楊蘭

【摘 要】學(xué)分銀行是我國(guó)實(shí)現(xiàn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的一項(xiàng)教育制度，社會(huì)大眾對(duì)其認(rèn)識(shí)和接受還存在一定差距。學(xué)分銀行面臨著如何樹(shù)立自己的公信力，使公眾信任的問(wèn)題。從分析學(xué)分銀行相關(guān)利益體著手，從內(nèi)部運(yùn)行中的學(xué)時(shí)、學(xué)分的統(tǒng)一，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，優(yōu)質(zhì)的資源提供者，操作程序的規(guī)范性與合法性，以及外部環(huán)境中的信息公開(kāi)透明度、教育政策、法制的保障等方面，提出了評(píng)價(jià)公信力的測(cè)度指標(biāo)，進(jìn)而為學(xué)分銀行公信力的建立提出建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)分銀行；邏輯框架；測(cè)度指標(biāo)；公信力

【中圖分類(lèi)號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2018）08-0014-04

一、公信力的含義

公信力在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋是：“是公眾信任的力量。對(duì)信息或其來(lái)源可信度的主觀及客觀組成?！盵1]由此可以看到，公信力是由信任主體和信任客體兩個(gè)利益相關(guān)體組成的，公信力包含了主體對(duì)客體的信任、信賴(lài)、信服等，也包括客體提供的能讓主體信任到某種程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。公信力的核心是信任，構(gòu)成信任程度的標(biāo)準(zhǔn)就是評(píng)價(jià)的維度。學(xué)分銀行的公信力是在學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換過(guò)程中利益相關(guān)體形成的信任狀態(tài)。

二、學(xué)分銀行的性質(zhì)

我們首先要對(duì)學(xué)分銀行的本質(zhì)屬性進(jìn)行界定，以便對(duì)影響公信力的因素進(jìn)行深入分析。

1.學(xué)分銀行是一種新型學(xué)習(xí)制度和教育教學(xué)管理制度

學(xué)分銀行模擬借鑒銀行的功能，把學(xué)分作為貨幣存儲(chǔ)，[2]存儲(chǔ)的學(xué)分是經(jīng)過(guò)認(rèn)定的、合法的、有效的。學(xué)分銀行制度是對(duì)學(xué)習(xí)者的各類(lèi)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一核算的新型教育管理制度。[3]學(xué)分銀行的理念是促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，它溝通和銜接各級(jí)各類(lèi)教育。它改變了傳統(tǒng)學(xué)校學(xué)籍的概念，沒(méi)有有效期的限制，而是終身有效，給學(xué)習(xí)者提供自由的、彈性的學(xué)習(xí)方式。它使學(xué)習(xí)形式和對(duì)學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)的方式得到改變，有形和無(wú)形的學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)可，使以成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方式更加客觀全面。學(xué)分銀行不承擔(dān)資歷證書(shū)頒發(fā)的任務(wù)，只是對(duì)學(xué)分進(jìn)行管理。

2.學(xué)分銀行是一個(gè)開(kāi)放共享的系統(tǒng)

學(xué)分銀行面向的對(duì)象是社會(huì)大眾，通過(guò)正規(guī)教育途徑畢業(yè)的、在校學(xué)習(xí)的、中途輟學(xué)的、在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得資格證書(shū)的等等，只要你有繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿，無(wú)論年齡、性別、職業(yè)，都可以申請(qǐng)學(xué)分銀行對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。同時(shí)學(xué)分銀行的開(kāi)放還體現(xiàn)在它對(duì)各種教育的兼容，在這個(gè)系統(tǒng)里吸取各方優(yōu)質(zhì)教育資源，以共享的理念形成一個(gè)資源庫(kù)，提供給學(xué)習(xí)者，滿足他們終身學(xué)習(xí)的需要，促進(jìn)他們終身學(xué)習(xí)。

