孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為京津大都市的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間，也為河北省提供了新的發(fā)展平臺，可以在很大程度上解決長期以來存在的“大樹底下不長草”的問題。為了爭取更多的發(fā)展機(jī)會，河北省對行政區(qū)劃內(nèi)的一些設(shè)區(qū)市推出了調(diào)整行政區(qū)劃等發(fā)展策略，如將這些設(shè)區(qū)市的市區(qū)面積擴(kuò)大或?qū)⒁恍┛h級行政單元升級為省轄市等。石家莊作為河北省的省會城市，產(chǎn)業(yè)部門齊全，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有較強(qiáng)的承接力和輻射力。長期以來學(xué)術(shù)界在討論京津冀協(xié)同發(fā)展問題時，京津石三角形[1]和京津保三角形[2]是備受關(guān)注的兩個區(qū)域，雄安新區(qū)的設(shè)立進(jìn)一步強(qiáng)化了京津保三角形中“保定市+雄安新區(qū)”頂點(diǎn)，同時也提升了京津石三角形腹地的城市發(fā)展速度。京津冀區(qū)域位置獨(dú)特，在連接遼中南城市群、晉中城市群、中原城市群的過程中扮演著重要角色，但由于京津冀地區(qū)面積廣大，且京津兩個大都市位于京津冀的偏北部地區(qū)，因此為了推動京津冀整個地區(qū)城市化均衡發(fā)展，需要在冀中南地區(qū)以石家莊為核心構(gòu)建京津冀城市體系的第三極，以石家莊為核心通過“分步發(fā)展+分片發(fā)展”方式由近及遠(yuǎn)有步驟地推進(jìn)城市體系的圈層建設(shè)，在此過程中不僅要強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃內(nèi)在各個子行政單元間通過構(gòu)建城鎮(zhèn)鏈以及設(shè)置節(jié)點(diǎn)中心地等方式進(jìn)行整合，也要強(qiáng)調(diào)鄰近省域行政單元間的整合，在較大尺度空間內(nèi)構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市鏈和城市組。

