吳 潔

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技發(fā)展與校企合作部，河北 石家莊 050081)

作為經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)俑拍畹摹盎旌纤兄啤?，是一種經(jīng)濟形式，其核心是不同性質(zhì)的主體對產(chǎn)權(quán)的共有。2013年，作為我國全面深化改革里程碑的黨的十八屆三中全會審議通過了《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。其中 “積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是今后完善基本經(jīng)濟制度的著力點”[1]的論述為我國混合所有制的發(fā)展提供了政策依據(jù)。2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”[2]。 2015年10月，教育部頒布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》，把探索混合所有制辦學(xué)列入增強院校辦學(xué)活力的主要任務(wù)和舉措之一，鼓勵企業(yè)與公辦高等職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)，建立企業(yè)二級學(xué)院[3]。同年，教育部文件《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》中提出“探索集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機制建設(shè)，開展股份制、混合所有制試點”[4]。2016年12月2日原國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會上的講話《加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化 開創(chuàng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育新局面》中指出:“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校，完善職教園區(qū)(職教城)運營模式，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。”[5]各省地市也根據(jù)具體情況出臺了一系列支持職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的政策和文件,為高職院?；旌纤兄妻k學(xué)提供了政策支持，強有力推動了混合所有制辦學(xué)模式的發(fā)展。

以此為契機，混合所有制高職院校成為學(xué)術(shù)界和職業(yè)教育界的一個關(guān)注熱點。筆者通過中國知網(wǎng)以主題詞“高職院?！薄盎旌纤兄啤边M行文獻檢索，設(shè)定學(xué)科為“哲學(xué)與人文科學(xué)”以及“社會科學(xué)”，時間范圍為2014年至2018年，共得到論文150篇。通過比對與甄選，最后確定103篇關(guān)于“高職院?；旌纤兄啤钡奈恼拢鋽?shù)量分布情況見表1。

表1 2014—2018年我國高職院校混合所有制研究論文數(shù)量分布

通過對上述文獻進一步梳理和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，自2014年以來對高職院校混合所有制辦學(xué)的關(guān)注日益增多，研究者從內(nèi)涵、意義、困境和對策等不同角度展開討論，提出了不同的觀點。盡管各地在努力推進的過程中取得了一定的理論研究與實踐探索成果，但仍面臨著體制機制方面的制約和困境，在理論和實踐中存在大量亟待解決的問題。本文通過概括和梳理已有的研究論著，旨在為今后的理論研究提供借鑒。

一、高職院校發(fā)展混合所有制的意義

(一)有利于辦學(xué)經(jīng)費來源渠道的拓寬

周俊認為，由于缺乏良好的利益回報機制，社會資本對于職業(yè)教育的投資力度相對較小，因此探索發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，對社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下公辦職業(yè)院校更好適應(yīng)資本社會化和多元化的趨勢而言意義非凡。發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，不僅可以有效吸引更多的社會資本投入，而且能夠推進校企深度合作和產(chǎn)教深度融合。[6]

楊公安和寧銳認為，許多民間資本正在積極尋拓投資渠道，而在迅速聚合、運作、優(yōu)化配置社會閑散資金和生產(chǎn)要素方面，混合所有制具有巨大的優(yōu)勢，是聚集社會力量的有效途徑。[7]

劉洪一認為，我國職業(yè)教育體系十分龐大，職業(yè)教育投入完全依賴政府是不可能的。因此，要想從根本上解決教育經(jīng)費投入不足問題，就必須大力發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，建立政府、企業(yè)、個人多方投入機制， 以期吸引更多的社會資本投資教育。[8]

高文杰認為探索發(fā)展混合所有制職業(yè)院校是我國經(jīng)濟體制改革的大勢所趨，通過吸納更多社會資本進入職業(yè)教育，可以有效彌補職業(yè)教育資本不足的問題，激發(fā)其融資活力，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。[9]