三、學(xué)分銀行公信力的邏輯框架

建立起讓社會(huì)大眾信任、信賴(lài)的公信力，這是學(xué)分銀行要生存下去，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從運(yùn)行角度分析，學(xué)分銀行的公信力主要是在使用方（學(xué)習(xí)者）、組織方（學(xué)分銀行資源提供者）、評(píng)價(jià)方（社會(huì)公眾和用人機(jī)構(gòu)）之間，圍繞學(xué)分銀行的三大功能認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的進(jìn)行而產(chǎn)生的。從受眾心理角度分析，學(xué)分銀行公信力是在教育共同體內(nèi)外的個(gè)人和組織，對(duì)學(xué)分銀行的制度、組織、程序、結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)在感受和主觀判斷，包括他們的認(rèn)知、情感、態(tài)度、情緒、期望和信念等一系列的心理反應(yīng)，所構(gòu)成的對(duì)學(xué)分銀行的信任程度。

1.學(xué)習(xí)者

學(xué)習(xí)者作為活動(dòng)的參與對(duì)象，也是學(xué)習(xí)成果的攜帶者，他們?cè)趯W(xué)分銀行的運(yùn)行中是直接的利益相關(guān)者。在運(yùn)行活動(dòng)中，主要是通過(guò)提供自己所有的過(guò)往學(xué)習(xí)經(jīng)歷或者過(guò)往學(xué)習(xí)資歷，按照運(yùn)行主體提供的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)果的認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證表明成果價(jià)值。在目前，世界上使用學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的國(guó)家或地區(qū)，都是采用學(xué)分作為衡量單位。[4]在評(píng)價(jià)過(guò)程中影響學(xué)習(xí)者的心理因素有：認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，認(rèn)證過(guò)程的公開(kāi)透明度、程序的合法性，工作人員的客觀程度，以及認(rèn)證后在學(xué)習(xí)者使用過(guò)程中被用人單位接受的程度，這些都影響學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)分銀行的認(rèn)可、信賴(lài)，并影響他們后續(xù)的參與行為。

2.學(xué)分銀行資源提供者

這里的資源提供者是指學(xué)分銀行的組織和協(xié)同的共同體，包括學(xué)分銀行的管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、頒證機(jī)構(gòu)等，他們是利益分配相關(guān)者。在運(yùn)行活動(dòng)中，主要是提供自己所有的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、參與聯(lián)盟行動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)者攜帶的成果進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定后，按照學(xué)習(xí)者的申請(qǐng)，依據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)資歷的判斷，發(fā)放資歷證書(shū)或出具相關(guān)證明。影響資源提供者對(duì)學(xué)分銀行的信任因素有：參與機(jī)構(gòu)的層次、參與機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平、參與機(jī)構(gòu)的社會(huì)知名度和認(rèn)可度、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、轉(zhuǎn)換規(guī)則的合法性等。

3.用人組織

用人組織對(duì)就業(yè)者的使用反饋，是對(duì)學(xué)分銀行質(zhì)量評(píng)價(jià)的最末環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)者通過(guò)學(xué)分銀行的認(rèn)證、轉(zhuǎn)換后，獲得對(duì)自己能力、資歷的評(píng)價(jià)結(jié)果，并以資歷證書(shū)得以體現(xiàn)。在就業(yè)單位，學(xué)習(xí)者的能力、技能、知識(shí)水平在具體的工作崗位中反應(yīng)出來(lái)。用人單位對(duì)就業(yè)者的直觀反饋，說(shuō)明學(xué)習(xí)者的能力水平與資歷證書(shū)是否相符。用人組織通過(guò)學(xué)習(xí)者的表現(xiàn)聯(lián)系到學(xué)分銀行的質(zhì)量水準(zhǔn)，由此產(chǎn)生某種程度的信賴(lài)和認(rèn)可。

4.社會(huì)公眾

社會(huì)公眾對(duì)學(xué)分銀行的認(rèn)知度和認(rèn)可度，決定了對(duì)它的信任程度。社會(huì)公眾作為外圍觀察者，他們通過(guò)遠(yuǎn)距離觀察學(xué)分銀行或者偶有參與體驗(yàn)，來(lái)感知學(xué)分銀行。公眾的認(rèn)知是首先通過(guò)媒介了解它是什么，能干什么，以及它作為一個(gè)組織所表現(xiàn)出來(lái)的文化，包括它的價(jià)值觀、運(yùn)營(yíng)理念以及在運(yùn)行中體現(xiàn)出來(lái)的整體印象。在對(duì)外界的信息傳播中，學(xué)分銀行通過(guò)對(duì)自己的特點(diǎn)和功能定位，突顯自己的特色，幫助社會(huì)公眾對(duì)自己形象和產(chǎn)品產(chǎn)生共識(shí)，最終樹(shù)立學(xué)分銀行的內(nèi)外部形象。公眾通過(guò)對(duì)學(xué)分銀行的了解和感知形成認(rèn)可度。

