文/中國城市建設研究院有限公司 張 昕

烏爾禾區(qū)位于新疆克拉瑪依市東北部，距中心城區(qū)90km，是城市的北大門；城區(qū)地處北疆西部中心，是217國道沿線的重要城鎮(zhèn)之一，也是北疆旅游環(huán)線和疆西旅游縱線的必經之地（見圖1）。

資源對城市有積極和消極兩方面影響。烏爾禾區(qū)是克拉瑪依旅游資源富集區(qū)，區(qū)內油氣、礦產、風景旅游文化和生態(tài)等資源非常豐富，是北疆風貌特色的典型，有“地下石油，地上旅游，周邊荒漠，城內綠洲”之稱，豐富的資源為烏爾禾城區(qū)發(fā)展提供了有力的經濟支撐，但長期以來城市建設忽略自身特色，原本脆弱的生態(tài)環(huán)境被石油開發(fā)破壞，烏爾禾區(qū)面臨著“旅游難成產業(yè)，石油破壞風景資源，生態(tài)未發(fā)揮效益”的突出矛盾。

1 規(guī)劃難點——三足鼎立下的多元利益矛盾

圖1 烏爾禾區(qū)區(qū)位分析

烏爾禾城區(qū)規(guī)模小，集聚能力弱，但約20km2的城區(qū)范圍內，地方政府、兵團、油田三方劃地并行，獨立管理，使區(qū)域內的資源整合與統(tǒng)籌愈加困難，不同的空間性質導致城區(qū)風貌未形成整體，缺乏統(tǒng)一的形象定位，建筑風格多樣，主力形象不清，文化元素豐富，特色提煉不夠。烏爾禾區(qū)在經濟運行模式上極具特殊性，油田產業(yè)和兵團發(fā)展自成體系，本地居民以蒙古族為主，雖能歌善舞卻不善農耕，缺乏支柱產業(yè)為主導，脆弱的生境迫使城市亟待由資源型向綜合型轉變，城市發(fā)展面臨瓶頸。

2 城市空間發(fā)展框架

2.1 由問題出思路——從“三足鼎立”到“三國歸晉”

總體城市設計目標不在于提供一種理想化的終極空間形式，最重要的核心作用在于提供一種符合城市發(fā)展的具有適應性和可控性的城市空間模式與整體框架。規(guī)劃試圖通過為烏爾禾“量體裁衣”地尋求符合當?shù)貙嶋H條件、內在發(fā)展規(guī)律，可從全局上整合、梳理和協(xié)調工作并滿足其發(fā)展目標的思路。在常規(guī)“功能導向型”規(guī)劃思維基礎上，通過對產業(yè)經濟發(fā)展模式、規(guī)模及產業(yè)結構預測確定用地和基礎設施規(guī)模，通過構建景觀體系落實、完善、優(yōu)化城市空間。嘗試以景觀統(tǒng)領城區(qū)內“三足鼎立”的格局，利用“景觀體系＋產業(yè)發(fā)展”雙重主導思維，使政府可在宏觀上把握城市空間發(fā)展的方向、步驟與時序，使之整體和諧、有序、健康發(fā)展，引領城市走向資源統(tǒng)籌的“三國歸晉”。

2.2 由關系樹原則——資源保護與開發(fā)利用并重

烏爾禾區(qū)發(fā)展面臨著重要機遇，規(guī)劃以克拉瑪依建設“世界石油城”的城市發(fā)展目標為導向，為其制定發(fā)展戰(zhàn)略與整體空間框架，牢牢抓住“世界石油城”對烏爾禾區(qū)經濟、旅游升級帶動的契機。以景觀為啟動點，以城市與自然相互滲透交融、保護與利用相輔相成為原則，引領城市向旅游業(yè)發(fā)展，培育內生活力，彰顯生態(tài)價值，提高旅游價值，打造北疆旅游線上的璀璨明珠，提高城市整體形象和競爭力，為當?shù)貭幦「嗟纳鐣徒洕б妗?/p>

2.3 以格局定高度——統(tǒng)領三足鼎立格局，成為“兵地油”融合先行者

在政府、兵團、油田三方并行的現(xiàn)狀上構建烏爾禾區(qū)復合型經濟板塊，通過景觀統(tǒng)籌協(xié)調，靈活串聯(lián)三者，實現(xiàn)產業(yè)互動，服務共享。通過“生產養(yǎng)城”“生態(tài)促城”“旅游活城”，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)聯(lián)動”“兵地融合”“政企協(xié)作”，構建政府、兵團、油田的產業(yè)群組，實現(xiàn)“資源共享、功能互補、產品互動、利益共得”，進而推動產業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域協(xié)作發(fā)展。

2.4 以創(chuàng)新謀發(fā)展——“景觀體系＋產業(yè)發(fā)展”雙重主導，以小景觀帶動大城市

通過城市景觀體系先行的方法重構城市特色旅游和居住生活體系，以景觀設計劃分城市空間特色區(qū)域的方法，營造區(qū)內標志性空間，增強烏爾禾區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)的競爭力和吸引力，統(tǒng)籌協(xié)調城市的風貌建設，推進城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)、兵地、油地的空間整合。景觀雖小，但以此為突破點，卻可以小帶大，同時可保持區(qū)域性生態(tài)平衡，此為本次規(guī)劃的重要創(chuàng)新點。

3 空間結構與布局

3.1 空間布局策略——功能復合、動態(tài)生長

結合城市文化內涵和產業(yè)經濟對城市的影響，通過城市公共服務中心及水系結合休閑服務引導城市空間發(fā)展，培育“產業(yè)互動，服務共享”的城市運營模式，創(chuàng)建“自然共生，持續(xù)發(fā)展”的景觀生態(tài)網(wǎng)絡，構筑“內外聯(lián)動，極核強化”的城市空間形態(tài)（見圖2，3）。