一、第三極構(gòu)建目標(biāo)下石家莊與廣域“燕形”城市組團(tuán)的關(guān)系

構(gòu)建以石家莊為核心的第三極城市體系，需要在大尺度空間范圍內(nèi)突破行政區(qū)劃限制。

圖1 京津石鄭與“弓背+弓弦”城市體系示意圖

如圖1所示，廣域燕形城市組團(tuán)由ly1、ly2、ly3、Cy1、Cy2等鏈條組成，ly1與 ly2形成燕形城市體系的兩翼，其中 ly1即“天水市—慶陽市—延安市—呂梁市—太原市—陽泉市—石家莊市—衡水市—德州市—濟(jì)南市—臨沂市—連云港市—鹽城市”一線，石家莊市位于該城鎮(zhèn)鏈的中點(diǎn)，向西將“太原市+呂梁市+陽泉市”整合在一起，向東將“衡水市+德州市+濟(jì)南市”整合在一起，同時 ly1線的“呂梁市—太原市—石家莊市—衡水市—德州市—濟(jì)南市”段與Cy2鏈即“呂梁市—臨汾市—焦作市—鄭州市—菏澤市—濟(jì)寧市—泰安市—濟(jì)南市”圍成城市環(huán)（“燕形核心環(huán)”），“燕形核心環(huán)”將石家莊市、太原市、濟(jì)南市和鄭州市等省會城市整合在一起，從而將京津冀城市群的南側(cè)與晉中城市群、山東半島城市群的西側(cè)、中原城市群等進(jìn)行有效融合，該城市環(huán)內(nèi)的邢臺市、邯鄲市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、晉城市、長治市、聊城市等也與城市環(huán)上的城市得到同步發(fā)展。自從“中原崛起”發(fā)展戰(zhàn)略提出后，以鄭州為中心的中原城市群的發(fā)展速度開始得到提升，這為石家莊城市團(tuán)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，石家莊也成為了“北京+天津”與中原城市群間連接的重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了石家莊市在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)注度。根據(jù)圖1，ly2即“天水市—寶雞市—銅川市—運(yùn)城市—三門峽市—洛陽市—焦作市—鄭州市—商丘市—徐州市—宿遷市—淮安市—鹽城市”一線，鄭州市是該城鎮(zhèn)鏈的中點(diǎn)，以鄭州為中心，將周邊的“焦作市+新鄉(xiāng)市+洛陽市+許昌市+商丘市+菏澤市”等整合在一起，并逐漸向周邊更廣泛腹地擴(kuò)展。中原城市群以鄭州為中心，可分為兩部分：其一是豫北地區(qū)以鄭州為中心將“洛陽市+焦作市+新鄉(xiāng)市+菏澤市+商丘市”等整合在一起的規(guī)模較大的城市群（“主群”）；其二是豫南地區(qū)將“許昌市+漯河市+駐馬店市”整合在一起的規(guī)模較小的城市群（“輔群”）。如上“主群”+“輔群”使得豫北與豫中南整合在一起，城市體系得以均勻發(fā)展。“l(fā)y1+ly2”形成燕形城市體系的主體，“燕形核心環(huán)”向東西兩側(cè)擴(kuò)展，將陜中、晉中、豫北、冀中南、魯西和蘇西北等區(qū)域整合在一起，構(gòu)建起規(guī)模較大的城市體系。圖中的Cy1是廣域京津冀城市體系的主體，京津石是該城市環(huán)的核心城市，同時將“太原市—朔州市—大同市—北京市—廊坊市—天津市—滄州市—德州市—衡水市”連為一線，該條城市鏈可以強(qiáng)化石家莊的城市影響力，也可以將京津大都市的城市影響力傳遞到石家莊。除了以上論及的兩個C形環(huán)和兩個城市鏈外，圖1中還有一條縱貫?zāi)媳钡某鞘墟渓y3，即“北京市—保定市—石家莊市—邢臺市—邯鄲市—安陽市—鶴壁市—新鄉(xiāng)市—鄭州市—許昌市—漯河市—駐馬店市—信陽市”一線，這條線將北京市、石家莊、鄭州市、許昌市等城市連接在一起，構(gòu)成“燕形城市組團(tuán)”的脊梁，石家莊在該脊梁上處于北京市與鄭州市的中點(diǎn)位置。燕形城市組團(tuán)將石家莊放在了城市體系的中央，一方面強(qiáng)調(diào)了石家莊在燕形城市體系中的節(jié)點(diǎn)角色，另一方面也是為了提升石家莊在京津冀城市體系中的“第三極”地位。前文論及，“呂梁市—太原市—陽泉市—石家莊市—德州市—濟(jì)南市”一線成為Cy1與Cy2的“交匯線”，也是石家莊向東西兩側(cè)的擴(kuò)展線。因此如上的“交匯線”與 ly3的“北京市—保定市—石家莊市—邢臺市—邯鄲市—安陽市—鄭州市”段成為了燕形城市體系中以石家莊為中心的“十”字形發(fā)展結(jié)構(gòu)，也是石家莊與太原市、京津、濟(jì)南市和鄭州市整合的主體框架。在發(fā)展步驟的選擇上，也需要優(yōu)先構(gòu)建主體框架，而后形成Cy1和Cy2，與此同時“交匯線”向東西兩側(cè)擴(kuò)展形成ly1線，并與ly2線整合在一起成為燕形城市體系的兩翼。

二、X形城市體系下石家莊與周邊中心地間的關(guān)系

圖2 X形城市體系中石家莊的周邊關(guān)系示意圖

石家莊位于如圖2所示的X形城市體系的中心位置。ls1與 ls2為兩條主導(dǎo)城市鏈，前者是京廣線的一部分，向北將“正定縣—新樂市—定州市—望都縣—清苑區(qū)—保定市”一線聯(lián)系在一起，定州市是新近從保定行政區(qū)劃獨(dú)立出來的省轄市，在保定與石家莊之間扮演著節(jié)點(diǎn)城市的角色；向南與“贊皇縣—臨城縣—內(nèi)丘縣—邢臺市—邯鄲市”一線連接在一起，從保定到邯鄲形成一條 ls1城市鏈。ls2是東西方向的城市鏈，沿著“太原市—壽陽縣—盂縣—井陘縣—石家莊市—辛集市—衡水市—德州市”一線將省會城市和縣級中心地連接在一起，東側(cè)的衡水市、西側(cè)的陽泉市與石家莊距離相當(dāng)，將會成為石家莊東西兩側(cè)的子中心城市，東側(cè)的衡水市與西側(cè)的位于山西省行政區(qū)劃內(nèi)的陽泉市，需要構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系才能夠強(qiáng)化陽泉市與石家莊市間的聯(lián)系。

