文/中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司城鄉(xiāng)與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 閻 晶 馬彩紅 田 禹 任思遠(yuǎn) 趙力博

“十九大”報(bào)告指出：人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，又要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這給城市生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，自然、生態(tài)、綠色成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要理念，在新時(shí)代下，城市設(shè)計(jì)應(yīng)以設(shè)計(jì)為手段，注重修復(fù)城市生態(tài)本底，凸顯城市特色，延續(xù)城市文脈，為城市營(yíng)造一個(gè)綠色可持續(xù)、宜居宜游的空間環(huán)境。

1 項(xiàng)目概況

霍邱縣位于安徽省六安市西北部，緊鄰武漢都市圈、南京都市圈，享受多重輻射利好。規(guī)劃用地位于縣城中央軸線和城西湖沿岸，總面積約10.5km2。霍邱三面環(huán)水，是典型的小尺度濱水城市。城市“因水而生、因水而興”，水伴隨城市發(fā)展，記載城市變革?；羟窨h古代是“南船北馬”交匯之地，地理位置優(yōu)越，享有“江淮通衢”之美譽(yù)。新常態(tài)下國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，霍邱原有鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，出現(xiàn)了空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，現(xiàn)有土地利用率低，公共協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、水網(wǎng)空間不聯(lián)通、濱水資源利用不足、地域文化缺失等一系列城市問(wèn)題，亟需探索一條全新發(fā)展路徑。

本文思考如何充分挖掘和利用濱水城市厚重的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然環(huán)境，發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)水平、環(huán)境品質(zhì)和土地價(jià)值，使資源價(jià)值最大化。以提升人居環(huán)境品質(zhì)和塑造城市特色為重點(diǎn)，使霍邱從工業(yè)城市向宜居城市的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。

2 濱水區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)城市現(xiàn)狀分析，霍邱縣濱水區(qū)在產(chǎn)業(yè)、空間、交通、景觀、環(huán)境、風(fēng)貌等方面存在諸多問(wèn)題（見(jiàn)圖1）。

2.1 城市產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型

霍邱總體經(jīng)濟(jì)以二產(chǎn)為主，工業(yè)一枝獨(dú)秀，近年來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)增速緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展前景堪憂。城市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。同時(shí)城市的旅游休閑產(chǎn)業(yè)需要對(duì)位發(fā)展，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亟需新突破點(diǎn)。

2.2 空間結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

城湖割裂，人與水的互動(dòng)空間不足；中央綠軸斷裂，缺乏連續(xù)性與節(jié)奏感；東西廊道控制不足，開(kāi)放空間均好性差，缺乏互動(dòng)。因缺乏功能、道路、空間等方面聯(lián)系，霍邱東西功能片區(qū)各自縱向獨(dú)立發(fā)展，割裂的城市格局亟待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。西部的城西湖濱水片區(qū)是城市老城區(qū)，以居住功能為主；東部的中央軸線片區(qū)以公共服務(wù)和商業(yè)商務(wù)功能為主。土地使用率低，單一開(kāi)發(fā)取向無(wú)法維持長(zhǎng)久活力，公共協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，濱水資源利用不足，無(wú)法凸顯高效高品質(zhì)地塊的潛在價(jià)值。

2.3 交通格局有待拓展

城市外部交通切割了城市空間，防洪堤壩的功能制約降低了濱水的感知性和易達(dá)性，慢行交通連續(xù)性差，體驗(yàn)不佳。

2.4 景觀品質(zhì)亟需提升

景觀界面缺乏節(jié)奏，水系零碎，水網(wǎng)不聯(lián)通，與城市功能融合差。城東湖、城西湖等最優(yōu)質(zhì)的水景遠(yuǎn)離市中心，造成近水不臨水。堤壩高差大，阻擋城西湖的景觀。城中村、新建居住小區(qū)阻擋沿崗河景觀，造成面水不親水?，F(xiàn)有駁岸的休閑設(shè)施缺失，體驗(yàn)差，靠水無(wú)法戲水。

