文、圖/王泱

9月29日上午，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局在京舉辦外國(guó)專(zhuān)家建言座談會(huì)

中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)是我國(guó)授予在華工作外國(guó)專(zhuān)家的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，自1991年設(shè)立以來(lái)，已經(jīng)有1599位外國(guó)專(zhuān)家獲此殊榮。這些外國(guó)專(zhuān)家所在領(lǐng)域涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中外友好交流與合作中作出了卓越貢獻(xiàn)。2018年，共有來(lái)自21個(gè)國(guó)家的50位外國(guó)專(zhuān)家獲獎(jiǎng)。

9月29日上午，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局在京舉辦外國(guó)專(zhuān)家建言座談會(huì)，邀請(qǐng)今年的獲獎(jiǎng)外國(guó)專(zhuān)家出席，圍繞中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略提出自己的真知灼見(jiàn)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

聚天下英才而用之

“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，在著力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才、提升“內(nèi)功”的同時(shí)，也積極借助“外力”，吸引全球的優(yōu)秀人才服務(wù)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

無(wú)論引進(jìn)的是國(guó)內(nèi)人才還是國(guó)外人才，最大限度地激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使他們產(chǎn)生應(yīng)有的效益是每個(gè)用人單位的根本目的，但實(shí)現(xiàn)這一切的前提是能夠留住人才。專(zhuān)家們認(rèn)為，除了提供前景良好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)外，建立包括針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)、合理的使用、有效的激勵(lì)、完善的保障等在內(nèi)的體制機(jī)制是留住人才的重要方式。數(shù)控專(zhuān)家弗蘭克·德·謝普爾認(rèn)為，在科技和機(jī)械制造領(lǐng)域，科研人員和工程師的成熟時(shí)間比較長(zhǎng)，通常需要在同一個(gè)環(huán)境中長(zhǎng)時(shí)間的積累才能產(chǎn)生成果，所以人才在某一個(gè)崗位上的穩(wěn)定性十分重要。所以，為了保證人才的穩(wěn)定性，不但需要為他們提供良好的事業(yè)平臺(tái)，還要通過(guò)不斷的崗位培訓(xùn)提高他們的專(zhuān)業(yè)水平，通過(guò)包括專(zhuān)利、財(cái)政、戶(hù)口、稅收等在內(nèi)的各種激勵(lì)和保障機(jī)制增強(qiáng)他們的歸屬感、調(diào)動(dòng)他們的積極性、解除他們的后顧之憂(yōu)，只有如此才能讓他們?cè)趰徫簧习残墓ぷ?。水利?zhuān)家克里斯托弗·布萊恩·喬治從他的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建議，中國(guó)在對(duì)涉水領(lǐng)域的科研人員與工程師進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)更注重提升他們綜合性思考、跨學(xué)科合作的能力，鼓勵(lì)他們站在全局高度看待涉水項(xiàng)目，并且積極與其他學(xué)科的研究人員開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作。讓科研人員與工程師在項(xiàng)目中發(fā)揮更大作用，甚至關(guān)鍵作用，可以提升他們的綜合職業(yè)素養(yǎng)、獲得更多的成就感，十分有利于留住人才。

對(duì)于留住來(lái)華工作的外國(guó)人才，使他們更好地服務(wù)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，法學(xué)專(zhuān)家弗朗西斯·格里高利·施耐德、汽車(chē)底盤(pán)控制專(zhuān)家約瑟夫·艾哈邁德·古奈姆、科技教育專(zhuān)家米哈伊爾·茲古洛夫斯基建議，中國(guó)的國(guó)家科研任務(wù)應(yīng)在合理范圍內(nèi)向外國(guó)人才開(kāi)放，讓外國(guó)人才獲得跟中國(guó)學(xué)者同等的國(guó)內(nèi)研究資金支持，并依法保護(hù)外國(guó)人才享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益；中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步簡(jiǎn)化外國(guó)人來(lái)華工作證、人才簽證、居留許可等證件的辦理流程，并在住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)等方面為來(lái)華工作的外國(guó)人提供便利；鼓勵(lì)并幫助來(lái)華工作的外國(guó)人學(xué)習(xí)中文，了解中國(guó)歷史與文化，這些舉措都有利于外國(guó)專(zhuān)家融入在華的工作與生活，盡早為中國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

