整理/又又
缺陷產(chǎn)品召回管理是一種針對缺陷產(chǎn)品的安全管理制度,即要求生產(chǎn)者依據(jù)法規(guī)的要求召回可能危及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,以消除缺陷產(chǎn)品可能帶來的安全隱患。缺陷產(chǎn)品召回管理的責(zé)任主體主要是產(chǎn)品生產(chǎn)者,并涉及到銷售商、租賃商、修理商。
汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者:指在中國境內(nèi)注冊,制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè),以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。進(jìn)口商視同為汽車產(chǎn)品制造商。汽車產(chǎn)品進(jìn)口商指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國境內(nèi)的企業(yè)。
汽車產(chǎn)品經(jīng)營者:汽車銷售商、租賃商、修理商的統(tǒng)稱。汽車產(chǎn)品銷售商指銷售汽車產(chǎn)品,并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。汽車產(chǎn)品租賃商指提供汽車產(chǎn)品為他人使用,收取租金的自然人、法人或其他組織。汽車產(chǎn)品修理商指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。
《條例》明確:汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者,是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)(汽車進(jìn)口商),視為生產(chǎn)者。這里的“生產(chǎn)”,其涵義包括獨(dú)立制造、改裝和組裝汽車產(chǎn)品。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定,“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”。據(jù)此,汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其所制造和出售的汽車產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)對汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),并依法承擔(dān)因汽車產(chǎn)品存在缺陷而引發(fā)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。因此,缺陷汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者是該產(chǎn)品召回的責(zé)任主體。
根據(jù)《條例》,對于在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的,包括汽車的原裝輪胎,其召回的責(zé)任主體是(整車)生產(chǎn)者;對于進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的,該產(chǎn)品召回的責(zé)任主體是進(jìn)口商。對于汽車產(chǎn)品的非原裝輪胎,即在售后服務(wù)環(huán)節(jié)更換的汽車輪胎,其召回的責(zé)任主體是輪胎生產(chǎn)者。
《條例》明確了生產(chǎn)者的以下主要法律義務(wù):
——對缺陷汽車產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回;
——應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識、檢驗(yàn)等方面的信息記錄以及汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄,保存期不得少于10年。
——應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)者基本信息、汽車產(chǎn)品相關(guān)信息等報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案;
——獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,并如實(shí)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果;
——確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回;
——應(yīng)當(dāng)配合主管部門的缺陷調(diào)查,提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備;
——被責(zé)令實(shí)施召回時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回;
——實(shí)施召回,應(yīng)制定召回計(jì)劃,并報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案。修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案;召回計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)通報(bào)銷售者;
——應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回;
——實(shí)施召回,應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式發(fā)布信息。告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng);
——對實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷;
——應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用;
——應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定,提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》十條規(guī)定:商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
商業(yè)秘密包括兩部分:
——技術(shù)信息。如生產(chǎn)配方、工藝流程、技術(shù)訣竅、設(shè)計(jì)圖紙等。
——經(jīng)營信息。如管理方法,產(chǎn)銷策略,客戶名單、貨源情報(bào)等。
商業(yè)秘密具有三個(gè)構(gòu)成要件:
(1)該信息不為公眾所知悉。即該信息是不能從公開渠道直接獲取的;
(2)該信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性;
(3)權(quán)利人對該信息采取了保密措施。
備案是指提交給管理部門用于存檔以備查考的材料或憑據(jù),不需要主管部門的批準(zhǔn)同意。報(bào)備者應(yīng)根據(jù)實(shí)際變化或需要及時(shí)調(diào)整并重新申報(bào)備案,以確保備案信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,以免造成不利后果。
汽車生產(chǎn)商報(bào)送給國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的備案信息,將是主管部門履行職能、實(shí)施監(jiān)督和檢查的重要依據(jù),具有法律效力。
《條例》規(guī)定汽車生產(chǎn)者應(yīng)將以下內(nèi)容進(jìn)行備案:
——生產(chǎn)者基本信息;
——汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息;
——因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息;
——汽車產(chǎn)品在中國境外實(shí)施召回的信息;
——缺陷汽車產(chǎn)品召回計(jì)劃;
——國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求備案的其他信息。
如果生產(chǎn)者未按規(guī)定對有關(guān)信息進(jìn)行備案,根據(jù)《條例》第22條第二款規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會責(zé)令改正;拒不改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。
汽車生產(chǎn)者備案的基本信息具體包括:
——生產(chǎn)者基本信息登記表;
——企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
——組織機(jī)構(gòu)代碼證;
——生產(chǎn)廠基本信息登記表;
——境外制造商基本信息登記表;
——《汽車召回授權(quán)委托書》;
——生產(chǎn)者授權(quán)委托企業(yè)基本信息登記表;
——根據(jù)召回管理工作需要,生產(chǎn)者需備案的其他內(nèi)容。