng)該創(chuàng)建系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的宣傳教育機(jī)制和規(guī)劃，主動(dòng)融入信息科技，拓展此項(xiàng)工作的深度和廣度，拓展環(huán)境公眾參與的服務(wù)范疇，進(jìn)一步提高自身的社會(huì)影響力。詳細(xì)來說，公共圖書館能夠采取協(xié)作的形式，和新媒體形成策略共識(shí)，經(jīng)過微博、門戶網(wǎng)站與微信，宣傳公眾參加服務(wù)體制，進(jìn)一步吸引讀者的關(guān)注。同時(shí)，公共圖書館也能夠利用QQ與微信等互動(dòng)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布公眾參與有關(guān)信息，并且和讀者開展深度溝通，對(duì)他們的精神與心理訴求進(jìn)行充分了解，掌握他們的內(nèi)在需求，進(jìn)一步有目的性地提供服務(wù)，提升了服務(wù)質(zhì)量與效率。再者，公共圖書館還能根據(jù)本身的場(chǎng)地優(yōu)點(diǎn)，聯(lián)系有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，進(jìn)行講座與畫展等公益活動(dòng)，提升了本身的社會(huì)影響力，提升公眾參加服務(wù)的程度，獲得大眾的信賴與認(rèn)同，拓展此項(xiàng)工作成效，并且吸引他們的普遍參與。

2.2 培養(yǎng)公眾參與主體認(rèn)知，由公眾決定讀什么、怎么讀

新媒體技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不但使得公共圖書館的信息傳播形式發(fā)生變化，而且提供給廣大讀者更加快捷方便的獲取信息的方式，導(dǎo)致公共圖書館公共服務(wù)面臨更大的困難。廣大讀者沒有參加公共文化服務(wù)，對(duì)相關(guān)圖書館活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，原因并不是公眾對(duì)此欠缺能力或興趣，問題的重點(diǎn)是公眾切身利益和圖書館公共文化服務(wù)活動(dòng)是不是有直接關(guān)聯(lián)。這給我們的啟發(fā)是在進(jìn)行公眾參加圖書館活動(dòng)服務(wù)里，聯(lián)系公眾的利益對(duì)調(diào)動(dòng)公眾的主動(dòng)性具有非常重要的意義。社會(huì)媒介需要利用輿論來正面宣傳公眾文化服務(wù)中人民群眾的參與意識(shí)、主體意識(shí)，圖書館在對(duì)全民閱讀活動(dòng)進(jìn)行策劃的時(shí)候，應(yīng)該將圖書館的決策主體地位轉(zhuǎn)移到公眾讀者手上，要更多地讓讀者自己來決定如何閱讀，閱讀什么。尊重社會(huì)公眾的主導(dǎo)地位，使廣大讀者進(jìn)一步有效、真實(shí)參加圖書館服務(wù)活動(dòng)。

2.3 重視公眾參與公共圖書館服務(wù)考核工作中多元主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

如今，我國(guó)在公共文化服務(wù)范圍的公眾參與體制還在起步探索階段，在資源購(gòu)置、文化活動(dòng)、公共圖書館重大業(yè)務(wù)決策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及圖書館工作評(píng)價(jià)社會(huì)力量介入不夠深入，公眾參與略顯不足，并沒有形成真實(shí)意義上的公眾參與體制，民眾訴求和群眾參加公共文化服務(wù)的實(shí)際情況之間存在沖突。尤其是比較欠缺公眾參與途徑，可國(guó)外的措施就是家庭、政府、志愿團(tuán)隊(duì)、私人部門還有個(gè)人都會(huì)主動(dòng)加入到公共文化服務(wù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)中，并且逐步展現(xiàn)出管理主體的多元化發(fā)展趨勢(shì)[4]。為推動(dòng)社會(huì)公眾參與公共圖書館服務(wù)考核工作，促進(jìn)圖書館服務(wù)的科學(xué)化和民主化，在公共治理理論下，重視多元主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可尋求公眾參與圖書館服務(wù)考核工作的可持續(xù)發(fā)展。一是可根據(jù)《公共圖書館法》建立公共圖書館理事會(huì)制度，凝聚和整合社會(huì)各界力量共謀圖書館事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)圖書館公益服務(wù)能力，創(chuàng)新公共文化服務(wù)效能；要充分認(rèn)識(shí)并在實(shí)際工作在落實(shí)“堅(jiān)持國(guó)家辦館和社會(huì)辦館相結(jié)合”是圖書館事業(yè)建設(shè)的原則之一，要主動(dòng)與社會(huì)力量交流、溝通、聯(lián)系和合作，主動(dòng)探索、建立社會(huì)公眾參與公共圖書館服務(wù)考核的有效模式。二是規(guī)范壯大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)中宣部、中央文明辦等7部門印發(fā)的《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》文件精神，建立健全科學(xué)有效的志愿服務(wù)管理制度，積極發(fā)揮志愿者在讀者服務(wù)、閱讀推廣活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和作用，積極吸收志愿者對(duì)圖書館服務(wù)工作的建議和意見，讓志愿者主動(dòng)參與到閱讀推廣的策劃和管理中。三是發(fā)揮民間行業(yè)組織作用，要很好地施展讀者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)在安排公眾參加圖書館公共文化服務(wù)上的功能，要給予大力的資金、政策支持，搭建了多渠道、多層次的圖書館與讀者的交流平臺(tái)。

2.4 政府支持是公眾參與圖書館服務(wù)考核的最強(qiáng)勢(shì)支持

政府作為民眾利益的代表者， 有責(zé)任支持民眾需要的圖書館服務(wù)。面臨公眾參與公共圖書館服務(wù)考核的需求及《公共圖書館法》的要求，政府有責(zé)任為公眾的文化需求買單，通過權(quán)威性供給來保障公共圖書館服務(wù)的公平，制定相應(yīng)的政策方案來鼓勵(lì)支持公眾參與到公共圖書館的服務(wù)考核中來，公共圖書館落實(shí)政策要求、細(xì)化措施來保障公眾參與公共圖書館服務(wù)考核的主體權(quán)利。

3 結(jié)語

更好地提升公眾參與公共文化的效率，依據(jù)《公共圖書館法》制定公共文化和公共參與的詳細(xì)實(shí)施規(guī)則是如今的主要工作。然后需要建立健全公共文化服務(wù)參與途徑、組織激勵(lì)、信息公開、回應(yīng)反饋、參與方式等制度，利用平時(shí)公共參與的促進(jìn)功能，使廣大公眾主動(dòng)參加到圖書館的服務(wù)考核任務(wù)中來。

參考文獻(xiàn)

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