圖2 城市設計平面

圖3 空間結構規(guī)劃

3.2 空間布局——一帶兩軸，政府、兵團、企業(yè)高度聚合的催化劑

1）一帶 白楊河景觀休閑帶是連接“兵地油”休閑產業(yè)與居住的紐帶，白楊河橫貫烏爾禾城區(qū)，充分利用沙漠綠洲核心、濱水的優(yōu)勢，創(chuàng)造水綠交融的視覺形象，營造親水宜人的都市生活休閑帶（見圖4）。

2）兩軸 活力中脊軸和融合發(fā)展軸是政府、兵團、企業(yè)高度聚合的催化劑?；盍χ屑馆S（油地互助軸）是城市的主軸線，貫穿城區(qū)，可極核強化公共管理、商業(yè)金融服務、旅游服務等功能，形成城市形象景觀軸，激發(fā)城市活力，引導城市空間發(fā)展，對外展示城市形象，借助油田企業(yè)雄厚的經濟實力，結合油田基地對行政辦公、文化體育、科研培訓等設施規(guī)劃，在活力中脊軸上與城區(qū)規(guī)劃結合，建設城市中心公共服務組團，集中布置行政中心、科研培訓、文體中心、酒店、餐飲、娛樂、商業(yè)購物等設施，既構建城市公共服務體系，又避免重復建設，節(jié)約資金，實現(xiàn)共贏，以一體化建設為城市長遠發(fā)展發(fā)揮重要作用（見圖5）。融合發(fā)展軸（兵地融合軸）現(xiàn)狀是一條分隔兵團與地方政府的國道，通過景觀設計對其“縫合”和整體提升，設置農貿交易中心、文化產品交易中心等，通過兵團和地方政府共同建設，打造城市商業(yè)服務次中心，促進兵地融合一體化發(fā)展（見圖6）。

圖4 白楊河景觀休閑帶鳥瞰

3）五組團 在城市空間整體框架基礎上，分別構筑中心公共服務、東城商貿生產、南城休閑度假、西城居住培訓和北城民俗風情等組團，為烏爾禾區(qū)未來發(fā)展提供生產生活服務保障（見圖7）。

圖5 活力中脊軸鳥瞰

圖6 融合發(fā)展軸鳥瞰

圖7 城市組團效果

4 城市特色塑造

4.1 挖掘原生態(tài)元素，打造北疆特色旅游地

城市特色取決于特定的自然環(huán)境和區(qū)域文化。處理好城市與自然環(huán)境的關系，才能使城市與自然有機交融、和諧共生。烏爾禾區(qū)地域特色主要體現(xiàn)在：①人文風情，即民族風情（尤以蒙古族突出）、兵團特色、油田特色；②自然特色，絢爛的雅丹地貌、繽紛的戈壁彩灘、神秘的恐龍文化。

通過梳理城市特色元素，強化地域主義風格，規(guī)劃提出“恐龍之鄉(xiāng)、彩石小鎮(zhèn)”城市設計理念，通過恐龍文化結合石油和兵團文化，以雅丹地貌的色彩和材料構筑街景、建筑立面等，亮化城市物質空間環(huán)境，建設一個有機融合、可持續(xù)生長、展現(xiàn)地域特色的烏爾禾城區(qū)。

4.2 建立與“世界石油城”匹配的城市生活品質系統(tǒng)，樹立城鄉(xiāng)一體化典范

克拉瑪依提出“世界石油城”發(fā)展目標，作為世界城市，對城市吸引力和居民生活水平都有明確要求，烏爾禾區(qū)是克拉瑪依旅游資源富集區(qū)，資源價值是吸引外來游客的重要手段?？紤]到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，需在空間和產業(yè)上加強城、鄉(xiāng)的景觀聯(lián)系，促成一體化建設。

4.3 構建“自然共生，持續(xù)發(fā)展”的景觀生態(tài)網(wǎng)絡

以戈壁中最靈動的元素——水系為主線，構建以主要道路沿線綠地為軸線、以各級公園為主要節(jié)點的生態(tài)景觀網(wǎng)絡，將原本散落的功能布局整合于一個有機生長的生態(tài)網(wǎng)絡中。

4.4 構筑“內外聯(lián)動、極核強化”的城市空間形態(tài)

“紅軸＋藍帶＋綠網(wǎng)”構建城市空間形態(tài)，自然蜿蜒的藍帶和綠帶營造“水綠融城、藍綠交織”的休閑產業(yè)風景帶。紅色、藍色的屋頂成為綠色基底的點綴，考慮到烏爾禾區(qū)規(guī)模，公共空間集中布局于紅軸，既強化了城市核心空間，形成標志性景觀軸線，又激發(fā)城市活力，輻射帶動五組團有序發(fā)展。

5 結語

研究試圖探索適宜戈壁荒漠系統(tǒng)的人居環(huán)境營造模式，通過景觀設計引導“生產養(yǎng)城”“生態(tài)促城”“旅游活城”，完成“城鄉(xiāng)聯(lián)動”“兵地融合”“政企協(xié)作”，通過塑造特色鮮明的城市形象，推動城市產業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域協(xié)作全面發(fā)展，資源共享、功能互補、產品互動、利益共得，通過打造城市地標、城市門戶、城市綠地、城市廣場和城市主要節(jié)點，構筑烏爾禾區(qū)特色城市景觀體系，將其建設成為生長于戈壁深處的生態(tài)旅游新城（見圖8，9）。

圖8 中心城區(qū)天際輪廓線

圖9 中心城區(qū)總體城市設計鳥瞰