(二)有利于辦學(xué)和管理體制改革的深化

袁廣發(fā)指出，缺乏充分辦學(xué)自主權(quán)將制約高職院校的改革與發(fā)展。積極探索并發(fā)展混合所有制高職院校，不僅有助于高職院校機制體制中弊端的破除，而且有利于公辦高職院校根據(jù)市場需求增強辦學(xué)活力，不斷提高公辦高職院校的辦學(xué)效益。[10]

高文杰認為發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于職業(yè)院校按照市場機制配置資源，完善辦學(xué)機制，使其回歸職教本質(zhì)。有助于產(chǎn)教融合，激發(fā)辦學(xué)活力，不斷推進現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的制度構(gòu)建。[9]

孟源北和樊明成認為在職業(yè)教育領(lǐng)域引入混合所有制改革，將有助于打破原有的職業(yè)教育體制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的制度機制。混合所有制改革終將成為職業(yè)教育體制機制改革的突破口，成為構(gòu)建校企合作制度機制的粘合劑。[11]

(三)有利于校企合作和產(chǎn)教融合的推進

校企合作和產(chǎn)教融合既是職業(yè)教育的特色，也是提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑。劉家樞指出加快發(fā)展混合所有制高職院校，使企業(yè)成為高職院校辦學(xué)中重要的利益和責(zé)任主體，逐步建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和學(xué)校制度為基礎(chǔ)的法人治理組織，有效解決合作不深、持續(xù)時間短、效果不佳等問題，推進企業(yè)與職業(yè)教育的融合不斷走向深入。[12]

閆飛龍認為混合所有制為高職院校校企高度融合提供了制度安排，它可以有效解決深化實踐性教學(xué)和培養(yǎng)適用性人才中存在的問題。發(fā)展混合所有制高職院校有利于滿足企業(yè)不斷發(fā)展科技和打造人力資本平臺的需要。[13]

安蓉泉強調(diào)由于缺乏與企業(yè)之間的資產(chǎn)紐帶連接，事實上現(xiàn)有校企合作缺乏利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的體制保障。受企業(yè)眼光、胸懷和積極性等因素的制約，校企合作的深度和持久性還遠遠不夠。因此只有積極探索發(fā)展混合所有制高職院校，使校企間有了以資本紐帶為連接的實質(zhì)性合作，校企合作、產(chǎn)教融合等一系列難題才會迎刃而解。[14]

二、混合所有制高職院校的內(nèi)涵

王安興、何文生認為混合所有制職業(yè)院校是由包括國有資本、集體資本和非公有制資本在內(nèi)的多種資本交叉投入與融合的職業(yè)院校。[15]

高文杰認為混合所有制職業(yè)院校的資本是由國有資本、集體資本、非公有資本等交叉融合而成，并將混合所有制職業(yè)院校分為宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面的混合是指不同屬性資本間的融合，它既包括不同類別資本的交叉融合(如公有資本與非公有資本融合、國有資本與集體資本融合)，還包括同一類別不同屬性資本的交叉融合(如不同屬性的國有資本與國有資本之間、不同屬性的集體資本與集體資本之間、不同屬性的非公資本與非公資本之間)。中觀層面的混合是指公有資本與非公有資本，國有資本與集體資本之間的交叉融合。微觀層面的混合是指公有資本與非公有資本之間(不包括公有資本和非公有資本內(nèi)部不同屬性資本)的交叉融合。[16]

劉家樞認為混合所有制高職院校是由股份制企業(yè)、私營或民營企業(yè)、外商投資企業(yè)通過各種資源要素，如資本、知識、技術(shù)、管理、設(shè)備等以投資的形式參與辦學(xué)，進而將高職院校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌兄平?jīng)濟主體共同投入和實施高職院校的決策、人才培養(yǎng)、評價、改進，并最終建立現(xiàn)代高職院校制度與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合的新型法人治理組織。[12]

三、混合所有制高職院校的特征

與傳統(tǒng)的單一所有制高職院校不同，混合所有制高職院校的產(chǎn)權(quán)主體是多元化的，并且呈現(xiàn)出三大特征——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理方式現(xiàn)代化和運行機制市場化。[17]

