多年來，廣大農(nóng)村積極開展農(nóng)村改水改廁工作，經(jīng)過不懈的努力，目前農(nóng)村改水受益率已達(dá)95%以上，但是農(nóng)村改廁工作仍進(jìn)展緩慢。具體分析主要存在以下問題：

一是管理體制不順，基層無組織網(wǎng)絡(luò)，部門配合不到位。農(nóng)村改廁工作雖由愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)牽頭，但按職能分工只負(fù)責(zé)計(jì)劃安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等，具體組織實(shí)施要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)，愛衛(wèi)辦無任何調(diào)控的能力。

二是農(nóng)村改廁宣傳不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對改廁工作不夠重視，相當(dāng)部分的群眾還沒有改廁的意識(shí)和要求。近幾年我們結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村和億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，專門制作和發(fā)放了衛(wèi)生科普光盤、宣傳畫、讀本、宣傳單、無害化衛(wèi)生戶廁圖紙等到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至農(nóng)戶手中，但仍未能營造出良好的改廁氛圍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁不重視，認(rèn)為是一是種負(fù)擔(dān)，是出力不討好的事情。

三是農(nóng)村改廁工作投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村改廁工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一定的資金投入。據(jù)了解，有些縣市對農(nóng)村改廁幾乎沒有投入，僅靠省、市下達(dá)數(shù)量很少的普及村及示范村的獎(jiǎng)勵(lì)資金，難以全面推動(dòng)農(nóng)村改廁工作。

廁所是人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧幕A(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施之一，廁所的衛(wèi)生狀況是反映一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。搞好農(nóng)村糞便管理和無害化處理，不僅有利于改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，降低腸道傳染病的發(fā)病率，控制傳染源，提高人民健康素質(zhì)和農(nóng)村衛(wèi)生水平，同時(shí)有利于改善土壤，提高肥效和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

一要建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，將改廁工作納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建房審批程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像抓農(nóng)村改水工作那樣，明確專人負(fù)責(zé)，村建、土管、衛(wèi)生等部門密切配合，建立健全改廁工作組織網(wǎng)絡(luò)。各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省愛衛(wèi)會(huì)、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新（翻）建住房配套改廁工作的通知》，把農(nóng)村改廁納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建房審批程序，做到無害化衛(wèi)生戶廁與住房建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對現(xiàn)有不符合無害化戶廁要求的農(nóng)戶結(jié)合小康村建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)等有計(jì)劃地進(jìn)行全面整治，取締露天糞坑。建議將農(nóng)村改廁納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理工作考核內(nèi)容，做到有布置、有督查、有考核。

二要安排一定的改廁引導(dǎo)資金。農(nóng)村改廁也應(yīng)按改水工作那樣“三個(gè)一點(diǎn)”、“自建公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，即市財(cái)政安排一點(diǎn)，村集體支持一點(diǎn)，個(gè)人支付一點(diǎn)。建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一定的改廁引導(dǎo)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民改廁的積極性，發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，推進(jìn)改廁工作。

三要因地制宜，分類指導(dǎo)，推廣三格式、沼氣式等無害化衛(wèi)生戶廁。市鄉(xiāng)兩級政府、各相關(guān)部門要按照黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織編印改廁宣傳資料，培訓(xùn)一支懂技術(shù)，會(huì)操作的農(nóng)村改廁隊(duì)伍，為農(nóng)民提供改廁技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、村建和土管等單位負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁戶的驗(yàn)收及改廁資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)衛(wèi)生、農(nóng)民易于接受的三格式、沼氣式等無害化衛(wèi)生廁所形式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可統(tǒng)一組織規(guī)?；a(chǎn)水泥預(yù)制件，力求降低成本，確保改廁質(zhì)量。提倡將衛(wèi)生間建在室內(nèi)或院內(nèi)。對于城中村的改造，中心村及農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)則提倡統(tǒng)一鋪設(shè)下水道，統(tǒng)一建設(shè)糞便無害化處理設(shè)施，嚴(yán)禁糞便直接流入河道，污染生態(tài)環(huán)境。