前文論及，ls1與ls2為圖2中所示的X形城市體系的主導(dǎo)城市鏈，為了強(qiáng)化X形城市體系內(nèi)不同層級中心地間的聯(lián)系，還需要基于如上論及的城市鏈構(gòu)建ls3、ls4、ls5、ls6、ls7等城市鏈，其中 ls3即“陽泉市—平山縣—曲陽縣—定州市”一線，將定州市與陽泉市連接在一起，該條城市鏈與“陽泉市—石家莊市”“石家莊市—定州市”兩條城市鏈構(gòu)成曲面三角形，可提升陽泉市、定州市以及石家莊市間的互動水平，同時也可帶動平山縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、新樂市等縣級中心地的發(fā)展；ls4即“保定市—清苑區(qū)—蠡縣—肅寧縣—衡水市—南宮市—巨鹿縣—邢臺市”一線構(gòu)成的城市鏈，以衡水市為核心的“衡水市+武邑縣+冀州市”形成的小城市團(tuán)位于該條城市鏈的中點(diǎn)位置上，在石家莊的東側(cè)形成一條較長的城市鏈，南宮市、深州市位于該中點(diǎn)的南北兩側(cè)，“衡水市+深州市+南宮市”與辛集市整合在一起，成為“第三極”向東輻射的重要節(jié)點(diǎn)，辛集市也會成為衡水市與石家莊市聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)，與“石家莊市—保定市”間的定州市相呼應(yīng)，由ls4與 ls3圍成的區(qū)域，將會成為石家莊市的重要影響區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)和縣級中心地密度大，便于石家莊在構(gòu)建第三極城市體系過程中向東擴(kuò)展，在與不同層級的中心地間高效互動過程中，推進(jìn)自身的發(fā)展。

從圖2可以看出，ls5、ls6、ls7等三條城市鏈?zhǔn)且允仪f為核心的京津冀第三極城市群的擴(kuò)展區(qū)域，將保定市、德州市、太原市和邯鄲市等中心地緊密地聯(lián)系在了一起，三條城市鏈跨越較大的空間范圍，在第三極腹地內(nèi)為更多的中心地高效互動建立起了便捷的通道。

根據(jù)圖2，ls5通過“保定市—順平縣—唐縣—阜平縣—五臺縣—忻州市—太原市”一線在保定市與太原市間建立起城市鏈，在保定市、石家莊市與太原市之間構(gòu)建起了規(guī)模更大的曲面三角形，這也是石家莊成為“第三極”的過程中與保定市、太原市高效互動的三條主干道。ls6是ls5、ls6、ls7等三條城市鏈中最長的一條，沿“保定市—任丘市—泊頭市—東光縣—吳橋縣—德州市—武城縣—夏津縣—臨西縣—南和縣—邢臺市+邯鄲市”一線構(gòu)建起城市鏈，城市鏈上的任丘市、泊頭市、武城縣、夏津縣、臨西縣等都會成為重要節(jié)點(diǎn)，該城市鏈與 ls4構(gòu)成向東南突出的彎月形區(qū)域，“衡水組團(tuán)+德州組團(tuán)”成為該彎月區(qū)域的中心，在 ls2的東側(cè)與石家莊呼應(yīng)。ls7是將太原市與邯鄲市連接在一起的通道，其間需要將晉中市、昔陽縣和邢臺縣發(fā)展成為節(jié)點(diǎn)中心地。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略舉措下，石家莊在向京津冀城市體系第三極發(fā)展的過程中，不僅要在行政區(qū)劃內(nèi)部構(gòu)建“一城四星”的發(fā)展構(gòu)架，還要在更大尺度的空間范圍內(nèi)構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市鏈，將縣級中心地發(fā)展成為節(jié)點(diǎn)城市，這就需要國家在大區(qū)域城市體系建構(gòu)過程中盡快推出頂層設(shè)計，前瞻性地為石家莊市的發(fā)展構(gòu)建空間。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下石家莊“四層次”擴(kuò)展構(gòu)想

