□ 文/田野

9月27日，習近平總書記在遼寧考察調研期間視察遼陽石化，充分肯定了遼陽石化在俄羅斯原油加工優(yōu)化增效改造項目建設投產、科技創(chuàng)新、供給側結構性改革、扭虧脫困、弘揚石油精神、隊伍建設等方面取得的顯著成績，飽含著對百萬石油人的親切關懷，寄托著對我國石油工業(yè)的殷切期望，是對中國石油的極大激勵和鞭策。

總書記關于“國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量”“國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展”等重要論述，高瞻遠矚、思想深邃、內涵豐富，是推動中國石油穩(wěn)健發(fā)展、建設具有全球競爭力世界一流企業(yè)的根本遵循和行動指南。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對石油工業(yè)的高質量發(fā)展提出更高要求。

風物長宜放眼量，登高望遠天地寬。轉舵高質量發(fā)展，聚焦高品質供給，推動產業(yè)鏈升級，百萬石油人正以總書記講話精神為指南，匯聚推動高質量發(fā)展的磅礴力量。

深圖遠慮探尋成本和效益最佳平衡點

高質量發(fā)展需要高質量戰(zhàn)略引領。面對資源品位低、完全成本高雙重矛盾疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，實現高質量發(fā)展，需要做好頂層設計、聚焦戰(zhàn)略升級。如何升級？中國石油上游油氣板塊明確了突出“高效勘探、低成本開發(fā)、加快天然氣和綠色安全發(fā)展”四項戰(zhàn)略任務，積極推動上游油氣業(yè)務發(fā)展四個轉變，也就是從重產量向重效益、從重地質儲量向重經濟可采儲量、從靠投資拉動向靠創(chuàng)新驅動、從傳統(tǒng)生產向精益生產轉變。明確了國內勘探開發(fā)業(yè)務“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略定位，制定了切實可行的針對性措施，保持高強度穩(wěn)定投入，全力以赴增儲增產增效。同時，供給成本、供給清潔程度也要納入考量，成為衡量上游油氣板塊高質量發(fā)展新準繩。

目前我國油氣高質量發(fā)展主要面臨四大挑戰(zhàn)：一是我國石油對外依存度逼近70%，油氣安全隱藏風險；二是傳統(tǒng)粗放式油氣開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題亟待解決，生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)；三是油氣系統(tǒng)效率總體偏低，能效短板亟待補齊；四是結構性、體制性弊端同時存在，油氣體制改革任重道遠。美國約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究員孔博（Bo Kong）在其題為《中國能源不安全及其戰(zhàn)略剖析》報告中，將中國能源安全問題歸納為周期性不安全（cyclical Insecurity）、結構性不安全（structural insecurity）和體制性不安全（institutional insecurity）三個方面，對我國轉舵高質量發(fā)展具有一定的啟示意義。

蟄伏于上游產業(yè)鏈條中的諸多不平衡，制約了油氣經濟產能的釋放。在油氣儲量評價上，我國存在實物儲量與價值儲量不平衡。在計算油氣儲量時，國內公司更關注儲量總量，包括無法開采部分，而國外公司更強調儲量經濟價值，強調可開采儲量，這種概念差別帶來國內外對儲量評估計算時巨大差異。在儲量分類思路上，我國分類標準是以油氣藏和圈閉為對象進行評價，以地質儲量為核心確定參數，以勘探評價為條件劃分級別，對油氣儲量概念和規(guī)模的形成是從油氣聚集→成藏→資源量→地質儲量→可采儲量的“正向”思維而建立的，與國際通用標準儲量分類難以對接。在油氣儲量勘探開采上，也存在儲量與產量、產量與價值的不平衡。在一定條件下，油氣儲量未必等于產量，油氣產量也未必等于效益。盡管油氣儲量價值具有實物特點，相當于工業(yè)經濟中的原材料或存貨。儲量被采出變成產量，銷售后產生收益，因而成為衡量一個石油公司價值不可或缺的重要選項。但油氣儲量資產價值具有不確定性，在不同條件下隨著產品價格和開采技術變化，儲量資產會發(fā)生增值或貶值。

我國現有的地質儲量概念已越來越不適應市場經濟發(fā)展要求，迫切需要建立經濟可采儲概念，油氣儲量管理也將由單純實物量管理向實物量與價值量相結合的資產化管理模式轉變，實現油氣儲量資產化、市場化。油氣儲量資產化的基礎需要進行經濟可采儲量計算及其價值評估。因此，盡快研制一套與國際接軌、符合我國國情的儲量價值評估方法，探索建立油氣儲量價值評估體系。