王安興、何文生認為混合所有制職業(yè)院校的主要特征包括如下四點：第一，由兩個以上不同所有制主體共同出資舉辦；第二，產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，呈現(xiàn)多元結(jié)構(gòu)；第三，產(chǎn)權(quán)和辦學(xué)收益以股份制形式運作；第四，建立與混合所有制相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)和運行管理體制。[15]

萬衛(wèi)、李德武認為混合所有制職業(yè)院校具備兩特征：第一，混合所有制職業(yè)院校的本質(zhì)特征是資本來源的多元化，它不僅包括公有資本，還包括私有資本或外資資本；第二，治理結(jié)構(gòu)法人化和治理模式市場化，這是混合所有制職業(yè)院校面向市場辦學(xué)的制度基礎(chǔ)和動力基礎(chǔ)。治理結(jié)構(gòu)法人化表現(xiàn)為混合所有制職業(yè)院校獨立地行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任。治理模式市場化則表現(xiàn)為院校治理主要依靠市場進行資源配置，包括專業(yè)設(shè)置市場化和高管任命市場化。[18]

雷世平、姜群英指出混合所有制職業(yè)院校以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為基礎(chǔ)，這一變化必將使職業(yè)院校出現(xiàn)資本所有權(quán)的分散與教育經(jīng)營權(quán)的集中。混合所有制職業(yè)院校以與企業(yè)建立深入持久的校企合作為紐帶，實現(xiàn)不同所有制資本形態(tài)的融合，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，最終實現(xiàn)產(chǎn)教融合?；旌纤兄坡殬I(yè)院校以激化辦學(xué)活力為表征，通過構(gòu)建政校分開、管辦分離、自主辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷激發(fā)教職員工的積極性與潛力。[19]

劉志成指出混合所有制學(xué)校的特征主要有：產(chǎn)權(quán)明晰，政府和社會各個出資方都將擁有職業(yè)院校的辦學(xué)資產(chǎn)。舉辦方明確，參與投資的各出資方的地位與權(quán)力都將得到法律保護。職業(yè)院校的法人治理結(jié)構(gòu)明晰，通過組建董事會、監(jiān)事會和院校行政機構(gòu)逐步形成既相互獨立、相互支撐又相互制約的現(xiàn)代職業(yè)院校治理體系。在運行機制方面，混合所有制職業(yè)院校既有公辦院校的穩(wěn)定性又兼具民辦院校的靈活性，既能明確公益性的辦學(xué)目標，又能遵循市場規(guī)律運作，具有較強的院校治理能力。[20]

四、關(guān)于混合所有制高職院校實踐研究

在實踐研究方面，研究者分別從地區(qū)和院校兩個層面對部分開展混合所有制辦學(xué)的高等職業(yè)院校相關(guān)實踐探索案例進行研究，其代表性案例見表2。

表2 混合所有制代表性案例一覽表

可以看出，在這些地區(qū)和院?；旌纤兄妻k學(xué)探索實踐中，職業(yè)院校的混合所有制形式早已客觀存在，按照其混合的程度可以將其劃分為“大混合”和“小混合”兩個層次。所謂“大混合” 是指國有資本與集體資本、私有資本、外資這三種資本中的一種或者幾種在法人層面實現(xiàn)混合，共同出資辦學(xué)；所謂“小混合”則主要是指學(xué)院內(nèi)部包括二級學(xué)院、專業(yè)、研發(fā)中心、實訓(xùn)基地等載體在內(nèi)的二級辦學(xué)機構(gòu)層面的混合，或者具體項目的混合?？傊瑹o論哪種混合，都要符合國有資本參與并與其他資本混合和混合所有制主體必須是獨立法人的雙重判定標準。[21]