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊作為河北省的區(qū)域中心城市也進(jìn)入了發(fā)展的快車道，在京津周邊相繼設(shè)區(qū)市調(diào)整行政區(qū)劃的情況下，石家莊也對行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，將原先的欒城縣、鹿泉縣和藁城縣等市轄縣調(diào)整為市區(qū)的一部分，加上石家莊北側(cè)的正定縣，石家莊開始了“一城四星”的城市體系格局。

如圖3所示，從石家莊的行政格局看，縣級中心地圍繞區(qū)域中心城市石家莊形成了“眾星捧月”的中心地布局。在石家莊行政區(qū)劃內(nèi)，欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣分別成為石家莊向各個方向擴(kuò)展的觸角。圖中的A區(qū)是石家莊“四層擴(kuò)展”格局中的核心層，B區(qū)即“正定縣+藁城區(qū)+欒城區(qū)+鹿泉區(qū)”是石家莊“四層擴(kuò)展”格局中的第二層。圖中的“C區(qū)+D區(qū)”為第三層，C區(qū)即“趙縣+辛集市+晉州市+深澤縣+無極縣+新樂市”，D區(qū)即“行唐縣+靈壽縣+平山縣+井陘縣+元氏縣+高邑縣+贊皇縣”。C區(qū)與 D區(qū)相比較而言，C區(qū)更應(yīng)該得到強(qiáng)化，發(fā)展步驟更應(yīng)該靠前。

圖3 石家莊“四層擴(kuò)展”示意圖

石家莊發(fā)展的主導(dǎo)方向應(yīng)該是圖3中的大箭頭方向。E區(qū)是石家莊城市體系的核心部分向東繼續(xù)擴(kuò)展情況下構(gòu)建跨行政區(qū)劃城市體系的第四層，該層涉及的縣級行政單元包括定州市、安國市、安平縣、深州市、冀州市、新河縣、寧晉縣和柏鄉(xiāng)縣，涉及到保定市、衡水市、邢臺市等三個設(shè)區(qū)市的部分區(qū)域。定州市和辛集市分別是新近從保定市、石家莊市獨(dú)立出來的省轄市，在石家莊向外圍空間擴(kuò)展的過程中，這兩個省轄市會與石家莊核心城區(qū)高效呼應(yīng)，“石家莊市—定州市—辛集市”三角形區(qū)域會成為石家莊構(gòu)建“第三核”城市體系過程中首先應(yīng)該得到強(qiáng)化發(fā)展的區(qū)域，其中主要包括深澤縣、無極縣和晉州市，在構(gòu)建“第三極”的發(fā)展框架過程中，如上的“三角形”區(qū)域應(yīng)該首先進(jìn)入考慮范疇，由此也決定了石家莊“第三極”雖然此前已經(jīng)構(gòu)建起“一城四星”的基本框架，但向東側(cè)的發(fā)展力度要強(qiáng)于向西的發(fā)展力度，從而為構(gòu)建“京津石”三角形的“津石邊”以及構(gòu)建“石家莊+保定”京南雙中心城市體系奠定基礎(chǔ)。

四、石家莊“第三極”構(gòu)建過程中的四個節(jié)點(diǎn)中心地

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊在向第三極發(fā)展過程中，首選主導(dǎo)方向應(yīng)該是向東和向北，在這兩個方向上需要形成四個節(jié)點(diǎn)，東向節(jié)點(diǎn)為晉州市、辛集市，與石家莊市的正定縣連接在一起，北向節(jié)點(diǎn)是新樂市、定州市，與藁城區(qū)連接在一起，充分強(qiáng)化四個節(jié)點(diǎn)中心地在石家莊向腹地擴(kuò)展過程中的承接作用和連接作用，對于增強(qiáng)石家莊在腹地內(nèi)的影響力具有重要意義。