2.5 環(huán)境品質(zhì)亟需提升

在城市發(fā)展演變過(guò)程中，霍邱經(jīng)歷“災(zāi)患畏水”“水利治水”后，人、水、城仍未達(dá)到共生共融的和諧狀態(tài)。現(xiàn)狀還存在棚戶橫行、魚(yú)塘私建、河道淤積、垃圾成堆、油污泛濫、中水灌湖、雨水倒排等現(xiàn)象，水環(huán)境臟亂差。

2.6 城市風(fēng)貌亟需改善

現(xiàn)狀建設(shè)開(kāi)發(fā)模式單一，風(fēng)貌不佳，缺乏特色，與城市厚重的文化積淀不匹配。基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，存在缺陷（見(jiàn)圖2）。

圖1 霍邱縣濱水區(qū)現(xiàn)狀

圖2 霍邱縣城市風(fēng)貌現(xiàn)狀

3 總體規(guī)劃構(gòu)思

通過(guò)分析研究制約霍邱城市發(fā)展的核心問(wèn)題，總結(jié)出霍邱城市發(fā)展應(yīng)依托自身優(yōu)勢(shì)資源，把握城市升級(jí)的關(guān)鍵要素，以城市水系為切入點(diǎn)，從宏觀到微觀有效梳理區(qū)域空間關(guān)系和內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市職能，從原有以工業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)格局向生態(tài)宜居重心轉(zhuǎn)移，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境品質(zhì)，改善城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖宜居之城的新目標(biāo)。

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

打造以水為綱的規(guī)劃新格局，植入以人為本的水岸新功能，重塑“中國(guó)皖西水鄉(xiāng)”新形象，構(gòu)筑霍邱城市轉(zhuǎn)型新起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以水為脈、生態(tài)為底、文化為魂、功能為核的理念，提出“魅力蓼城，水韻霍邱”的主題定位。

3.2 空間結(jié)構(gòu)

“城湖一體，軸帶聯(lián)通”，如圖3，4所示，依托東西貫通的城市綠廊與多條主干路網(wǎng)，高效聯(lián)系兩大功能片區(qū)，整體打造“兩帶、兩心、多廊、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。東部功能區(qū)圍繞中央景觀帶，打造霍邱城市新綠心，以縱橫交錯(cuò)的綠廊劃分城市組團(tuán)，擴(kuò)展組團(tuán)的鄰水臨綠界面，串聯(lián)水門(mén)塘、蓼城小鎮(zhèn)、紅色文化主題園等多個(gè)特色節(jié)點(diǎn)。西部片區(qū)依托濱水岸線，連通廊道形成魚(yú)骨型架構(gòu)，以霍邱之眼作為核心地標(biāo)節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)布置蓼水人家、盈彩新灣、濱湖濕地等節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造水灣、水島、水田、水堤、水岸等多種形式，突出臨水而居、人水和諧發(fā)展的特色。

圖3 城西湖沿岸濱水區(qū)總體設(shè)計(jì)平面

圖4 中央軸線區(qū)總體設(shè)計(jì)平面

4 “水+”的城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略

通過(guò)“水+”城市戰(zhàn)略，依托資源做活水文章，科學(xué)構(gòu)建全新水系，梳理水與用地、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、景觀5大功能板塊的關(guān)系，提升土地價(jià)值和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水城和諧、人水相融的目標(biāo)。將霍邱建設(shè)成一個(gè)依水而居、因水而興、臨水而美的現(xiàn)代宜居城市。

4.1 “水+土地”戰(zhàn)略

“水+土地”——藍(lán)綠交織、有機(jī)相生，營(yíng)造宜居水城。規(guī)劃通過(guò)水系、綠地、土地利用等規(guī)劃，優(yōu)化用地布局，實(shí)現(xiàn)城市開(kāi)放共享、水城共榮。

1）用地布局 打通中央水軸和東西水廊，實(shí)現(xiàn)城市水網(wǎng)貫通，打造海綿城市示范樣板。強(qiáng)化中央軸線，塑造城市綠心。增加濱水綠地，活化親水岸線，藍(lán)綠交織，實(shí)現(xiàn)綠道全覆蓋，構(gòu)建城市景觀大格局。通過(guò)公共服務(wù)和生態(tài)景觀雙向引導(dǎo)，全面提升土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)整體用地平衡（見(jiàn)圖5）。