五、混合所有制高職院校的發(fā)展困境

(一)混合所有制高職院校的發(fā)展理念亟待突破

陳麗婷指出，長期以來“非公即私”的固有觀念已成為混合所有制高職院校發(fā)展的思想桎梏，一方面，公辦高職院校既希望通過引入市場競爭機制，激發(fā)辦學(xué)熱情，激活發(fā)展動力，同時又擔(dān)心削弱自身的調(diào)控能力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失；另一方面，民辦院校則擔(dān)心因股權(quán)縮減和稀釋而導(dǎo)致對學(xué)院控制權(quán)的削弱。[22]

俞林、周桂瑾認為，職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)是借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域中的改革經(jīng)驗而開展的一場教育領(lǐng)域的體制機制改革。作為一種新型的辦學(xué)模式，它將國有資本與集體資本、民營資本等一種或幾種資本進行混合，為職業(yè)教育的高效發(fā)展創(chuàng)造了機會。但是受到“非公即私”理念的影響，我國目前仍以公辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校兩種辦學(xué)格局為主，這就導(dǎo)致了職業(yè)院校的產(chǎn)權(quán)相對單一，限制了其辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)活力。[23]

牛彥飛強調(diào)，混合所有制原本是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的概念，將這一經(jīng)濟學(xué)概念引入職業(yè)教育領(lǐng)域，必然會面臨觀念轉(zhuǎn)變的問題。而“非公即私”的思想桎梏嚴重阻礙了混合所有制高職院校的發(fā)展和體制機制的創(chuàng)新。因此，破除觀念的束縛，科學(xué)界定內(nèi)涵與特征，厘清基本概念就顯得尤為重要。[24]

(二)混合所有制高職院校辦學(xué)基本問題亟待厘清

陳麗婷指出，自從原本只屬于經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語的“混合所有制”一詞被引入職業(yè)教育領(lǐng)域以來，眾說紛紜。高職院?；旌纤兄妻k學(xué)中如何準確界定其內(nèi)涵與特征，如何合理設(shè)計產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，如何實現(xiàn)多元治理都成為混合所有制高職院校亟待厘清的重要問題。[22]

俞林、周桂瑾認為，2014年“混合所有制”被引入職業(yè)教育領(lǐng)域后，相關(guān)理論研究欠缺，相應(yīng)政策還不夠完善。在實踐探索過程中，高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的關(guān)鍵不在于“如何混”，而在于“混后如何管”，以期實現(xiàn)提高辦學(xué)效益，凸顯混合所有制高職院校優(yōu)越性的目的，這也是此次改革的主要關(guān)注點。[23]

(三)混合所有制高職院校辦學(xué)機制亟待健全

陳麗婷指出，2014年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的頒布雖然標志著國家從政策層面為高職院?；旌纤兄妻k學(xué)明確了方向，但是尚未從權(quán)威的法律層面為其提供實質(zhì)性的保障。法人屬性尚不明確，產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明晰，多元主體的治理機制有待完善等一些列問題都成為制約混合所有制高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。[22]

雷世平和盧竹認為，我國混合所有制職業(yè)院校自2014年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》起就進入了自覺自為的實踐探索階段，同時也面臨一個無法回避的現(xiàn)實問題即法人屬性問題。但是我國相關(guān)法律對混合所有制職業(yè)院校這樣一個兼具公有和非公有成分的新生事物尚未明確界定，這也成為制約其發(fā)展的重要因素。[25]

在高職院校的混合所有制改革實踐中，郭光亮指出清晰的產(chǎn)權(quán)界定和明確的所有制主體劃分是混合所有制最重要的基石。然而正是由于這兩者劃分不清、歸屬不明，致使高職院校混合所有制改革出現(xiàn)了一系列問題：相關(guān)法制基礎(chǔ)和內(nèi)生動力缺乏，治理機制不夠健全，利益分配機制滯后，這些都嚴重制約了混合所有制高職院校合法合規(guī)的有序發(fā)展。[26]