（一）晉州市與辛集市：“第三極”向東擴(kuò)展的節(jié)點(diǎn)中心地

在構(gòu)建石家莊“第三極”過程中，石家莊向東擴(kuò)展必須強(qiáng)化晉州市和辛集市兩個節(jié)點(diǎn)。從圖4可以看出，這兩個節(jié)點(diǎn)可以通過整合發(fā)展，構(gòu)建起一體化的城鎮(zhèn)體系，可以在更大程度上履行節(jié)點(diǎn)職能。在圖4中，該節(jié)點(diǎn)的核心區(qū)域是“晉州市—辛集市—位伯鎮(zhèn)”三角形（“核心三角形”），其中“晉州市—辛集市”邊是該三角形中的核心城市鏈，兩個中心地得以整合在一起后，才能夠更好地向更大腹地擴(kuò)展，為構(gòu)建起多條城鎮(zhèn)鏈奠定基礎(chǔ)。

該三角形中的位伯鎮(zhèn)隸屬辛集市，也應(yīng)該是辛集市行政區(qū)劃內(nèi)的一個次級中心地，在將辛集市北側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起的過程中發(fā)揮重要作用。

圖4 “辛集+晉州市”節(jié)點(diǎn)示意圖

以如上三角形為核心，“辛集市+晉州市”首先要將區(qū)域 Qx范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，該區(qū)域涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、陳家莊鄉(xiāng)、位伯鎮(zhèn)、周家莊鄉(xiāng)、東卓宿鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、車?yán)钋f鄉(xiāng)、周頭鄉(xiāng)等。lx4是該區(qū)域內(nèi)將“桃源鎮(zhèn)—晉州市—小樵鎮(zhèn)”連為一線的城鎮(zhèn)鏈，將 lx1與 lx2連接在一起，將“晉州市+辛集市”范圍內(nèi)的更大區(qū)域整合在一起，周頭鄉(xiāng)、小辛莊鄉(xiāng)分別是將lx4與lx2與lx1連接在一起的節(jié)點(diǎn)。小辛莊鄉(xiāng)位于晉州市與辛集市交界線上，將兩個行政區(qū)域整合在一起，首先就需要在兩個行政區(qū)劃的邊界處突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地屬地管理的瓶頸，從構(gòu)建城鎮(zhèn)鏈角度考慮問題，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系。lx1即“小辛莊鄉(xiāng)—中里廂鄉(xiāng)—前營鄉(xiāng)—和睦井鄉(xiāng)—辛集市”構(gòu)成的弧線，“小辛莊鄉(xiāng)—位伯鎮(zhèn)—辛集市”為該圓弧的弦。lx2即“辛集市—田家莊鄉(xiāng)—總十莊鎮(zhèn)—周頭鄉(xiāng)”構(gòu)成的弧線，“辛集市—車?yán)钋f鄉(xiāng)—周頭鄉(xiāng)”是該弧形城鎮(zhèn)鏈的弦。lx1與lx2依托區(qū)域Qx的兩條邊發(fā)展起來，弧形城鎮(zhèn)鏈與弦得以高效呼應(yīng)。

從圖4可以看出，lx3即“總十莊鎮(zhèn)—營里鎮(zhèn)—南智邱鎮(zhèn)—馬莊鄉(xiāng)—新城鎮(zhèn)—和睦井鄉(xiāng)”構(gòu)成的城鎮(zhèn)環(huán)，這是“晉州市—辛集市”區(qū)域內(nèi)距離“核心三角形”最遠(yuǎn)的一條城鎮(zhèn)鏈，總十莊鎮(zhèn)、和睦井鄉(xiāng)分別是lx3與lx2、lx1整合在一起的節(jié)點(diǎn)，這條城鎮(zhèn)鏈將辛集市最南端與核心區(qū)域整合在了一起。根據(jù)如上設(shè)計思路，在“晉州市+辛集市”節(jié)點(diǎn)構(gòu)建過程中，第一步要重點(diǎn)發(fā)展 Qx區(qū)域，同時要著力構(gòu)建起“核心三角形”；第二步要在 Qx區(qū)域基礎(chǔ)上發(fā)展 lx1與 lx2兩條城鎮(zhèn)鏈，將晉州市與辛集市的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起；第三步是發(fā)展 lx3城鎮(zhèn)鏈，將辛集市南端通過城鎮(zhèn)鏈與核心區(qū)域整合在一起，從而將“晉州市+辛集市”緊密整合在一起。在如上設(shè)計思路中，位伯鎮(zhèn)、小辛莊鄉(xiāng)、和睦井鄉(xiāng)、周頭鄉(xiāng)、總十莊鎮(zhèn)、南智邱鎮(zhèn)等應(yīng)該得到強(qiáng)化發(fā)展，在城市鏈與城市鏈的連接過程中發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用。