四、學(xué)分銀行公信力的評(píng)測(cè)指標(biāo)

1.學(xué)分、學(xué)時(shí)合理、統(tǒng)一

學(xué)分是積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的對(duì)象，可以攜帶和積累，是學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位。世界各國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果用學(xué)分體現(xiàn)，是以資歷和單元學(xué)習(xí)所需投入的學(xué)習(xí)時(shí)間為計(jì)算單位，也就是說(shuō)，學(xué)分是對(duì)資歷和學(xué)習(xí)單元的量化描述。[5]不同國(guó)家、地區(qū)和學(xué)校，對(duì)學(xué)時(shí)與學(xué)分的對(duì)應(yīng)關(guān)系規(guī)定不同；對(duì)學(xué)分所代表的學(xué)習(xí)量各國(guó)都有不同的規(guī)定。[6]在各個(gè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)分和學(xué)時(shí)的賦值規(guī)定不同的背景下，學(xué)習(xí)者們攜帶的不同教育機(jī)構(gòu)授予的學(xué)分，會(huì)出現(xiàn)同一層次的課程所獲得的學(xué)分?jǐn)?shù)不同的情況出現(xiàn)。這是對(duì)學(xué)分價(jià)值衡量不同的表現(xiàn)。在對(duì)學(xué)分認(rèn)證過(guò)程中，學(xué)分銀行通過(guò)什么計(jì)算工具和計(jì)算方式，把學(xué)習(xí)者攜帶的不同學(xué)分通過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定并給予認(rèn)可，需要建立相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)尺，讓學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果價(jià)值得到公平的體現(xiàn)。學(xué)分賦值的多少、是否公正、合理，是學(xué)習(xí)者乃至社會(huì)公眾判斷學(xué)分銀行的權(quán)威性、公平性、公正性的依據(jù)之一。

2.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)威性

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的依據(jù)和參照。[7]認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括認(rèn)證單元和轉(zhuǎn)換規(guī)則兩部分。學(xué)習(xí)成果主要可以分為正式學(xué)習(xí)成果、非正式學(xué)習(xí)成果和無(wú)定式學(xué)習(xí)成果三類(lèi)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，制定課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)、課程知識(shí)結(jié)構(gòu)有深刻的理解和熟悉，而行業(yè)崗位技能和能力的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合具體崗位要求，這些都對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了非常高的要求，對(duì)參與其中的成員資格、資歷有一定的要求，需要學(xué)術(shù)水平較高者，行業(yè)資深者參與其中，制定出的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)必須具有一定權(quán)威性和公認(rèn)性。在制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，程序必須規(guī)范、合理。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性關(guān)系到認(rèn)證結(jié)果的權(quán)威性和說(shuō)服力。

3.資源提供者優(yōu)質(zhì)

資源提供者是指參與學(xué)分互認(rèn)的教育機(jī)構(gòu)，可以是學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，也可以是非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。每個(gè)資源提供者在師資、課程、專(zhuān)業(yè)、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等方面是不一樣的，直接影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量，進(jìn)而影響社會(huì)公眾的認(rèn)可度。學(xué)分銀行就像一個(gè)教育超市，吸納各類(lèi)各級(jí)教育資源，以協(xié)議聯(lián)合的方式參與其中并進(jìn)行利益的分配，建立有質(zhì)量準(zhǔn)入的合作機(jī)制和審核機(jī)制，對(duì)資源的提供者擇優(yōu)選擇，其優(yōu)質(zhì)的資源提供者更能吸引學(xué)習(xí)者并獲得青睞，優(yōu)質(zhì)的資源提供者使教育質(zhì)量更具信任度。

