范逢春

【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的“關(guān)鍵少數(shù)”。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中患上了“本領(lǐng)恐慌癥”，具體表現(xiàn)為觀念鈍化、知識(shí)老化、能力弱化。觀念鈍化則“不想為”，知識(shí)老化則“不善為”，能力弱化則“不能為”。查找病因才能對(duì)癥下藥，領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌癥”的三大病因是脫離實(shí)踐、疏于學(xué)習(xí)、安于現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】“本領(lǐng)恐慌癥” 脫離實(shí)踐 疏于學(xué)習(xí) 安于現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

嚴(yán)格來說，產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”是一件正常的事情。世界在變化，社會(huì)在進(jìn)步，知識(shí)在更新，我們現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、能力無時(shí)無刻不在“折舊”，每一個(gè)人都面臨著與時(shí)代“脫節(jié)”的風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)?shù)摹氨绢I(lǐng)恐慌”是一個(gè)“增壓器”，既能產(chǎn)生壓力，也能提升動(dòng)力。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部患上了“本領(lǐng)恐慌癥”，主要癥狀可以概括為“三化”：觀念鈍化、知識(shí)老化、能力弱化。觀念鈍化則“不想為”，知識(shí)老化則“不善為”，能力弱化則“不能為”。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦“為官不為”了，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生巨大傷害。只有找到了病因，我們才能“對(duì)癥下藥”。

脫離實(shí)踐是領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐懼癥”的病根

正如習(xí)近平總書記所說，“既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問題的新本領(lǐng)”。但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)自身存在的缺陷和不足，沒有通過實(shí)踐去提高自己的本領(lǐng)，沒有通過實(shí)踐去檢驗(yàn)自己的能力，出現(xiàn)了“脫離實(shí)踐”的問題。這種“脫離實(shí)踐”主要有三個(gè)方面的表現(xiàn)。

第一，沒有緊貼問題。新的歷史條件下，世情、國(guó)情、黨情已經(jīng)發(fā)生深刻變化，黨和國(guó)家發(fā)展面臨一系列重大現(xiàn)實(shí)問題。世情層面，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜演變、大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變、國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜、不同思想文化相互激蕩，我國(guó)迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“歷史交匯期”，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；國(guó)情層面，一方面我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，另一方面中國(guó)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)；黨情層面，我們黨面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)這樣的世情、國(guó)情、黨情，沒有直面問題進(jìn)行深入思考，沒有在解決重難點(diǎn)問題中提高自身能力，導(dǎo)致“適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升”，進(jìn)而產(chǎn)生了“本領(lǐng)恐慌癥”。

第二，不會(huì)調(diào)查研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨較多的難點(diǎn)問題，破解各種工作難題的“金鑰匙”，就是調(diào)查研究，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于如何做好調(diào)查研究的思考不夠。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題“心中無數(shù)”，對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題“缺乏底數(shù)”，對(duì)于黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題“理不清路數(shù)”，對(duì)于事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題“不能把握大數(shù)”，這樣怎么能正確地行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、發(fā)言權(quán)、管理權(quán)？領(lǐng)導(dǎo)干部只有大興調(diào)查研究之風(fēng)，崇尚實(shí)干、力戒空談，才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。

第三，丟了群眾路線。“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把黨的群眾路線貫徹到領(lǐng)導(dǎo)干部的全部活動(dòng)中去。但是有的領(lǐng)導(dǎo)”部不會(huì)虛心向群眾學(xué)習(xí)，不能熱心為群眾服務(wù)，不愿誠(chéng)心受群眾監(jiān)督，不能堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做決策、定政策的時(shí)候沒有充分考慮群眾利益和承受能力，也就沒有辦法切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

疏于學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌癥”的病原

“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)干部只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持開闊視野，凝聚理論勇氣，以“釘釘子”精神搞好學(xué)習(xí)，才能夠避免出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌癥”。但是現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不真學(xué)、不愿學(xué)、不深學(xué)”，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌癥”越來越突出。