從油氣資源維度分析，在原油方面，經過半個多世紀高強度開采，我國易開采油氣資源已經消耗殆盡，今后勘探面臨的形勢將比以往更加嚴峻。資料顯示，目前國內松遼盆地資源探明率達到72%、渤海灣盆地陸上資源達到55%、鄂爾多斯盆地資源探明率也超過50%。我國三大油氣盆地勘探愈發(fā)艱難，資源接替愈加困難。在天然氣方面，國內資源劣質化加劇和過高的開發(fā)成本直接導致天然氣大幅增產難度加大，供應保障能力持續(xù)下降。統(tǒng)計顯示，全國超過35%的待探明天然氣分布于低、特低滲透儲層，在新增探明儲量中，低品位天然氣比例達70%以上，且頁巖氣、煤層氣開發(fā)經濟性較低，制約其大規(guī)模增產。“十二五”以來，國產氣對消費供應保障能力下降20%。按照今年增長態(tài)勢，預計2020年國產氣的供應保障能力將下降50%以下。其次，境外天然氣進口運輸安全形勢日趨嚴峻。在陸上管道進口運輸方面，由于缺乏有效的多邊運營安全保障和協(xié)調機制，已建成的中亞、中緬等管線的天然氣過境運輸安全受到威脅。在海上LNG進口運輸方面，也面臨與原油進口運輸同樣的安全威脅。隨著LNG進口規(guī)模不斷擴大，海上LNG進口運輸安全日益成為我國能源安全重要組成部分。再其次，基礎設施能力總體不足和利用水平低，也是制約我國天然氣大發(fā)展的重要因素。截至2015年底，我國天然氣主干線總長度、一次輸氣能力分別僅占美國的12%、25%。近年來，主干管線建設步伐放慢，2016年僅新增3000多千米的主干管線，不足“十二五”年均水平的40%。儲氣庫建設嚴重滯后，城市調峰、應急供氣安全形勢嚴峻。目前全國儲氣庫工作氣量僅占天然氣消費量的3%，遠低于15%的世界平均水平，絕大部分城市缺乏基本調峰、應急供氣儲備。

易開采油氣資源消耗殆盡，就需要勘探在瞄準制約上產瓶頸、把握產量與成本之間平衡關系上做文章，以理論與技術創(chuàng)新，多找效益儲量，扭轉資源劣質化被動局面。具體而言，一是盡可能延長老油田穩(wěn)產時間，通過中—高勘探程度盆地精細勘探、高含水油田特高含水挖潛、以二類聚驅和三元復合驅為核心的新一代穩(wěn)產技術應用，緩解老油田產量遞減，提高采收率。二是加大深層碳酸鹽巖和海域深水石油增儲上產步伐。加大塔里木盆地塔北深層哈拉哈塘、塔河、順北等碳酸鹽巖大油田的勘探開發(fā)，盡快形成產能，加快上產，彌補老油田減少的產量。加大南海深水石油勘探力度，盡快建成石油產業(yè)基地。三是加快致密油規(guī)模效益開發(fā)。加快鄂爾多斯盆地長7、松遼盆地扶楊油層、柴達木盆地扎哈泉、三塘湖盆地條湖組等致密油示范區(qū)建設，強化致密油成藏規(guī)律、地球物理識別和超長水平井段壓裂改造技術攻關，積極探索平臺式“工廠化”鉆井開發(fā)模式，降低工程成本，提高單井產量和采收率。

在開發(fā)上也要多在效益上做文章，把無效產能變成有效，把有效產能變成高效。針對業(yè)務發(fā)展不平衡、資產創(chuàng)效能力不強等突出矛盾，需要持續(xù)完善油氣兩條業(yè)務鏈價值鏈，不斷優(yōu)化投資結構和資產結構，實現主營業(yè)務收入和利潤穩(wěn)定增長，優(yōu)質清潔能源供給能力穩(wěn)步提升，投資資本回報率、凈資產收益率達到國際同行先進水平，國有資產保值增值。針對核心技術突破不夠、體制機制活力不足等突出矛盾，大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略和人才強企，持續(xù)深化企業(yè)改革，建成世界一流創(chuàng)新型企業(yè)和信息化企業(yè)，中國特色現代國有企業(yè)制度逐步健全完善，勞動者素質全面提升，科技進步貢獻率和全要素生產率持續(xù)提高。

