孔博

摘 要：園林工程預(yù)算是園林工程管理的重要內(nèi)容，在園林工程招投標(biāo)活動中有重要的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到園林工程預(yù)算對促進園林建設(shè)行業(yè)發(fā)展重要意義。本文主要探討控制園林工程預(yù)算對園林工程招投標(biāo)活動的影響。

關(guān)鍵詞：園林工程預(yù)算；招投標(biāo)；作用

中圖分類號：S-9 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631070

園林工程預(yù)算決定著園林工程招投標(biāo)的最關(guān)鍵部分，關(guān)系到園林工程能否正常有序的實施。不少城市沒能認(rèn)識到園林工程招投標(biāo)對促進園林工程建設(shè)發(fā)展的重要意義，應(yīng)當(dāng)充分的重視園林工程招投標(biāo)的預(yù)算評估工作。

1 園林工程預(yù)算與園林工程招投標(biāo)

1.1 園林工程預(yù)算

園林工程預(yù)算從本上是對園林工程建設(shè)中的設(shè)計規(guī)劃方案和內(nèi)容的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，收費事項，收費定額的分析，是對園林工程所需總體費用的預(yù)先計算。園林工程預(yù)算不僅涉及園林工程建設(shè)企業(yè)與施工單位的投標(biāo)，而且也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，在一定程度上關(guān)系著園林工程的整體效率與質(zhì)量，體現(xiàn)了園林工程整體質(zhì)量，是衡量園林工程效率重要依據(jù)。

1.2 園林工程招投標(biāo)

園林工程招投標(biāo)是一種經(jīng)濟性的競爭方式，在我國園林工程行業(yè)已經(jīng)廣泛的使用，在招投標(biāo)的過程中主要圍繞著招投標(biāo)的價格進行競爭，由競爭企業(yè)在展示各方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行評估。在園林工程建設(shè)中引進招投標(biāo)機制，不僅可以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，而且可以打造一個公平的競爭環(huán)境，是在對工程量計算基礎(chǔ)之上，從中選擇適合的園林工程開發(fā)商。

2 園林工程預(yù)算的種類及價值分析

2.1 設(shè)計概算

設(shè)計概算是園林工程設(shè)計方案的重要組成部分，主要由園林工程相關(guān)設(shè)計單位根據(jù)園林工程前期設(shè)計規(guī)劃中概算指標(biāo)、設(shè)計圖紙、園林工程材料價格，以及其它各項費用的計算，是園林工程各項子工程信息數(shù)據(jù)的分析，主要控制出從開始建設(shè)到完工所需花費全部費用的文件，設(shè)計概算是控制園林工程建設(shè)財政撥款的主要依據(jù)，也是對項目工程投標(biāo)單位設(shè)計方案進行考核的重要手段，同樣是施工圖設(shè)計與預(yù)算的主要依據(jù)。

2.2 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算主要指的是園林工程對施工圖進行設(shè)計時，以及園林工程項目建設(shè)之前，由園林工程施工單位對根據(jù)國家相關(guān)部門審批的施工圖樣，以及園林工程設(shè)計部門已經(jīng)確定的施工方案，圍繞著我國園林工程行業(yè)的總體和地方費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等進行的預(yù)算。它主要對園林工程的原材料價格進行分析，對園林工程的工程量進行計算分析，并且套用園林工程中的項目定額，以及對園林工程的經(jīng)濟效益與利潤進行計算，其本質(zhì)是對園林工程造價進行確定經(jīng)濟類文件，對實現(xiàn)企業(yè)利益有重要作用。施工圖預(yù)算也是建設(shè)單位和施工單位進行招投標(biāo)建設(shè)，簽訂工程合同的主要依據(jù)，也是施工單位安排施工計劃和進行經(jīng)濟核算，考核工程成本的重要依據(jù)，是建設(shè)單位撥付工程款和決算重要依據(jù)。