4.操作程序規(guī)范、合法

學(xué)分銀行的工作業(yè)務(wù)具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的最核心任務(wù)之一。從學(xué)習(xí)者的建檔開(kāi)戶(hù)、學(xué)分認(rèn)定、存儲(chǔ)積累到轉(zhuǎn)換，每一環(huán)節(jié)都應(yīng)有規(guī)范的操作流程，對(duì)操作細(xì)節(jié)和要求做出明確的規(guī)定，能真實(shí)反應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)質(zhì)量。操作者隨心所欲不符合規(guī)范的操作，難以取得公信的效果。

5.信息公開(kāi)、透明

信息的公開(kāi)是社會(huì)公眾了解學(xué)分銀行運(yùn)行的直接途徑，學(xué)分銀行應(yīng)對(duì)一些關(guān)鍵信息進(jìn)行發(fā)布，包括轉(zhuǎn)換規(guī)則、學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定工作規(guī)范和流程、工作進(jìn)度、法治保障等，是社會(huì)大眾監(jiān)督學(xué)分銀行運(yùn)行行為的重要依據(jù)。公眾通過(guò)對(duì)其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，避免運(yùn)行中出現(xiàn)漏洞，如此，才能獲得公眾的信任。

6.教育政策許可

教育政策包括法律化教育政策和非法律化教育政策兩部分，是指負(fù)有法律與行政責(zé)任的政黨、政府等政治實(shí)體為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的教育目的和任務(wù)，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系而制定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。[8]學(xué)分銀行的建立首先必須要獲得法律法規(guī)的認(rèn)可，之后才能對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體事宜授權(quán)，制定和發(fā)布指導(dǎo)性法律文件。只有得到相關(guān)部門(mén)的許可和授權(quán)，學(xué)分銀行才能獲得學(xué)習(xí)者和社會(huì)公眾的認(rèn)可。政府的審批是學(xué)分銀行確立公信力的基礎(chǔ)。

五、學(xué)分銀行公信力的構(gòu)建

1.第三方的評(píng)價(jià)與審核

教育評(píng)價(jià)是伴隨著我國(guó)教育制度的產(chǎn)生而存在的，是對(duì)實(shí)際活動(dòng)達(dá)到教育目標(biāo)的程度的衡量。“第三方評(píng)價(jià)”這個(gè)概念，在2000年左右被介紹到中國(guó)。此概念最早起源于15 世紀(jì)的歐洲，當(dāng)時(shí)是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，后期則向不同的領(lǐng)域擴(kuò)展和延伸。歷經(jīng)數(shù)個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，“第三方教育評(píng)價(jià)”在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有非常成熟的市場(chǎng)和運(yùn)行機(jī)制，能夠?qū)虒W(xué)所起的作用或產(chǎn)生的價(jià)值進(jìn)行判斷、衡量。[9]學(xué)分銀行雖不進(jìn)行直接的教學(xué)組織，但作為一項(xiàng)教學(xué)制度，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行管理，應(yīng)該接受對(duì)其認(rèn)證過(guò)程、操作程序和認(rèn)證結(jié)果的評(píng)價(jià)與判斷。

第三方評(píng)價(jià)是一項(xiàng)獨(dú)立于教育行政系統(tǒng)之外的評(píng)估，它是介于政府、學(xué)校和社會(huì)三者之間的評(píng)估。在傳統(tǒng)教育角色中，我們既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，其評(píng)價(jià)顯然有失公允，而第三方評(píng)價(jià)的引入，使雙方分立，各司其職，讓評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具備成熟的評(píng)價(jià)理念、先進(jìn)的技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)人員、豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能在社會(huì)大眾中具有很高的認(rèn)可度。

2.健全的法治保障

縱觀世界上其他國(guó)家或地區(qū)，但凡采用了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的都通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)學(xué)分銀行的建設(shè)，即通過(guò)國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列具有法律效力的制度對(duì)學(xué)分銀行的運(yùn)行和管理進(jìn)行規(guī)范，以使其認(rèn)證成果具有法律效力。[10]

