閆豐

(河北省信息資源管理中心，石家莊050000)

1 引言

省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的建立，是為了滿足當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門急需了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況的迫切需求，同時(shí)通過多渠道、全方位對工業(yè)運(yùn)行情況的分析，進(jìn)一步了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營情況，并通過對企業(yè)存在問題的分析以及對國家和省級政策的宣傳，做到保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)宏觀政策調(diào)控的目的。建立省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)主要可以實(shí)現(xiàn)：一是通過系統(tǒng)及時(shí)獲取反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測匯總重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，防范和化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是能夠更好地掌握微觀市場主體、主要行業(yè)和各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。匯總各行業(yè)、各地區(qū)運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)和信息，以便各級主管部門及時(shí)了解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，及早把握工業(yè)運(yùn)行動(dòng)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與問題。三是能夠及時(shí)監(jiān)測國家宏觀政策對地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，提高宏觀調(diào)控的能力和水平，及時(shí)、正確指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

2 系統(tǒng)建設(shè)原則

省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)總體功能設(shè)計(jì)在注重滿足各級主管部門及各地市主管部門目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、項(xiàng)目管理等重點(diǎn)工作的同時(shí)，還充分考慮業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展的需要，既要解決項(xiàng)目功能應(yīng)用，也為滿足未來工作重點(diǎn)調(diào)整和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大預(yù)留擴(kuò)展的接口，在新應(yīng)用、新需求提出后，較方便納入系統(tǒng)中。

系統(tǒng)建設(shè)原則：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)系統(tǒng)各項(xiàng)功能，按照急用先行的原則，分步實(shí)施，逐步將各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用納入系統(tǒng)。

二是建用結(jié)合，注重實(shí)效。從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，注重功能設(shè)計(jì)的人性化、合理性，以及系統(tǒng)的便利性，確保系統(tǒng)應(yīng)用取得實(shí)效。

三是滿足需求，統(tǒng)建共享。以滿足實(shí)際需求為目標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)為省、市主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)共享的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類信息資源的按需共享。

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，將依據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的需求分析、綜合業(yè)務(wù)管理流程及業(yè)務(wù)規(guī)則，遵照電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用面向?qū)ο蟮姆椒ㄩ_展總體設(shè)計(jì)，本文選用成熟穩(wěn)定的技術(shù)，對系統(tǒng)構(gòu)架進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)具備良好的穩(wěn)定性和擴(kuò)展性?？傮w技術(shù)結(jié)構(gòu)如圖1所示:

圖1 總體技術(shù)結(jié)構(gòu)圖

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)總體架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、管理層與應(yīng)用層。信息數(shù)據(jù)安全保障體系和政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系將為系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。

基礎(chǔ)層：由支持信息技術(shù)和通信技術(shù)的各類硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件所組成，包括計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，其主要作用是收集、整合系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)，為其他層提供技術(shù)運(yùn)行環(huán)境及數(shù)據(jù)來源的支撐。

資源層：通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯總、分析和整理，建立起完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫。并通過對關(guān)系型數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，以及應(yīng)用資源分散的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全省重要工業(yè)數(shù)據(jù)的交互、共享、采集、挖掘。資源層是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為輔助決策系統(tǒng)提供支持，為各級系統(tǒng)應(yīng)用提供有價(jià)值的信息服務(wù)。

管理層：為系統(tǒng)的各類基礎(chǔ)應(yīng)用提供支撐，包括對資源層的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的特征進(jìn)行描述，對系統(tǒng)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證和訪問資源權(quán)限設(shè)置的認(rèn)證和授權(quán)，對節(jié)點(diǎn)接入、應(yīng)用接口、信息交換以及運(yùn)行維護(hù)等方面的功能進(jìn)行全面管理，記錄系統(tǒng)各種應(yīng)用和各設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)的綜合管理系統(tǒng)。

應(yīng)用層：以各類系統(tǒng)用戶為服務(wù)對象，開展各類相關(guān)的系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，開展主題應(yīng)用、決策支持、共享信息等服務(wù)，提高政務(wù)部門內(nèi)部工作效率、提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范政務(wù)運(yùn)行模式，增強(qiáng)主管部門對經(jīng)濟(jì)和市場的監(jiān)管能力。