人才需要引進(jìn)，也需要培養(yǎng)，加大本土后備人才的培養(yǎng)是緩解人才需求壓力的有效途徑。中國(guó)有著數(shù)量巨大的后備人才群體，僅全國(guó)高校畢業(yè)生，2012年人數(shù)已達(dá)680余萬(wàn)，2017年接近800萬(wàn)，2018年預(yù)計(jì)將有820萬(wàn)大學(xué)生走向社會(huì)，這為我國(guó)儲(chǔ)備了龐大的潛在人才資源。對(duì)于本土后備人才的培養(yǎng)，工具機(jī)床專(zhuān)家葛興福認(rèn)為，中國(guó)的學(xué)生受到了很好的教育，但由于缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，他們?cè)趯?shí)際應(yīng)用方面略有不足，因此他建議，可以借鑒德國(guó)的雙軌制教育體系，使企業(yè)實(shí)習(xí)和在校學(xué)習(xí)并重，幫助學(xué)生們實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融會(huì)貫通。糖業(yè)專(zhuān)家汪東財(cái)和汽車(chē)底盤(pán)控制專(zhuān)家約瑟夫·艾哈邁德·古奈姆也建議，企業(yè)可以和高等院校建立合作關(guān)系,企業(yè)在與自身業(yè)務(wù)需求相關(guān)的學(xué)科,為該學(xué)科的學(xué)生提供實(shí)踐技能職業(yè)培訓(xùn),并為所有在校生提供就業(yè)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。這樣既使學(xué)生們學(xué)以致用、提升了學(xué)生在進(jìn)入職場(chǎng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)挖掘儲(chǔ)備本土人才提供了有效渠道。

守護(hù)綠水青山

“綠水青山就是金山銀山”。堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，建設(shè)生態(tài)文明更是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。在此次座談會(huì)上，用新技術(shù)、新理念推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是外國(guó)專(zhuān)家談?wù)摰闹饕?huà)題之一。

專(zhuān)家們認(rèn)為，隨著中國(guó)的飛速發(fā)展，環(huán)境和自然資源開(kāi)發(fā)利用方面存在的問(wèn)題已經(jīng)對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。中國(guó)政府投入了巨大的人力和物力，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度，特別是近5年，中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面的努力有目共睹，很多領(lǐng)域都走在了世界的前列，但是生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)世界性工程，也是個(gè)長(zhǎng)期工程，絕非一國(guó)、短期能夠做好，中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)。海洋地球化學(xué)專(zhuān)家愛(ài)德華·艾倫·勞斯認(rèn)為當(dāng)今世界各國(guó)所面臨最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題就是由于二氧化碳在大氣當(dāng)中的濃度過(guò)高而導(dǎo)致的全球氣候變暖，持續(xù)變暖將導(dǎo)致兩極冰蓋融化、海平面上升，最終將對(duì)沿海城市造成災(zāi)難性影響。他建議，各國(guó)應(yīng)通力合作，采取合適的行動(dòng)和有效的預(yù)防性措施加以應(yīng)對(duì)，例如研究并培育自然和人造濕地、提高區(qū)域碳捕捉能力。與他合作多年的青島海洋地質(zhì)研究所已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)建立濕地國(guó)際研究中心來(lái)推動(dòng)沿海濕地研究，并與歐洲和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)建立了合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)濕地復(fù)蘇研究。大氣與地球系統(tǒng)科學(xué)專(zhuān)家馬庫(kù)·庫(kù)馬拉建議，面對(duì)全球變暖和空氣污染，除了需要通過(guò)碳減排、碳捕捉和碳增匯等方式降低二氧化碳對(duì)大氣的影響外，還可以利用大數(shù)據(jù)的便利為應(yīng)對(duì)措施提供支持，即中國(guó)與其他國(guó)家相互實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)的共享，形成全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，共同對(duì)包括二氧化碳在內(nèi)的多種排放物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研究，從而為尋找有效對(duì)策提供數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)管理專(zhuān)家雍根·柯勞森與他領(lǐng)導(dǎo)的丹佛斯集團(tuán)，多年來(lái)一直在積極倡導(dǎo)推行分戶(hù)熱計(jì)量收費(fèi)政策。他認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這個(gè)耗能大國(guó)來(lái)講，所有能耗中的40%源于供熱，如果完全實(shí)現(xiàn)分戶(hù)熱計(jì)量收費(fèi)，不僅可以保證經(jīng)濟(jì)效益、降低能耗，每年還可以節(jié)約超過(guò)4000萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)煤、減少超過(guò)5000萬(wàn)噸的二氧化碳?xì)怏w排放，還有助于增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的能源意識(shí)。