（二）新樂市與定州市：“第三極”向北擴(kuò)展的節(jié)點(diǎn)中心地

前文論及，定州市是從保定行政區(qū)劃中獨(dú)立出來的省轄市，在“保定市+石家莊市”構(gòu)建京南雙中心城市體系[3]過程中扮演著重要角色。新樂市是“石家莊市—定州市”間距離石家莊最近的縣級中心地，因此在石家莊向北發(fā)展過程中，將“新樂市+定州市”整合在一起，在“石家莊市—保定市”間發(fā)揮重要承接作用。

圖5 “新樂市+定州市”節(jié)點(diǎn)示意圖

從圖5可以看出，定州市較新樂市面積大，所以在兩個行政單元整合發(fā)展的過程中，除了要強(qiáng)化構(gòu)建“定州市—新樂市”城市鏈外，還要盡快構(gòu)建起“定州市—新樂市—李親顧鎮(zhèn)”三角形（“定新李”三角形），其中李親顧鎮(zhèn)作為該三角形的一個頂點(diǎn)，也是定州市行政區(qū)劃內(nèi)位于定州市南側(cè)與定州市中心地高效呼應(yīng)的次級中心地，成為定州市南部區(qū)域的次級核心，將邢邑鎮(zhèn)、

東留春鄉(xiāng)、西城鄉(xiāng)、子位鎮(zhèn)等整合在一起，在定州市的南部區(qū)域形成城鎮(zhèn)化較快的區(qū)域。與此相對應(yīng)，定州行政區(qū)劃北側(cè)的清風(fēng)店鎮(zhèn)也應(yīng)該成為一個子中心，與行政區(qū)劃北部邊緣的留早鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)等整合在一起，為定州市成長為社區(qū)市奠定基礎(chǔ)。為形成“定新李”三角形，還要構(gòu)建Qd1、Qd2、Qd3等三個子城鎮(zhèn)團(tuán)，以及Cd1和“l(fā)d1+ld2”城鎮(zhèn)鏈。Qd1是將“開元鎮(zhèn)+南大岳鎮(zhèn)+明月店鎮(zhèn)+杜固鎮(zhèn)+承安鎮(zhèn)”整合在一起形成的城鎮(zhèn)團(tuán)，Qd2是將“叮嚀店鎮(zhèn)+號頭莊鄉(xiāng)”整合在一起形成的城鎮(zhèn)團(tuán)，Qd3是將“高篷鎮(zhèn)+息冢鄉(xiāng)+東王鎮(zhèn)”整合在一起形成的城鎮(zhèn)團(tuán)。這三個城鎮(zhèn)團(tuán)分別在“新樂市—定州市”“定州市—李親顧鎮(zhèn)”“李親顧鎮(zhèn)—新樂市”間扮演節(jié)點(diǎn)角色，將“定新李”三角形的三個頂點(diǎn)緊密聯(lián)系在一起，使得三角形圍成的區(qū)域成為“定州市+新樂市”節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)化最快的區(qū)域。從圖5可以看出，該三角形區(qū)域并未將“新樂市+定州市”的絕大部分區(qū)域整合在一起，為此需要以定州市中心地為核心構(gòu)建Cd1弧形城鎮(zhèn)鏈，并構(gòu)建起“l(fā)d1+ld2”城鎮(zhèn)鏈，前者即“叮嚀店鎮(zhèn)—周村鄉(xiāng)—明月店鎮(zhèn)—開元鎮(zhèn)—趙村鄉(xiāng)—龐村鎮(zhèn)—清風(fēng)店鎮(zhèn)—大鹿莊鄉(xiāng)—東亭鎮(zhèn)—號頭莊鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)鏈，是以定州市中心地為核心構(gòu)建的城鎮(zhèn)環(huán)；后者是“清風(fēng)店鎮(zhèn)—留早鎮(zhèn)—大辛莊鎮(zhèn)—東旺鎮(zhèn)—東留春鄉(xiāng)—李親顧鎮(zhèn)—邢邑鎮(zhèn)—息冢鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)鏈，其中l(wèi)d2的作用是將ld1與Cd1連接在一起，前文論及的清風(fēng)店鎮(zhèn)也成為“l(fā)d1+ld2”與Cd1連接在一起的節(jié)點(diǎn)。至此將定州市的行政區(qū)劃邊緣地帶與中心區(qū)域整合在了一起。