2）豎向空間 充分利用水空間，最大化景觀價(jià)值，構(gòu)建多層次的立體空間。使水系、綠地、道路、休閑空間、建筑等形成縱向空間結(jié)構(gòu)，豐富空間游覽感受，增強(qiáng)城市與自然之間的互動(dòng)交融。開(kāi)放的濱水空間作為第1層景觀共享；較低的濱水建筑作為第2層景觀共享；較高的建筑遠(yuǎn)離水岸不壓迫開(kāi)放空間形成第3層景觀共享。3層景觀共享形成更開(kāi)放的共享空間和更立體的城市形象（見(jiàn)圖6）。

3）建筑布局 為最大程度確保城與水之間的通透性，嚴(yán)格控制濱水建筑的高度及面寬。建筑面寬打斷裙樓的延續(xù)性，創(chuàng)造地面景觀廊道，確保城市與水之間的通透性。沿湖裙樓建筑高度控制在20m以下，保證濱水界面可穿透周?chē)ㄖ?，通過(guò)控制建筑高度打造豐富的城市天際線。

4）開(kāi)放空間 通過(guò)水綠空間的開(kāi)放共享，構(gòu)建城市級(jí)核心、次級(jí)核心、城市級(jí)廊道、組團(tuán)級(jí)廊道、道路開(kāi)敞空間、地塊內(nèi)部開(kāi)放空間等多層次的開(kāi)放空間結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖7），打通中央景觀軸線，形成具序列感的主次分級(jí)體系，同時(shí)利用魚(yú)骨狀結(jié)構(gòu)，增加?xùn)|西向聯(lián)系，使城市級(jí)公共空間向組團(tuán)級(jí)滲透，建設(shè)多級(jí)開(kāi)放共享的水綠空間。

圖5 土地利用規(guī)劃

圖6 豎向空間剖面

5）空間布局形態(tài) 中央軸線片區(qū)規(guī)劃提出以水為核、以水為環(huán)、以水為院、以水為枝、以水為底等模式：以水為核，霍邱之眼以水為中心，建筑為圈層形成聚集空間；以水為環(huán)，花園辦公水網(wǎng)穿插環(huán)繞，形成組團(tuán)島式空間；以水為院，蓼河小鎮(zhèn)建筑群圍水而建，形成圍合院落空間；以水為枝，水上市集建筑發(fā)散開(kāi)放布置，形成濱水院落空間；以水為底，水上演藝吧建筑深入水中，被水環(huán)抱，形成臨水碼頭空間。規(guī)劃形成以水為脈，水灣、水堤、水島、水田、水鄉(xiāng)、水街、水港、水舞臺(tái)構(gòu)成的多樣濱水寫(xiě)意空間（見(jiàn)圖8）。

城西湖濱水片區(qū)的商務(wù)居住區(qū)四周被水圍合，文化娛樂(lè)區(qū)形成半開(kāi)放空間，商務(wù)辦公區(qū)形成交錯(cuò)空間，度假碼頭區(qū)形成碼頭空間，商業(yè)購(gòu)物區(qū)形成聚集空間，通過(guò)建筑功能與空間營(yíng)造結(jié)合，營(yíng)造豐富多樣的濱水體驗(yàn)（見(jiàn)圖9）。

4.2 “水+交通”戰(zhàn)略

“水+交通”——堤路合一、景路合一，雕刻慢行水城。綜合城市發(fā)展方向，合理優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，通過(guò)慢行體系真實(shí)刻畫(huà)水城慢生活，實(shí)現(xiàn)功能性與景觀性雙向共贏。

1）機(jī)動(dòng)車(chē)交通 中央景觀大道道路功能單一，規(guī)劃調(diào)整道路線型，使觀光大道曲線化、豐富景觀以降低車(chē)速。結(jié)合城市花徑，將非機(jī)動(dòng)車(chē)和人行道引入景觀設(shè)計(jì)，使其成為功能復(fù)合的景觀性道路軸線，豐富城市意象。設(shè)置立交橋和高架道路連通西環(huán)路、南環(huán)路及環(huán)湖南路，提高通行能力，設(shè)計(jì)多層立體的交通流線。西環(huán)路與濱河路結(jié)合，串聯(lián)多個(gè)濱水景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建城西親水綠道。堤路合一實(shí)現(xiàn)了城市防洪、快速過(guò)境交通和慢行交通的三重需求，建設(shè)安全、和諧的慢行水城。