本系統(tǒng)架構(gòu)的四個(gè)層面和兩個(gè)保障體系是一個(gè)有機(jī)的整體，相互促進(jìn)、共同作用、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的總體架構(gòu)?；A(chǔ)層為其他各層提供技術(shù)運(yùn)行環(huán)境；資源層是系統(tǒng)管理和各類應(yīng)用的內(nèi)容基礎(chǔ)；管理層是系統(tǒng)對外提供服務(wù)的支撐；應(yīng)用層是系統(tǒng)對外服務(wù)的窗口。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為信息資源一致性和系統(tǒng)的互聯(lián)互通互操作提供基本的保證，是系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、績效評估的管理規(guī)范。安全保障體系將作用于系統(tǒng)的各個(gè)層面，對系統(tǒng)的任何一個(gè)層次以及層次之間的系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交互、資源共享提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境，確保系統(tǒng)信息及應(yīng)用的真實(shí)性、可用性、完整性、保密性。

4 數(shù)據(jù)采集方式

通過對系統(tǒng)的需求分析，省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上報(bào)和采集是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，也是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具有非常重要的作用。而當(dāng)前各工業(yè)管理部門為掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立了多個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。這就造成了工業(yè)企業(yè)在月度、季度、年度有多個(gè)不同的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)需要統(tǒng)計(jì)報(bào)表，一方面對企業(yè)相關(guān)工作人員造成了更大的工作壓力，另一方面也在一定程度上造成了信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)及信息共享困難等問題。因此，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率，本著提升政府行政效能，構(gòu)建服務(wù)型政府的原則，通過對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)管理部門各項(xiàng)數(shù)據(jù)的研究，用業(yè)務(wù)流程管理優(yōu)化的方法，研究建立統(tǒng)一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)上報(bào)“一套表”制度，通過本系統(tǒng)建設(shè)形成各主管部門、各個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑所需要的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，本系統(tǒng)的建設(shè)也是從政府部門提升自身行政效能的需求出發(fā)，一方面是提升了政府面向企業(yè)和公眾的服務(wù)型政府建設(shè)，一方面也提升了政務(wù)部門自身的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。

新的數(shù)據(jù)采集上報(bào)方式，在今后的數(shù)據(jù)填報(bào)中，企業(yè)只需要通過整合的同一報(bào)表樣式，將“一套表”一次性的填報(bào)進(jìn)本系統(tǒng)中，再交由系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，向相關(guān)報(bào)表所需部門發(fā)送報(bào)表。數(shù)據(jù)采集上報(bào)方式新舊對照如圖2所示：

圖2 數(shù)據(jù)采集上報(bào)方式新舊對照圖

5 系統(tǒng)模塊功能設(shè)計(jì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)了對整個(gè)系統(tǒng)的操作及應(yīng)用，表現(xiàn)在整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測管理工作的應(yīng)用及管理，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計(jì)、匯總分析，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息資源的統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對資源的維護(hù)，通過對系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測及分析統(tǒng)計(jì)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的需求，整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容，主要包含五個(gè)子系統(tǒng)，由于這五個(gè)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源不盡相同，也分別承擔(dān)著不同用戶的不同功能需求，因此下面對這五個(gè)子系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)闡述。

5.1 重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)

該系統(tǒng)監(jiān)測全省300多家重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品，及時(shí)獲取企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，通過對各類上報(bào)數(shù)據(jù)的分類匯總、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)對全省各地、各行業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。

5.2 月度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

本系統(tǒng)在省統(tǒng)計(jì)局提供監(jiān)測分析所需的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的月度數(shù)據(jù)以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各地市主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享的基礎(chǔ)上，建設(shè)包含生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和技改投資等方面數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)的分類匯總和統(tǒng)計(jì)分析，做好全省工業(yè)運(yùn)行形勢分析監(jiān)測,及時(shí)研究提出調(diào)控對策措施,推動(dòng)開展全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展提供支撐。

5.3 重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

本數(shù)據(jù)庫通過匯總?cè)?0個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)（冶金、機(jī)械、石化、食品、醫(yī)藥、建材、紡織、電子信息、輕工、煤炭）的基本情況，反映行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)分布、技能減排、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃目標(biāo)等方面的情況，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)主要行業(yè)的基本現(xiàn)狀、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局等情況的查詢與分析。

5.4 淘汰落后產(chǎn)能系統(tǒng)

將國家和省級確定的需要淘汰的落后產(chǎn)能的相關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫，確定分年度的淘汰目標(biāo)和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對淘汰企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，自動(dòng)提醒相關(guān)部門對淘汰項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)查詢統(tǒng)計(jì)落后產(chǎn)能企業(yè)信息的功能，方便領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。

5.5 政企互動(dòng)系統(tǒng)

企業(yè)及普通用戶通過政企互動(dòng)系統(tǒng)直接向主管部門反映在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難，需要協(xié)調(diào)的實(shí)際問題以及對政府的意見和建議。主管部門在規(guī)定的時(shí)限協(xié)調(diào)解決，處理反饋。