當(dāng)然構(gòu)建“新樂市+定州市”節(jié)點(diǎn)是相對漫長的過程，與前文論及的“晉州市+辛集市”節(jié)點(diǎn)相類似，“新樂市+定州市”節(jié)點(diǎn)也需要設(shè)計好發(fā)展步驟：第一步是要著力構(gòu)建“定新李”三角形，與此同時構(gòu)建Qd1、Qd2、Qd3等三個城鎮(zhèn)團(tuán)，在這三個城鎮(zhèn)團(tuán)中，要優(yōu)先發(fā)展 Qd1城鎮(zhèn)團(tuán)；第二步是構(gòu)建以定州市中心地為核心的城鎮(zhèn)環(huán)，在此過程中要強(qiáng)化發(fā)展李親顧鎮(zhèn)和清風(fēng)店鎮(zhèn)等兩個次級中心地，使其盡快發(fā)展成為定州市南部、北部的兩個核心；第三步是構(gòu)建“l(fā)d1+ld2”城鎮(zhèn)鏈，將定州市的邊緣與中心整合在一起。

五、發(fā)展石家莊“第三極”的進(jìn)一步思考

京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊“第三極”的發(fā)展搭建了平臺。在向“第三極”發(fā)展過程中，石家莊的凸出優(yōu)勢是河北省省會城市以及基于此而具有的較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是能否發(fā)展成為“第三極”，不僅需要在石家莊行政區(qū)劃內(nèi)以及河北省行政區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行精心設(shè)計，而且需要突破行政區(qū)劃限制，與周邊的省級行政單元進(jìn)行整合，無論是發(fā)展城市（鎮(zhèn)）鏈還是構(gòu)建次級城鎮(zhèn)團(tuán)都應(yīng)以共贏互利為原則。在石家莊向第三極發(fā)展過程中有諸多問題需要進(jìn)行前瞻性思考。

（一）構(gòu)建“第三極”需要頂層設(shè)計

石家莊是京南第一省會城市，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略影響下，冀北、冀東等區(qū)域與京津大都市間的關(guān)系還會進(jìn)一步發(fā)生變化，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度考慮，只有張家口、承德、唐山、秦皇島等與京津大都市間建立直接聯(lián)系，才能夠從根本上解決長期以來存在的“環(huán)京津貧困帶”問題，也才能夠徹底解決河北省行政區(qū)劃存在的“空心拳頭”問題。按照這種發(fā)展思路，石家莊應(yīng)該成為冀中南地區(qū)的核心城市，受石家莊直接影響的行政單元包括保定市、衡水市、滄州市、邢臺市和邯鄲市等，這些行政單元以石家莊為核心會形成“倒靴型”[4]城市體系。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度考慮，京津大都市在謀求協(xié)同發(fā)展環(huán)境中，不僅需要發(fā)展雄安新區(qū)以及北京副中心等疏解大都市職能并在近京津的腹地內(nèi)構(gòu)建起子城市團(tuán)，也需要在適當(dāng)距離內(nèi)有與其能夠高效互動的大城市，在京津與其能夠高效互動的同時要能夠帶動彼此間不同層級中心地的發(fā)展。京津冀在構(gòu)建城市體系過程中在行政區(qū)劃方面會存在多種變局，“保定市+雄安新區(qū)”會成為“京津石三角形”內(nèi)城市化的隆起，在未來發(fā)展過程中會與京津大都市連接在一起，于是石家莊成為京津石城市體系的第三極就顯得更加重要。只有石家莊成為第三極，冀中南地區(qū)才能在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中不被邊緣化，這需要以頂層設(shè)計為前提，為構(gòu)建京津冀城市體系搭建基本框架。