第一，對(duì)于黨的理論“不真學(xué)”。理論來源于實(shí)踐，又反作用于實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部必須抓好理論學(xué)習(xí)，才能夠勝任自己的工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為理論是枯燥的、抽象的，甚至認(rèn)為這些理論離實(shí)際工作很遙遠(yuǎn)，在理論學(xué)習(xí)的時(shí)候走過場(chǎng)，沒有“真學(xué)”，不能完全理解黨中央的路線、方針、政策，在實(shí)際工作中“以其昏昏，使人昭昭”，最終患上“本領(lǐng)恐慌癥”。

第二，對(duì)于新的技能“不愿學(xué)”?！皣?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)、能力提出了更高的要求；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“本領(lǐng)”提出了挑戰(zhàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“社會(huì)變化了，觀念依舊；科技進(jìn)步了，知識(shí)依舊；情況變化了，能力依舊”，不能增長(zhǎng)新才干、新本領(lǐng)，不會(huì)用新方法解決新問題，最后患上“本領(lǐng)恐慌癥”。

第三，對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)“不深學(xué)”。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一個(gè)個(gè)新問題、新課題不斷擺在面前，對(duì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平提出了新要求。業(yè)務(wù)本領(lǐng)是工作開展的根基，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高專業(yè)化水平，才能更好地履職盡責(zé)。但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞發(fā)展不懂工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，搞新聞宣傳不會(huì)利用新媒體與大數(shù)據(jù)，搞社會(huì)治理卻不懂法律、法規(guī)，什么都懂一點(diǎn)點(diǎn)，什么都不精通。領(lǐng)導(dǎo)干部只有精通專業(yè)理論，深學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，讓自己成為“行家里手”，才能夠不感染“本領(lǐng)恐慌癥”。

安于現(xiàn)狀是領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌癥”的病由

現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，缺少自我超越的勇氣，缺少不懈奮斗的精神，缺少堅(jiān)定的理想信念，不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，最后患上了“本領(lǐng)恐慌癥”。

第一，缺少自我超越的勇氣。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷自我塑造、自我加壓、自我超越，才能夠承擔(dān)邁向新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的重大責(zé)任。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺打破不合時(shí)宜的思想觀念，不敢沖破舊體制、舊框框的束縛，因循守舊，故步自封，最終與時(shí)代脫節(jié)。

第二，缺少不懈奮斗的精神。一些干部一旦當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)即認(rèn)為大功告成，不再謙虛謹(jǐn)慎，不再刻苦學(xué)習(xí)，忙于應(yīng)酬，在事業(yè)上無所作為，在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代，沉湎于過去的成績(jī)，逐漸跟不上形勢(shì)，最后少知而迷、不知而盲、無知而亂。領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持使命感、緊迫感和危機(jī)感，才能在工作中克服“本領(lǐng)恐慌癥”。

第三，缺少堅(jiān)定的理想信念。面對(duì)改革中不斷出現(xiàn)的新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部需要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹立政治理想、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，才能凝聚共同智慧，團(tuán)結(jié)一切力量，推動(dòng)改革事業(yè)不斷取得進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部需要在正確的理想信念指引下，“擼起袖子加油干”，信守領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、恪守人民之責(zé)、嚴(yán)守事業(yè)之責(zé)，最終贏得人民群眾的認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)干部只有保持足夠的戰(zhàn)略定力和政治定力，才能解決“本領(lǐng)恐慌癥”問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干。必須針對(duì)脫離實(shí)踐、疏于學(xué)習(xí)、安于現(xiàn)狀的領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌癥”的三大病因，對(duì)癥下藥，讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”能夠“善作為、能作為、敢作為”，從而推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)不斷取得進(jìn)步。

（作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，行政管理系主任）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大研究專項(xiàng)項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化場(chǎng)域中的社會(huì)治理問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17VZL007）和國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“縣域社會(huì)治理質(zhì)量差異及其影響因素的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16BZZ061）的階段性研究成果】