許燁

摘要：新形勢下加強新媒體代表人士的政治認同，是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)所決定的，是實現(xiàn)“兩個健康”的必然要求。根據(jù)湖南省新媒體代gA_士對體制、政黨、政策、身份、文化、發(fā)展等政治認同現(xiàn)狀的調(diào)研分析，要更好地團結(jié)和引導(dǎo)他們實現(xiàn)“同心”和“共識”，需要構(gòu)建增進新媒體代表人士政治認同及引導(dǎo)整合機制“大網(wǎng)絡(luò)”——全面掌握動態(tài)，構(gòu)建資源整合“大網(wǎng)絡(luò)”；搭建交流平臺，構(gòu)建互動溝通“大網(wǎng)絡(luò)”；凈化網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建綜合施治“大網(wǎng)絡(luò)”；支持參政議政，構(gòu)建政治參與“大網(wǎng)絡(luò)”；完善政策體系，構(gòu)建引導(dǎo)機制“大網(wǎng)絡(luò)”。

關(guān)鍵詞：新形勢；新媒體代表人士；政治認同；引導(dǎo)

習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治認同”，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，“讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！秉h的十九大報告再次強調(diào)，要“鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“做好新的社會階層人士工作”。新媒體代表人士本身就是一個政治概念，是“政治人”的重要特質(zhì)，政治社會化作為“政治人”的實現(xiàn)過程，必然包括對新媒體代表人士的塑造和政治培養(yǎng)。政治認同就是人們在社會政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感，簡言之就是對體制、政黨、政策、身份、文化、發(fā)展的認同。當前我國正處于治理改革的關(guān)鍵時期，如何做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使之盡可能地匯聚到黨的旗幟之下，使黨的綱領(lǐng)、主張得到該群體的認同，發(fā)揮政治引領(lǐng)，是新形勢下迫切需要解決的問題。

一、新形勢下新媒體代表人士政治認同的基本概述

新形勢下團結(jié)和凝聚逐漸壯大的新媒體從業(yè)人員，已經(jīng)成為引導(dǎo)意識形態(tài)方向的一股重要力量，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表人士，進行政治引領(lǐng)、增強共識，引導(dǎo)和幫助其健康成長，從而推動新媒體行業(yè)健康發(fā)展，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大使命。

（一）新媒體代表人士的內(nèi)涵及其特征

新媒體代表人士是伴隨著新媒體的發(fā)展而產(chǎn)生并成長起來的新社會群體?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》已明確將在新媒體企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并以其為主要收入來源的人員，如新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員、技術(shù)人員等，作為新的社會階層人士的一部分納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。而新媒體中的代表性人士大致分兩類：一類是新媒體從業(yè)人員，即新媒體平臺的經(jīng)營者；一類是網(wǎng)絡(luò)意見人士，即新媒體上內(nèi)容的制造者。他們具有如下特征：一是數(shù)量眾多，來源廣泛。他們中有許多是在眾多領(lǐng)域都不乏極具影響力的人士，有新媒體平臺的管理者、組織者、政界官員、專家學者、偶像明星等；二是各有專長，善于表達。新媒體代表人士的觀點、立場、關(guān)注的問題總是引導(dǎo)著輿情發(fā)展的方向；三是思想多元，復(fù)合型認同。新生代新媒體創(chuàng)業(yè)人士，同時接受傳統(tǒng)文化、后現(xiàn)代主義思想文化思潮等各種文化的熏陶和影響，致使其身上呈現(xiàn)出一種多元思想文化交融的復(fù)合型認同特點；四是身份匿名，良莠并存。新媒體代表人士在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論時往往是采取匿名或昵稱的方式進行，這種匿名性降低了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的信任感和責任感，具有隨意性和非理性。

（二）政治認同及其影響因素

認同，從心理學上解釋，指體認與模仿他人或團體之態(tài)度行為，使其成為個人人格一個部分的心理歷程，亦可解釋為認可贊同，相信將能獲得全國人民的認同與支持，具有“等同”“歸屬”和“同意”等多種含義。1976年，美國政治學者羅森堡姆在《政治文化》一書中較早對政治認同進行了界定：政治認同“是指一個人感覺他屬于什么政治單位（國家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域）、地理區(qū)域和團體，……特別地，這些認同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務(wù)或責任的單位和團體?！卑柮傻潞途S伯通過比較政治研究，認為政治認同和國家認同這兩個概念聯(lián)系密切并有重合之處。從廣義的國家概念出發(fā)，那么正如安東尼·吉登斯（1998）所指出的，國家體系的構(gòu)成不僅包含國家機器意義上的政治制度和法律體系，而且包括共同體的文化和社會體系等非政權(quán)性因素。因此，有學者在國家認同兩分法的基礎(chǔ)上，進一步將公民的政治認同細分為兩個層面：一是對政府治理和經(jīng)濟發(fā)展成就的績效認同；二是對政治制度——法律體系的政治認同。這是因為，從認同的對象上看，公民對政權(quán)系統(tǒng)的制度結(jié)構(gòu)的認同與對其實際治理績效的認同有所區(qū)別。從本質(zhì)上講，政治認同是社會主體對其賴以生存與發(fā)展的社會共同體的目標理想和社會政治體系的制度結(jié)構(gòu)、價值導(dǎo)向等的肯定評價和主動踐行，簡言之就是對體制、政黨、政策、身份、文化、發(fā)展的認同。