（二）在大尺度空間范圍內(nèi)進(jìn)行思考

前文論及，在構(gòu)建第三極過程中，需要從X框架角度考慮問題，在太原市、德州市、保定市、邯鄲市等四個城市包括的區(qū)域內(nèi)考慮石家莊的發(fā)展環(huán)境，將石家莊放在X框架的核心位置，由此構(gòu)建不同層級的城市鏈。在大尺度內(nèi)思考構(gòu)建城市體系，必須突破行政區(qū)劃限制。但目前在考慮城市化問題時，一般是從縣域、市域或者省域角度考慮問題，在行政區(qū)劃邊緣處往往會出現(xiàn)“斷頭路”“空白區(qū)”等問題。“斷頭路”即兩個行政單元都不重視行政區(qū)劃邊緣處道路的對接，從而影響城市（鎮(zhèn)）鏈的建設(shè)?！翱瞻讌^(qū)”在行政區(qū)劃邊緣處由于區(qū)域中心的影響力減弱而成為城市發(fā)展最弱的區(qū)域甚至成為城市化的零點(diǎn)區(qū)域。這些問題的存在都不利于城市化的推進(jìn)，也不利于行政區(qū)劃邊緣處與區(qū)域中心得以同步城市化。為此，在以石家莊為核心構(gòu)建城市體系過程中，需要在大尺度空間范圍內(nèi)考慮問題。首先需要在石家莊行政區(qū)劃內(nèi)構(gòu)建“一城四星”的基本構(gòu)架，而后需要在頂層設(shè)計的支撐下，在陜晉冀豫魯蘇等涉及的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建大尺度的城市鏈，以石家莊為核心，從近域到遠(yuǎn)域逐漸拓展，不僅要重視大尺度的城市鏈建設(shè)，還要重視小尺度城市鏈的建設(shè)，后者能夠?qū)η罢咛峁┯行е巍８鶕?jù)區(qū)域城市體系發(fā)展需要，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)位上構(gòu)建次級中心并通過整合周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城市組團(tuán)。

（三）兼顧“分步發(fā)展”與“分片發(fā)展”

同一個行政單元內(nèi)不同區(qū)域的城市化基礎(chǔ)存在差異，因此在構(gòu)建大尺度城市體系的過程中不應(yīng)平均用力，需遵照“分步發(fā)展+分片發(fā)展”的方式逐步推進(jìn)。在“分步發(fā)展”方面，要以石家莊為中心，由近及遠(yuǎn)地構(gòu)建城市鏈和節(jié)點(diǎn)中心地，在發(fā)展順序上要安排出時間表，并保障前面的發(fā)展為后面的發(fā)展創(chuàng)造條件，在“分步發(fā)展”過程中，城市鏈與城市鏈上的節(jié)點(diǎn)緊密相關(guān)，中心城市通過城市鏈與節(jié)點(diǎn)城市建立聯(lián)系，并將中心城市的影響力延伸到腹地內(nèi)較遠(yuǎn)的區(qū)域，所以“分步發(fā)展”就是“分層發(fā)展”，使得城市體系建設(shè)逐步深入?！胺制l(fā)展”即圍繞中心城市將腹地劃分為多個子片區(qū)而進(jìn)行分區(qū)發(fā)展，在每個子片區(qū)內(nèi)設(shè)置次級中心，與區(qū)域中心城市高效互動。子片區(qū)的中心需要依托既有的縣級中心地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在必要的情況下可以升級為縣級中心地，以便使其在合適的區(qū)位上更好地發(fā)揮子核心城市的作用。每個子核心城市都能夠在其子片區(qū)內(nèi)與更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，從而在第三極腹地內(nèi)形成富有層次的中心地等級體系，石家莊在該體系內(nèi)處于城市序位的頂端。無論是“分步發(fā)展”還是“分片發(fā)展”都需要安排好時間表，“分片發(fā)展”過程中更需要講求步驟，這樣就能夠通過近鄰區(qū)域中心城市的子片區(qū)拉動遠(yuǎn)鄰區(qū)域中心城市的子片區(qū)的發(fā)展。