2.3 施工預(yù)算

施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部編制的預(yù)算，是施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)具體的施工維度所需的人工、材料、機械費用的計算。施工預(yù)算以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，施工預(yù)算總價不得突破施工圖預(yù)算總額，施工預(yù)算主要依據(jù)施工圖預(yù)算進行工程量、施工定額、工料分析而確定的工程各項具體支出。施工預(yù)算是企業(yè)安排施工的計劃，對組織施工與分發(fā)施工任務(wù)單的重要依據(jù)，是施工企業(yè)經(jīng)濟活動的分析，同時是經(jīng)濟核算、對比與加強工程成本管理的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)進行經(jīng)營決策與推行各種經(jīng)濟責(zé)任的依據(jù)，也是對施工班組進行全程綜合獎勵的制度依據(jù)。

3 園林工程預(yù)算對招投標(biāo)主要價值

3.1 在招標(biāo)中的作用

園林工程預(yù)算在招標(biāo)的過程中主要用于詳細(xì)核算工程的各種成本支出，最終起到控制招標(biāo)價格的作用。從根本上來看，控制招標(biāo)預(yù)算水平反應(yīng)了園林工程建設(shè)的基本要求，也是由市場進行工程價格調(diào)節(jié)的重要體現(xiàn)。招標(biāo)預(yù)算控制價格也是工程預(yù)期價值，可以反映出園林工程的資金使用額度。有效地控制招標(biāo)預(yù)算價格，科學(xué)地進行招標(biāo)預(yù)算價格編制，可以實現(xiàn)對園林工程項目的科學(xué)預(yù)測，做到對園林工程價格變動因素的充分掌握，對園林工程的成本進行充分預(yù)估，為后序工程的順利實施打下基礎(chǔ)。招標(biāo)預(yù)算是平衡招投標(biāo)報價的尺度，超出基準(zhǔn)報價范圍的報價將作為廢標(biāo)處理，評標(biāo)時將不予考慮。我國政府主導(dǎo)的地方園林工程項目實施的投資概算審批制度，主要圍繞著招標(biāo)預(yù)算報價進行報價審批，因此招標(biāo)預(yù)算水平直接影響園林工程企業(yè)是否能夠中標(biāo)。例如，北京政府采購網(wǎng)對北京相關(guān)園林工程中的相關(guān)招標(biāo)公告中明確標(biāo)注園林工程招標(biāo)的基本信息，對工程量，工程環(huán)境信息等有明確標(biāo)注。同時公布了相關(guān)中標(biāo)有關(guān)事宜，以便于相關(guān)企業(yè)了解查詢。

3.2 在投標(biāo)中的作用

園林工程預(yù)算直接影響園林工程企業(yè)在工程投標(biāo)時報價，是施工單位參與園林工程項目競爭的重要依據(jù)。只有結(jié)合園林工程的具體設(shè)計方案和施工能力給出合理報價才能贏得競爭。園林工程預(yù)算編制水平直接反映投標(biāo)企業(yè)的實際情況和技術(shù)實力。園林工程投標(biāo)預(yù)算建立在科學(xué)的工程計量水平，有效的投資估算，精準(zhǔn)的施工圖概算等因素基礎(chǔ)之上，能夠反映出投標(biāo)企業(yè)對工程價格動態(tài)管理水平，如果施工單位的報價過高或者超出項目招標(biāo)預(yù)算控制價格將會失去園林工程競標(biāo)資格。報價過低會增加招標(biāo)單位的風(fēng)險因素，因此同樣會因為超出最低限額而出局。投標(biāo)預(yù)算價格還是最終進行項目審查和項目竣工結(jié)算的重要依據(jù)。只有提高投標(biāo)預(yù)算價格的編制水平，科學(xué)合理的制定投標(biāo)方案，采用正確的預(yù)算進行報價，才能得到競爭優(yōu)勢，進一步為實現(xiàn)園林工程投標(biāo)企業(yè)的利益和信譽做好準(zhǔn)備，是贏得園林工程投標(biāo)競爭的重要條件。