目前，在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，在改革攻堅期和矛盾凸現(xiàn)期的政治生態(tài)環(huán)境中，新成長起來的新媒體代表人士獨立性和自主性明顯增強，呈現(xiàn)價值觀念多樣和利益訴求多元的多元化傾向。從人民主體性原則著眼，首先，受各種主客觀因素，如個人的政治權(quán)利權(quán)益認知、政治溝通認知、政治參與行為的選擇、滿意度、經(jīng)濟地位、收人情況等的影響，不同年齡階段、不同性格的新媒體代表人士會對政治認同出現(xiàn)波動性和差異性，但都共同期盼獲得改革發(fā)展成果的共享性。其次，新媒體代表人士政治認同路徑的選擇又有鮮明的時代性和階段性，一方面受經(jīng)濟社會的發(fā)展變遷影響，如受中國近代形成的順從型、依附型政治文化或臣民文化的政治文化歷史影響，要形成有效的政治認同確實是有些難度的；政府能力的發(fā)揮狀況，每一個具體政策是否妥善等，都可能影響到民眾對政治體系的認同。另一方面受科學技術(shù)進步的影響，網(wǎng)絡(luò)賦予了廣大民眾廣泛參與社會活動包括國家政治活動的可能，為中國現(xiàn)代社會公民意識的實現(xiàn)創(chuàng)造了可能。

（二）新形勢下加強新媒體代表人士政治認同的現(xiàn)實意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的政治聯(lián)盟。新形勢下，廣泛團結(jié)和凝聚包括新媒體中的代表性人士在內(nèi)的新社會群體，加強新媒體代表人士政治認同是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)所決定的，是實現(xiàn)“兩個健康”的必然要求，是應(yīng)對時代發(fā)展和挑戰(zhàn)的需要，是維護社會和諧穩(wěn)定的需要。

新媒體不同于傳統(tǒng)媒體，它是點對面的核裂變式傳播，是“關(guān)鍵點決定效果”，其關(guān)鍵點就是新媒體代表人士?？傮w說來，加強新媒體代表人士政治認同有利于推動網(wǎng)絡(luò)問政，提高治理能力；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，弘揚主旋律；鼓勵參政議政，推進民主政治進程；加強民主監(jiān)督，維護社會公正；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；防止群體極化，促進社會和諧。

二、調(diào)查與分析：新形勢下湖南省新媒體代表人士政治認同穩(wěn)中趨變

根據(jù)調(diào)查，目前湖南省內(nèi)新媒體單位均具有商業(yè)性質(zhì)，但工作具體內(nèi)容存在差異，可以劃分為以下兩個類型：一類是以新媒體為平臺從事技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營管理的企業(yè)，服務(wù)對象具有針對性，如湖南金象科技有限公司、宏夢卡通公司；一類是以新媒體內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布和傳播為主的企業(yè)，服務(wù)對象無具體針對性，如芒果TV、蓮花在線、醴陵新聞網(wǎng)、瀏陽發(fā)布、平江信息港、銅鼓發(fā)布、銅鼓資訊等。前者主要從事動漫、網(wǎng)游開發(fā)、手游研發(fā)和運營業(yè)務(wù)等，后者主要利用新媒體平臺從事企業(yè)OA辦公、宣傳、營銷等工作。調(diào)研主要以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“新媒體代表人士調(diào)查問卷”的形式，共收集有效樣本320份。調(diào)研對象（以下簡稱“被試者”）具有以下兩個突出特點：其一，工作時長不足3年的“90后”，計算機網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)的大專生為主。從年齡來看，“90后”是主力，而這一年齡段的群體更是對新媒體接觸和運用最為頻繁的一代。被試者中大專及以下水平和計算機網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)和群體占多數(shù)，分別占比50.6%和38%。其二，政治面貌以群眾居多，建言獻策通過網(wǎng)絡(luò)方式進行。被試者中黨員偏少，主要還是以黨外人士為主（如圖1示）。其中民主黨派6人，群眾271人，共占86.6%。在“發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)言論的主要內(nèi)容”方面，超半數(shù)被試者表示經(jīng)常以微信群等網(wǎng)絡(luò)聊天形式建言獻策，而較少定期參加相關(guān)人士座談會、網(wǎng)絡(luò)信箱及時反映個人建議或意見、直接參加黨政大會發(fā)布會等形式（如圖2示）。