圖7 中央軸線區(qū)開(kāi)放空間規(guī)劃

圖8 中央軸線片區(qū)空間布局模式

圖9 城西湖濱水片區(qū)空間布局模式

2）慢行交通 針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)以交通性為主、人車(chē)分而不離、慢行交通不連續(xù)等現(xiàn)狀特點(diǎn)，規(guī)劃將非機(jī)動(dòng)車(chē)沿支路和綠地水系結(jié)合布置，增加通勤安全性、游憩舒適性，使景觀廊道與機(jī)動(dòng)車(chē)道共同劃分地塊。規(guī)劃濱水慢行道改變霍邱車(chē)行尺度的地塊開(kāi)發(fā)模式，建立人行尺度的小街區(qū)開(kāi)發(fā)模式，增加城市慢行空間的安全性、生態(tài)性和休閑性。通過(guò)交通騰退城市用地，植入活力要素，實(shí)現(xiàn)城區(qū)擁湖發(fā)展的愿景。

3）水上交通 規(guī)劃后的西環(huán)路將原有內(nèi)湖水面擴(kuò)大，利用水面建設(shè)游船碼頭，規(guī)劃水上游船航線連接內(nèi)湖，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部功能地塊與濱水帶相互聯(lián)系。貨運(yùn)航線對(duì)接外湖，外湖以貨運(yùn)游線為主，內(nèi)外湖水上交通通過(guò)船閘控制，使其相對(duì)隔離。防洪堤西移使航線及游線分離，水陸聯(lián)動(dòng)，形成安全和諧的慢行水城。

4.3 “水+生態(tài)”戰(zhàn)略

“水+生態(tài)”——宏觀理水、微觀蓄水，建設(shè)彈性水城。水系規(guī)劃以水為脈，聯(lián)通東西，連接零散水塘，形成流動(dòng)水系景觀，實(shí)現(xiàn)水與地塊的深度互動(dòng)。借助海綿城市理念，通過(guò)道路兩側(cè)植草溝等生物滯留設(shè)施收集滯留雨水，減小暴雨徑流。利用公園綠地設(shè)計(jì)地形儲(chǔ)蓄雨水徑流，利用雨水花園沉淀凈化。雨水經(jīng)過(guò)規(guī)劃的濕地泡泡、河道淺灘濕地等逐級(jí)沉淀、凈化，消減暴雨中含有的泥沙及污染物，匯入河道，補(bǔ)充城市景觀用水（見(jiàn)圖10）。駁岸處理采用扦插、草坡岸、石籠、拋石、濕地凈化、密林等，凸顯生態(tài)、自然，營(yíng)造豐富的河岸景觀，提升生態(tài)效益。

梳理城市水系脈絡(luò)，聯(lián)通城市水網(wǎng)基底，構(gòu)建宏觀層面防洪安全格局。通過(guò)生態(tài)浮島、雨水花園等凈化收集水體，實(shí)現(xiàn)水量調(diào)蓄與水體凈化，打造海綿城市示范樣板（見(jiàn)圖11）。

4.4 “水+休閑（產(chǎn)業(yè)）”戰(zhàn)略

“水+休閑”——復(fù)合再造，集聚融合，重塑活力水城。將城市生態(tài)建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)結(jié)合，以休閑旅游為導(dǎo)向綜合開(kāi)發(fā)土地。東部中央軸線功能區(qū)以“鳳舞水韻，文綠相融”為規(guī)劃主題，打造集休閑娛樂(lè)、特色商業(yè)、文化創(chuàng)意、教育研發(fā)、生活居住、生態(tài)觀光、公共服務(wù)、旅游體驗(yàn)、康體健身等功能于一體的城市生態(tài)休閑綜合體（見(jiàn)圖12）。