童衛(wèi)軍、任占營則強調(diào)混合所有制職業(yè)院校的法人治理結(jié)構(gòu)與普通高?！包h委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制”不同?，F(xiàn)有職業(yè)院?；旌纤兄聘母锏膶嵺`探索中辦學(xué)主體的實質(zhì)性重組問題被忽視，職業(yè)院校黨委會與董事會或者理事會之間的關(guān)系未能理清，對法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題也缺乏系統(tǒng)思考，這些都是需要著力解決的重大問題。[27]

六、關(guān)于發(fā)展混合所有制高職院校對策的研究

(一)打破思想桎梏，豐富辦學(xué)形式

陳麗婷指出，在突破思想桎梏，從思想認識層面消除辦學(xué)障礙的基礎(chǔ)上，打破所有制中阻礙資源合理流動的障礙，深度踐行多元主體合作的辦學(xué)新模式，以期實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)形式多樣化，各類資源開放共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的新局面。[22]

秦和認為探索發(fā)展混合所有制高職院校的重心應(yīng)該放在現(xiàn)有公辦院校的改制上。引導(dǎo)并鼓勵部分公辦職業(yè)院校積極吸引社會力量，通過允許教職工以資本、知識、技術(shù)、管理等各種要素入股的形式進行股份制改造，建立股份制學(xué)校。除此之外還應(yīng)鼓勵公辦職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、境外的職業(yè)教育機構(gòu)積極開展股份制合作辦學(xué)，真正實現(xiàn)多元化發(fā)展。[28]

(二)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善治理結(jié)構(gòu)

劉洪一指出高職院?；旌纤兄聘母锟梢酝ㄟ^民間資本基本權(quán)益的確定、管理標準和準入邊界的界定、控股權(quán)與決策權(quán)的明確來逐步開展。[8]

劉家樞提出發(fā)展混合所有制高職院校必須注意八個基本問題：(1)要選擇符合行業(yè)影響大、產(chǎn)權(quán)明晰、管理模式先進、規(guī)模發(fā)展適度、合作意愿強烈等條件的企業(yè)合作伙伴；(2)要選擇致力于打造新的產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈，符合雙方發(fā)展戰(zhàn)略需要的出資方式；(3)要在項目中合作雙方的資源全部資本化的基礎(chǔ)上設(shè)計合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；(4)要在明確各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上確定權(quán)力機構(gòu)，設(shè)計法律構(gòu)架；(5)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的制度與標準，完善法人治理結(jié)構(gòu)；(6)要在現(xiàn)有法律框架下設(shè)計符合市場發(fā)展規(guī)律、有效推進混合所有制高職院校發(fā)展的商業(yè)模式；(7)要建立包括信托管理機制、股東合議機制、收益保證機制在內(nèi)的運作機制和專業(yè)化管理機制；(8)為了更好地保障投資雙方的權(quán)利要設(shè)計投資退出機制。[12]

可以通過確立改革試點的方式逐步推進，在制定社會資本準入職業(yè)教育“負面清單”的基礎(chǔ)上，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，清晰產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)融合與流動，并逐步完善保障高職院校高效運轉(zhuǎn)和快速發(fā)展的法人治理結(jié)構(gòu)。[17]

良好的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)對于混合所有制職業(yè)院校的發(fā)展至關(guān)重要。院校的外部治理結(jié)構(gòu)中最為重要的莫過于學(xué)院與政府的關(guān)系。政府要將管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砝砟睿嬲龑⑥k學(xué)自主權(quán)下放到各個院校，實現(xiàn)管辦分離。就內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)而言，院校應(yīng)實行董事會負責(zé)制，并在董事會中增加教職工代表、學(xué)生代表和家長代表，以便更好地推進改革，實現(xiàn)權(quán)力制衡、利益制衡與共贏。[29]

(三)完善頂層設(shè)計，破除制度瓶頸

郭光亮認為，法律構(gòu)架的設(shè)計對于解決高職院?；旌纤兄聘母镏杏龅降膯栴}起了非常重要的作用。各項法律制度的不斷健全，不僅可以為高職院校混合所有制改革掃除障礙，還可以明確各方主體的責(zé)、權(quán)、利，為高職院?；旌纤兄聘母锾峁┯行ПＵ稀26]