以近謀遠抓住時間窗口重構產業(yè)格局

雖然此前上游領域的改革已初見成效，但固有的深層次矛盾并未得到根本解決：資源劣質化明顯、穩(wěn)產難度大、資產負擔重、人工成本硬增長……實現高質量發(fā)展，下一步重點要解決的是質量和速度的問題，是結構和動力的問題。

根據2017年《財富》世界500強排名，中國石化、中國石油分別以2675.18億美元、2625.72億美元營業(yè)收入分列三、四位。中國海油保持穩(wěn)定，排名第一百一十五位，且連續(xù)11年入圍世界500強。從體量上看，我國三大國有石油石化企業(yè)都進入世界級俱樂部，尤其是中國石油和中國石化，鮮有人與之比肩。但在2017年《財富》世界500強最賺錢公司榜單中，?？松梨?、道達爾分列二、三位。我國石油石化企業(yè)無緣全球最賺錢公司前10名。這就是差距。

為了縮小差距，我國石油企業(yè)開始由追求速度一流，轉向追求質量一流，奏響深改進行曲，匯入整個國家創(chuàng)新體制機制、激發(fā)市場主體活力這一偉大改革的合唱中。建立現代企業(yè)制度已成為國企改革不可逆轉的方向。中國石油將混改作為企業(yè)改革的重要突破口，實行投資主體多元化的股份制改造，有利于國企建立現代企業(yè)制度，有利于國有資產的保值增值。

2017年7月，中油資本股票首次進入深證成指、深證100指數樣本股。中油資本、中油工程重組上市后得到投資者的廣泛認可，標志著中國石油混合所有制改革邁出實質性步伐。現階段，石油企業(yè)資本質量較差，主要表現為企業(yè)資本收益率低，動態(tài)配置效率差，閑置資產數量龐大但資本化功能弱等。而資產證券化正是盤活存量資產、增強資產流動性，讓經營性資產真正動起來最首要的環(huán)節(jié)和途徑。通過資產證券化處理，資產實體被契約化為一份份可供出售的標準化單位，不易流動資產被轉化為高流動性的交易型資產，從而大幅提高資源利用效率，釋放沉淀資本的經濟潛能。更重要的是，國資證券化有助于化解國企改革中深層次難題，比如產權難題、政企分離難題、解決企業(yè)歷史遺留難題等。其中邏輯很簡單，一是通過發(fā)行股票和可轉換債券有助企業(yè)增資降杠桿。二是國資證券化之后，國企將形成多元化產權制衡模式，有助于企業(yè)形成股東會、董事會和管理層相互制衡的公司治理結構框架，有助于優(yōu)化國企股權結構、建立以市場為導向的現代企業(yè)制度。

中國石油還積極探索企業(yè)與地方融合發(fā)展新模式，與新疆、四川、陜西等地方政府及央企、外企和社會資本，在油氣勘探開采、煉油化工、成品油銷售等領域開展合資合作，在新疆的混合所有制改革更是走在自治區(qū)前列。目前，中國石油的合資合作對象日趨多元，既有其他央企，也有地方國企和民企，打破了地域、行業(yè)界限；既有絕對控股，也有相對控股、參股，股權結構多樣化，合資合作呈現出更加開放、融合的態(tài)勢。下一步，中國石油將不斷完善企業(yè)股權結構、治理結構及經營機制，持續(xù)推進混合所有制改革。

全球油氣行業(yè)正在經歷前所未有的深刻變革，其中市場供需變化不斷顛覆傳統(tǒng)行業(yè)價值鏈。在供應層面，新型油氣資源發(fā)現與獲取及針對油氣全產業(yè)鏈智能化新技術的拓展應用等，都是推動因素。而在需求側，席卷全球的消費升級，成為推動油氣行業(yè)價值鏈重塑的主導力量。全球知名咨詢公司埃森哲在《數字化轉型倡議：油氣行業(yè)白皮書》中預計，2016年至2025年，智能化戰(zhàn)略有望為整個油氣行業(yè)帶來1.58萬億美元的新增價值。

隨著油氣勘探目標轉向低滲透、隱蔽型、裂縫型儲層和非常規(guī)油氣資源，對勘探精度提出更高要求。寬頻地震勘探技術是實現高精度勘探的重要方法之一，它能夠獲得薄層和小型沉積圈閉高分辨率圖像，提供更多地層結構及細部信息，有利于更快、更準確地自動拾取層位，甚至可以用來指導巖性和流體直接檢測。西方地球物理公司、法國CGG等公司相繼推出寬頻地震采集與處理技術，且在全球多個區(qū)塊應用。