首先，學(xué)分銀行可以從法治角度吸納資源提供者，保證資源提供者的合法性、有效性和權(quán)威性。

其次，通過(guò)立法可以打破各級(jí)各類(lèi)教育的藩籬，建立融合溝通的教育制度，使學(xué)習(xí)通道更加便捷、暢通，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)途徑的選擇上有法可依。

再次，通過(guò)法律授權(quán)，使學(xué)分銀行取得合法地位，使新型的學(xué)習(xí)制度和教學(xué)管理制度具有合法性、權(quán)威性和公正性，從法律層面保證學(xué)分銀行認(rèn)證行為。

最后，通過(guò)立法，使學(xué)分銀行的運(yùn)行處在一個(gè)規(guī)范的管理和有效的監(jiān)管之中，保證學(xué)分認(rèn)證的誠(chéng)信與可靠。[11]

3.參與機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分銀行是一個(gè)教育大超市，它吸納各個(gè)層次各個(gè)類(lèi)型的教育共同體，為學(xué)習(xí)者提供具有選擇性的教育通道和彈性的學(xué)習(xí)時(shí)間、靈活的學(xué)習(xí)方式。這個(gè)教育大超市應(yīng)該有準(zhǔn)入門(mén)檻，有準(zhǔn)入許可，要對(duì)參與其中的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)的認(rèn)證和審核。不是什么教育機(jī)構(gòu)都可以進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的，要擇優(yōu)選擇。機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入就是對(duì)進(jìn)入學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟和學(xué)習(xí)成果框架的頒證機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)成果及其學(xué)習(xí)資源進(jìn)行鑒定和質(zhì)量評(píng)價(jià)。[12]

教育機(jī)構(gòu)可以劃分為兩類(lèi)，一類(lèi)是學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，另一類(lèi)是非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。兩類(lèi)教育機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面是不同的。在統(tǒng)一質(zhì)量保證框架下，對(duì)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入考量，主要針對(duì)機(jī)構(gòu)的合法性、學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面；而對(duì)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，主要考量資質(zhì)證明材料，包括機(jī)構(gòu)的許可、機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)、師資團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、行業(yè)聲望、人才反饋等。對(duì)參與機(jī)構(gòu)的基本情況有審核有鑒定，在教育法規(guī)及政策下，簽訂合作協(xié)議保證學(xué)分互認(rèn)的合法性。同時(shí)對(duì)進(jìn)入的機(jī)構(gòu)有定期和不定期的巡查、反饋，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的警戒和退出制度。保證參與機(jī)構(gòu)的質(zhì)量是建立學(xué)分銀行公信力的重要組成部分。

4.完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證指為使人們確信某一產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的質(zhì)量所必須的全部有計(jì)劃有組織的活動(dòng)。[13]學(xué)分銀行的內(nèi)部質(zhì)量保證要從各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立系統(tǒng)的，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有監(jiān)督的質(zhì)量管理保障體系。

一是在思想上樹(shù)立質(zhì)量觀，所有的工作人員要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，在具體的工作項(xiàng)目中嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，接受法律制度的約束和監(jiān)督。

二是在具體的業(yè)務(wù)運(yùn)行中，要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，編制工作流程圖，依據(jù)流程制定相關(guān)的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如學(xué)分認(rèn)證制度、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換流程、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)程等，通過(guò)建立規(guī)范的流程、嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)管理。

三是在內(nèi)部要進(jìn)行定期的審核和評(píng)價(jià)，并不斷改進(jìn)和修正。

5.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和準(zhǔn)入性

學(xué)分銀行的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與參與學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟的機(jī)構(gòu)應(yīng)是兩個(gè)不同的利益方。一方是經(jīng)過(guò)相關(guān)法律授權(quán)的組織，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換；另一方是參與成果互認(rèn)聯(lián)盟的機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需與聯(lián)盟組織及其各機(jī)構(gòu)沒(méi)有利益關(guān)系，是獨(dú)立于這個(gè)教育大超市之外的。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入也應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、場(chǎng)地、人員素質(zhì)組成情況等有一定的要求，按照相關(guān)政策、法規(guī)的要求進(jìn)行授權(quán)，經(jīng)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能具有合法身份，進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

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