陳麗婷指出，首先，應(yīng)通過修訂《教育法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)條文，不斷健全法律法規(guī)體系，為高職院?；旌纤兄妻k學(xué)提供法理依據(jù)；其次，應(yīng)積極制定相關(guān)配套激勵政策，為高職院校混合所有制辦學(xué)提供政策支持和動力保障；最后，應(yīng)以試點的方式，鼓勵各地先試先行，穩(wěn)步推進各項工作，為高職院?；旌纤兄妻k學(xué)探路尋徑。[22]

方法林認為，首先應(yīng)該打破高職院校混合所有制辦學(xué)中存在的各項法律法規(guī)之間的壁壘，修訂和出臺一系列相關(guān)的法律法規(guī)，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境；其次，還應(yīng)該在法律的框架下制定相關(guān)的制度體系，為改革保駕護航。[30]

七、對已有研究的思考

探索發(fā)展混合所有制高職院校既是深化產(chǎn)教融合、校企合作的新生事物，又是辦學(xué)體制改革的開拓性創(chuàng)舉，因此在其現(xiàn)實推進過程中必然面臨困境與挑戰(zhàn)。自2014年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》頒布以來，關(guān)于混合所有制高職院校發(fā)展的一系列相關(guān)問題逐漸成為職業(yè)教育研究的熱點，研究成果日益增多，各地不斷加大實踐探索力度，產(chǎn)生了一系列值得推廣的實踐案例，并逐步升華提煉出許多具有前瞻性和先導(dǎo)性的理論成果。但是，由于混合所有制改革在教育領(lǐng)域的探索仍是新鮮事物，尚處起步階段，因此，無論是研究范圍、研究深度和廣度還是可操作性上都存在著一定的不足，仍需要不斷摸索。

目前已經(jīng)開展的研究就其內(nèi)容而言，關(guān)于混合所有制高職院校的內(nèi)涵、意義、特點、面臨的困境和問題、今后的發(fā)展對策及路徑等方面的研究相對較多，且能否將所提出的對策建議進行有效轉(zhuǎn)化并及時落地生效還未可知，而對于除資本混合外其他“混合內(nèi)容”諸如知識、管理、技術(shù)等要素方面的研究相對較少。對于已開展的各項實踐活動的現(xiàn)狀、問題、對策描述較多，總結(jié)與提煉較少，理論升華不夠，深度相對較弱。就各地開展的實踐案例研究來說，研究方法相對單一，大多以經(jīng)驗總結(jié)、專家介紹為主，實證研究較少，同時對于今后高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革與探索的展望和發(fā)展趨勢的預(yù)測研究有待進一步加強。

據(jù)此，筆者認為今后開展關(guān)于混合所有制高職院校的研究，應(yīng)在現(xiàn)有的理論和實踐研究基礎(chǔ)上，進一步深入闡釋和分析混合所有制高職院校的內(nèi)涵，從深度和廣度兩個方面入手不斷豐富混合的內(nèi)容，拓展混合所有制高職院校辦學(xué)的路徑。不僅如此，通過選取典型性、代表性的案例，借助人員訪談、問卷調(diào)查的方法收集一手資料，在綜合運用質(zhì)性研究方法基礎(chǔ)上，提升案例研究的科學(xué)性和嚴謹性，不斷將理論研究推向縱深。最后，應(yīng)立足實踐，展望未來，在促進理論與實踐雙向融合的基礎(chǔ)上，為確?；旌纤兄聘呗氃盒Ｈ?、深入、健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)與支撐。

總之，探索發(fā)展混合所有制高職院校不可能一蹴而就。要想解決前進中遇到的各種問題，既要仰仗國家政策的頂層設(shè)計，更應(yīng)依賴基層院校的大膽踐履。在這方面既無現(xiàn)成模式可循，也無完備做法可依，只能根據(jù)國情在循序漸進的實踐中汲取智慧，不斷摸索，勇毅篤行。