4 園林工程預(yù)算編制過程注意事項

4.1 做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作

只有做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作，由編制工程預(yù)算人員對工程的有關(guān)資料進行詳細(xì)的統(tǒng)計和分析，列出準(zhǔn)確的工程量清單，才能提高預(yù)算編制水平，解決預(yù)算編制過程中的實際問題。因此，在進行工程預(yù)算編制時要提高預(yù)算編制的針對性、快速性和準(zhǔn)確性，做好工程發(fā)展周期相關(guān)變動因素預(yù)估的基礎(chǔ)上進行預(yù)算報價。而且在預(yù)算編制過程中還要收集與工程相關(guān)因素，注重在工程圖紙說明、施工組織、地形地貌等因素的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制，從而提高預(yù)算編制有效性。必要時預(yù)算編制人員還要實地勘查，根據(jù)施工設(shè)計對施工工藝、施工方法與施工時間因素等進行工程分析，確定科學(xué)施工方案，為工程預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。例如，北京市密云縣2015年園林工程所有項目圍繞著招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備要求進行詳細(xì)說明，按照《招標(biāo)法》明確了園林綠化工程招標(biāo)準(zhǔn)備事宜，從而提高了對招投標(biāo)企業(yè)約束力，著力發(fā)揮工程預(yù)算的重要作用。

4.2 根據(jù)工程量有效套用單價

園林工程預(yù)算編制的過程中要了解定額中的各種說明，以及工程預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，能夠熟練的利用工程量的計算原則和基本方法后進行工程預(yù)算編制。編制預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)掌握工程量計算法則以及有效的計算方法。在預(yù)算編制的過程中編制人員必須懂得施工圖紙，尤其注重分析工程總平面圖，并且對工程全貌有了解，從而在編制工程預(yù)算時做到綜合考慮；預(yù)算人員要根據(jù)工程量合理的套用單價，保證工程預(yù)算編制和工程量計算的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)工程量漏計、重計、錯套等問題，同時在計算過程中對涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行分析，重點避免計算過程中因為數(shù)據(jù)繁雜而出現(xiàn)的計算數(shù)據(jù)輸入錯誤的問題；在工程預(yù)算計算完畢后還要對預(yù)算結(jié)果進行詳細(xì)全面的審核，精準(zhǔn)的計算工程預(yù)算價格的誤差因素，從而提高園林工程預(yù)算準(zhǔn)確性。

4.3 科學(xué)運用計算機軟件

現(xiàn)代信息技術(shù)為園林工程預(yù)算編制提供了簡便的算法，可以輔助工程技術(shù)人員與預(yù)算編制人員按照工程需要逐項進行預(yù)算編制。當(dāng)前流行使用的預(yù)算輔助編制方法是CAD協(xié)同方法，它在很大程度上具備了尺量和數(shù)方格網(wǎng)方法，是一種以施工圖紙比例的計量方法，可以準(zhǔn)確的測量工程量，具體可以由設(shè)計人員依靠CAD軟件繪圖，然后再將工程建設(shè)轉(zhuǎn)化為工程量信息，實現(xiàn)工程量信息與工程圖信息的有效鏈接，并且動態(tài)的聯(lián)系園林建設(shè)的各個階段，實現(xiàn)對工程造價相應(yīng)變化的綜合測算。

5 結(jié)論

控制園林工程預(yù)算不僅影響著招投標(biāo)的過程，而且直接關(guān)系到園林工程企業(yè)能否實現(xiàn)經(jīng)濟效果，工程能否順利進行，以及涉及到工程施工與工程結(jié)算相關(guān)環(huán)節(jié)，要在加強預(yù)算的基礎(chǔ)上促進招投標(biāo)活動的順利進行。

參考文獻

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