城西部沿岸濱水功能區(qū)以“龍騰瑞氣，水城共生”為規(guī)劃主題，以生態(tài)修復(fù)為前提，兼具轉(zhuǎn)移泄洪、滯洪功能，打破以往強(qiáng)調(diào)住宅開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式，注入水上娛樂(lè)、文旅休閑、主題商業(yè)、商務(wù)辦公、生態(tài)宜居等城市生活和休閑旅游功能，建設(shè)霍邱活力濱水岸線（見(jiàn)圖13）。

圖10 水體處理方式

圖11 海綿城市建設(shè)示意

圖12 中央軸線區(qū)鳥(niǎo)瞰

4.5 “水+景觀”戰(zhàn)略

“水+景觀”——三重引導(dǎo)，多點(diǎn)控制，裝扮詩(shī)意水城。以水為底，通過(guò)顯著的邊界、景觀、建筑、城市形態(tài)和開(kāi)放空間要素強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)的識(shí)別性，構(gòu)建城市宏觀景觀體系。

1）景觀結(jié)構(gòu) 東部中央軸線功能區(qū)形成“一心、兩段、多點(diǎn)”景觀結(jié)構(gòu)。一心指霍邱城市新綠心；兩段指文旅休閑段、公共服務(wù)段；多點(diǎn)指入口南大門(mén)、蓼城小鎮(zhèn)、紅色文化主題園、水文化體驗(yàn)園、十二民俗風(fēng)情園、體育運(yùn)動(dòng)公園。西部城西湖沿岸濱水功能區(qū)形成“一帶、四段、五節(jié)點(diǎn)”的活力水岸景觀結(jié)構(gòu)，凸顯自然景觀與地方文化的融合，扭轉(zhuǎn)城市近水不親水的尷尬。一帶指沿崗河濱水景觀帶；四段指休閑體驗(yàn)段、文化展示段、濱湖商務(wù)段、生態(tài)宜居段；五節(jié)點(diǎn)指蓼水人家、霍邱之眼、水上市集、濱湖濕地、盈彩新灣。

2）水景觀 規(guī)劃強(qiáng)調(diào)游人與水的互動(dòng)，提取不同設(shè)計(jì)語(yǔ)言，打造靜水面、水池、水道、疊水、跌水、瀑布、噴泉、噴霧等豐富多樣的水景觀形式，提升空間的互動(dòng)性和趣味性。

3）建筑景觀與設(shè)施景觀 基于建筑、文化、設(shè)施實(shí)體，提出多項(xiàng)控制要素，剛性與彈性管控結(jié)合，全面提升景觀感受，建筑景觀以現(xiàn)有風(fēng)格為主，融入徽派建筑要素，契合時(shí)代氣質(zhì)，彰顯地域文化，結(jié)合高度、強(qiáng)度與廊道控制，塑造有節(jié)奏有韻律的優(yōu)美天際輪廓與城市門(mén)戶。文化以魚(yú)骨架型公共景觀為基底，控制線性要素，點(diǎn)綴點(diǎn)狀要素，穿插多元文化。設(shè)置以“蓼花”為設(shè)計(jì)主題的城市家具，凸顯地域特色與城市個(gè)性。

5 結(jié)語(yǔ)

水是霍邱城市健康發(fā)展的重要前提條件，城市設(shè)計(jì)梳理用地、織補(bǔ)路網(wǎng)，提出“擁湖發(fā)展、城水相融”核心理念，通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施及生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)城市格局，促進(jìn)土地價(jià)值提升和生態(tài)文明建設(shè)，既滿足了水利規(guī)范、強(qiáng)制條例和土地開(kāi)發(fā)的形態(tài)要求，也協(xié)調(diào)了生態(tài)優(yōu)先與經(jīng)濟(jì)最大化的矛盾。基于宏觀尺度，提出了土地、交通、生態(tài)、景觀、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃策略，為霍邱城市發(fā)展建設(shè)指明了方向，同時(shí)也是生態(tài)文明時(shí)代實(shí)現(xiàn)人水和諧新理念的生動(dòng)實(shí)踐。

圖13 城西湖沿岸濱水區(qū)效果