先進的寬頻地震技術采用單點激發(fā)、單點接收、室內組合處理方式，形成采集—處理—解釋一體化寬頻地震勘探技術方案，應用范圍涉及海上、陸上、海底。盡管在陸上寬頻信息激發(fā)與接收、海上變纜深寬頻地震數據處理方面仍面臨重大挑戰(zhàn)，但該技術能有效提高深部復雜目標成像質量，改善反演水平。澳大利亞西北部進行的BroadSeis寬頻油氣勘探，盡管受制于子波旁瓣干擾，仍對微小構造清晰成像，完成對深部目標層位精準描述。

具體而言，戰(zhàn)略升級的速度要跑贏市場價值風向轉變的速度，技術進步的速度要跑贏資源劣質化的速度，管理效能提升的速度要跑贏成本增長對效益侵蝕的速度，轉型升級的速度要跑贏行業(yè)競爭對手動力轉換的速度。也就是要謀劃好戰(zhàn)略、創(chuàng)新、變革三篇大文章，構建上游油氣業(yè)務高質量發(fā)展之路。具體而言，就是以大型含油氣盆地為重點，突出天然氣、深水、深層、非常規(guī)等領域，構建安全穩(wěn)定、開放競爭、綠色高效、協(xié)調發(fā)展的現代石油產業(yè)體系。延長老油田穩(wěn)產期，加快深層碳酸鹽巖和海域深水石油增儲上產步伐，加大致密油規(guī)模效益開發(fā)，促進石油可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展天然氣，推進四川盆地、塔里木盆地和鄂爾多斯盆地增儲上產，加大深層和海域天然氣勘探開發(fā)，加強非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)，大幅提高天然氣供應能力，促進天然氣成為我國主體能源的跨越式發(fā)展。

智能化轉型是我國石油化工行業(yè)未來發(fā)展方向，但在具體實施層面還有許多功課要做。首先，與世界石油化工強國相比，我國在化工信息化建設方面資金投入不足，這也是大而不強的原因之一。智能制造基礎是CPS（虛擬—物理系統(tǒng)），而CPS建設是需要足夠投入來推動的，沒有這一前提，智能化無從談起。其次，目前我國制造服務業(yè)服務能力十分有限，特別是針對石油和化工行業(yè)的IT技術服務更是羸弱不堪。雖然國內網購和電子商務很發(fā)達，但制造業(yè)和IT產業(yè)還是兩張皮，還沒有看到有影響力的制造服務商。石油化工行業(yè)復雜性，讓許多IT公司望而卻步，國內鮮有專業(yè)軟件/互聯網等IT公司愿意深耕這一領域。幾家特大型石油化工企業(yè)雖有內部IT隊伍，但其母公司均沒有想將其徹底進行體制改造，打造成面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務的公司。與之相反的是，國際一些知名軟件/互聯網等IT公司跨界延伸服務已深入到實體制造業(yè)中。

而科技變革的前提條件，則是體制機制符合性，好的制度安排是激活巨大能量的催化劑。面對“資源品位低、完全成本高”雙重矛盾疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，若想轉舵高質量發(fā)展，必須要實現思想理念的再升級，體制機制改革的再升級，以及寬松的、利好的政策支持。預計2025年以后，我國油氣新增儲量的主體為致密油氣、頁巖油氣和煤層氣等非常規(guī)資源。這類資源規(guī)模大、經濟效益差，但通過連貫性的補貼政策支持，可刺激非常規(guī)油氣產量快速上升。因而國家應通過稅收政策，鼓勵企業(yè)實施資源戰(zhàn)略，敢于向未知領域進軍。在扶持難動用油氣儲量開發(fā)政策方面，一是對難動用儲量劃定標準和范圍，免征難動用儲量資源稅。二是免征難動用儲量石油特別收益金。三是對于獨立核算、獨立納稅的難動用儲量項目，所得稅稅率按照15%執(zhí)行。四是對難動用儲量開發(fā)過程中的建設用地，通過土地置換形式減免征地費。五是對油水井正常生產用地免征土地使用稅。在科技創(chuàng)新方面，國家應持續(xù)支持以下方面研究：復雜對象勘探瓶頸技術攻關，提升油氣勘探技術手段和能力；提升經濟可采儲量技術攻關，提升復雜和非常規(guī)油氣資源的有效動用能力；提高采收率技術攻關，推動提高采收率技術升級換代和老區(qū)規(guī)模應用。同時，針對數量龐大的已探明未開發(fā)油氣儲量，發(fā)改委等有關部門應推動邊際儲量競爭性出讓機制，加快盤活未動用儲量、低品位儲量。