外國(guó)專(zhuān)家建言座談會(huì)上，2018年中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)外國(guó)專(zhuān)家為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策

黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)方略，其中很重要的措施就是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)煤炭、石油等不可再生能源的依賴(lài)。對(duì)此，專(zhuān)家們認(rèn)為，中國(guó)在利用可再生能源發(fā)電方面發(fā)展得非常好，比如風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電和光伏發(fā)電。其中風(fēng)力發(fā)電2017年中國(guó)的裝機(jī)量已占全球裝機(jī)容量的1/3，中國(guó)在光伏發(fā)電方面更是居于領(lǐng)先地位。工業(yè)電子專(zhuān)家利奧波德·加西亞·弗蘭克洛認(rèn)為，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，與支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大能耗總量相比，可再生能源在其中的占比不足30%，與一些可再生能源利用率高的國(guó)家還有差距。但差距意味著發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)在可再生能源利用方面的利好政策和巨大投入，必定會(huì)推動(dòng)可再生能源的快速發(fā)展。但他也提醒并建議，由于自然特性的原因，風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能這些可再生能源存在一定的不穩(wěn)定性和地域性，因此在對(duì)其加以利用，特別是用來(lái)發(fā)電時(shí)，要通過(guò)技術(shù)手段解決穩(wěn)定性和傳輸問(wèn)題，為可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。中國(guó)近年來(lái)在這些方面取得了驕人的成果，例如特高壓輸電技術(shù)，這種技術(shù)不僅對(duì)中國(guó)非常重要，也對(duì)造福人類(lèi)有著重要意義。碳材料專(zhuān)家高果奇·尤里認(rèn)為，在關(guān)注可再生能源廉價(jià)、污染小優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注能源儲(chǔ)存問(wèn)題，因?yàn)檫@直接影響著對(duì)可再生能源的有效利用。他建議，在新材料和新儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)方面，一方面要依靠政府的積極投入，另一方面要鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)加大這方面的投資，讓更多私營(yíng)企業(yè)參與其中，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上采取有效措施，保證參與各方的合法權(quán)益。

“健康中國(guó)”讓中國(guó)更健康

黨的十九大報(bào)告將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”作為國(guó)家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容，此次座談會(huì)上，外國(guó)專(zhuān)家們圍繞“健康中國(guó)戰(zhàn)略”提出了很多頗有見(jiàn)地的建議。醫(yī)學(xué)專(zhuān)家托本·斯定·摩根森建議，中國(guó)應(yīng)加大分級(jí)醫(yī)療的推行力度，除非是急癥需要緊急治療，或者基層醫(yī)院或者家庭醫(yī)生確實(shí)無(wú)法處理患者病情，需要到大型醫(yī)院就診，一般患者完全可以由基層醫(yī)院或者家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)診療。他認(rèn)為，分級(jí)醫(yī)療不僅可以緩解大型醫(yī)院的診療壓力，更有利于充分利用有限的醫(yī)療資源。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，金融保險(xiǎn)專(zhuān)家李源祥也建議，應(yīng)該進(jìn)一步完善由公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和私人診所組成的高效基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以緩解大型醫(yī)院的診療壓力，這是全球多國(guó)采用的主要方式。但目前來(lái)看，私人診所醫(yī)療水平參差不齊是制約基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮功效的一大障礙，若要私人診所成為基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的有效組成部分，必須要確保私人診所遵守高醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。因此他建議，可以考慮為私人診所引入獨(dú)立第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，并用基于云的診所管理系統(tǒng)提供管理支持，快速建立符合醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的私人診所網(wǎng)絡(luò)，以補(bǔ)充基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。除了分級(jí)醫(yī)療，托本·斯定·摩根森還建議，應(yīng)該在醫(yī)院中加強(qiáng)快速康復(fù)外科（FTS）理念的推廣和應(yīng)用。他認(rèn)為，F(xiàn)TS是指從確定手術(shù)治療到治療結(jié)束的整個(gè)過(guò)程中，外科手術(shù)醫(yī)師、住院醫(yī)師、麻醉師、護(hù)士通力合作，通過(guò)各種措施，減少手術(shù)患者的應(yīng)激以及并發(fā)癥，縮短住院時(shí)間，加快患者的康復(fù)速度。他以與自己合作的蘭州大學(xué)以及部分甘肅的醫(yī)院推廣和應(yīng)用這一理念為例指出，F(xiàn)TS縮短了患者的住院時(shí)間，提高了醫(yī)院病床的利用率，同時(shí)為患者節(jié)省了醫(yī)療費(fèi)用，也降低了醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，一舉多得。

推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略也需要?jiǎng)?chuàng)新，李源祥從自己所在的金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的角度，對(duì)加大創(chuàng)新服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略提出了切實(shí)可行的建議。在他看來(lái)，看病難是中國(guó)在醫(yī)療改革方面目前急需解決的問(wèn)題之一。他認(rèn)為，基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程醫(yī)療，能夠?qū)⒂邢薜尼t(yī)療資源進(jìn)行合理配置，幫助醫(yī)療專(zhuān)家提升生產(chǎn)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)為公眾提供可持續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療健康服務(wù)目標(biāo)大有好處。例如在偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)程醫(yī)療可以?xún)?yōu)化患者的體驗(yàn)；遠(yuǎn)程醫(yī)療與中國(guó)發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)相結(jié)合，可以創(chuàng)新就醫(yī)模式，用遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就診方式的成本讓患者在家就能享受到舒適便捷的健康咨詢(xún)和送藥上門(mén)服務(wù)。就如何推動(dòng)實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，并使其健康發(fā)展，李源祥建議，中國(guó)可以在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)方面對(duì)遠(yuǎn)程醫(yī)療的費(fèi)用給予支持，法國(guó)已經(jīng)立法允許通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，這方面的經(jīng)驗(yàn)可以為中國(guó)提供借鑒。醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快是中國(guó)需要應(yīng)對(duì)的另一個(gè)難題，李源祥認(rèn)為，近年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快的一個(gè)重要原因是慢性病發(fā)病人數(shù)快速上升，加之社會(huì)對(duì)慢性疾病的有效管理不足，導(dǎo)致慢性病迅速升級(jí)為更嚴(yán)重的疾病，結(jié)果就是醫(yī)療費(fèi)用大幅增加。他以糖尿病為例指出，如糖尿病未得到及時(shí)的治療會(huì)引發(fā)心、腦、腎、眼等疾病，將花費(fèi)更高的醫(yī)療費(fèi)用。因此他建議，可借鑒商業(yè)保險(xiǎn)公司豐富的慢性病管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)精細(xì)化診療以及主動(dòng)式的介入管理有效控制費(fèi)用上漲，同時(shí)改善患者健康狀況。數(shù)據(jù)顯示，糖尿病管理計(jì)劃實(shí)施一年后，住院率和住院天數(shù)可以減少約20%。因此，解決中國(guó)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快的方案是與商業(yè)健康保險(xiǎn)公司合作，建立慢性病共保機(jī)制，利用市場(chǎng)力量提升社會(huì)對(duì)慢性病的管理能力，緩解醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)壓力。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展，這不僅得益于中國(guó)人民的勤勞與智慧，也得益于多年來(lái)支持并為之作出卓越貢獻(xiàn)的外國(guó)專(zhuān)家和國(guó)際友好人士。正如習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月22日的外國(guó)專(zhuān)家座談會(huì)上指出：“外國(guó)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)改革發(fā)展的見(jiàn)解、辨析、意見(jiàn)，甚至不留情面的批評(píng)，有利于我們正視自身問(wèn)題、解決面臨難題?！睂?zhuān)家們?cè)诖舜巫勆蠂@中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的真知灼見(jiàn)，必將為我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)和決勝全面建成小康社會(huì)提供有益參考。