從調(diào)研情況來看，被試者大多數(shù)能站在國家和民族利益的立場思考復(fù)雜的國際關(guān)系問題，總體上政治認知較清晰理性，方向明確，立場較堅定，政治態(tài)度積極樂觀。

（一）體制認同方面。部分被試者政治認知模糊，在一些核心問題的判斷上態(tài)度模糊。在對基本政治理論觀點的問卷調(diào)查中，超過三分之一的被試者表現(xiàn)出對社會主義的認識存在偏差，不了解社會主義制度的本質(zhì)和內(nèi)涵。（如圖3示）

在問到“中國政治體制是否需要改革”時，約11%的被試者呈現(xiàn)出政治思想上的深層困惑，在識別什么是中國最需要的政治體制時，不能從歷史與現(xiàn)實的角度客觀進行判斷。

對“政治體制改革著重點”的看法，按第一選擇往下排列，依次為“基層群眾自治制度改革”占比55%；“人民代表大會制度改革”占比12.7%；“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革”和“行政管理制度改革”，分別占比8%；“司法制度改革”占比6.6%；“選舉制度改革”占比5%；“民族區(qū)域自治制度改革”占比3%；此外還有“中央和地方?jīng)Q策體制改革”“走向三權(quán)分立和多黨競爭”“政治協(xié)商制度改革”，總占比約2.7%。在政治協(xié)商制度方面，被試者中的黨外人士普遍認為參政議政屬于代表行業(yè)特點和職業(yè)技術(shù)特點的有組織的行為（如圖5示）。

與自己相關(guān)的事情方面表示可以考慮參政議政占比約28%；可以為政府建言獻策占比約28%；希望能夠參政議政并發(fā)揮自己才能的占比25%；而不想與政治有瓜葛的占比約19%（如圖6示）。換言之，被試者呈現(xiàn)一半“利己”，一半“利他”傾向。

（二）政黨認同方面。多數(shù)被試者關(guān)注政治生活，認同中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)，如超過85%的被試者表示對中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)人信任度很高。在問到對共產(chǎn)黨的看法時，有90%的被試者認為是滿意的，超半數(shù)表示希望加入共產(chǎn)黨。只有在政治信仰上加強認同，才能進一步認可黨的執(zhí)政地位，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。

從圖8可以看出，大多數(shù)被試者普遍擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位并認同其領(lǐng)導(dǎo)能力，在“從長遠發(fā)展的角度看，我國應(yīng)該實行什么樣的政黨制度”時，約84%的被試者選擇了“中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政”。這說明中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得到廣泛認同。但也有極少數(shù)被試者對政府和共產(chǎn)黨抱有負面看法：認為黨政部門工作有所改善，但仍有不足之處。雖然有超半數(shù)的被試者認為黨政部門宣傳和解讀政策上形式比較靈活和多樣，比以往有所改善，但仍有30%的人認為政府工作很常規(guī)、形式單一，約18%的人認為宣傳很少、效果不佳（如圖9示）。

被試者對黨和政府領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)和總體形象持積極支持的態(tài)度，能夠客觀理性地判別，對中上層領(lǐng)導(dǎo)干部有較高的認同度。但也存在客觀認知與微觀比照上的反差，不少被試者對身邊日常接觸交往的有些公權(quán)力職能部門的執(zhí)行力、一些公職人員的履職效率和公正性頗有微詞。被試者表示，在“對中國共產(chǎn)黨應(yīng)做事情的看法”方面，其中“保持黨的先進性、純潔性”占比50%，“堅持反腐敗”占比25%，“堅持改革開放的基本方針和路線”占比12%，“提高黨的執(zhí)政能力”占比12%，“注重政策的科學化、民主化、法治化”占比6%，排在末位的“推動黨內(nèi)民主”占比5%。被試者對中國共產(chǎn)黨的期盼，主要集中在黨的行為、政策走向和意識形態(tài)三個發(fā)展方向上，而不是集中在黨內(nèi)民主發(fā)展方向上。

在對我國經(jīng)濟建設(shè)取得成就進行歸因時，選擇“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的占比最高，超半數(shù)；“在私營企業(yè)建立黨組織”上有超半數(shù)被試者選擇比較或非常支持。這間接反映出大部分被試者能夠?qū)ⅰ包h的領(lǐng)導(dǎo)”與“經(jīng)濟發(fā)展”相聯(lián)系，達成共識。但由于思想政治工作基礎(chǔ)薄弱，民營企業(yè)的盈利性質(zhì)，加之員工的組織關(guān)系掛靠在人才市場，因而在民營企業(yè)中的新媒體技術(shù)人員的情況有所不同，政治追求和參政議政意識都很淡薄。在詢問被試者是否參加過黨政部門組織的活動時，約55.6%的被試者表示從未參加過，37.2%表示參加過1-2次，只有7.2%參加較多和經(jīng)常參加，比例依次降低。

（三）政策認同方面。絕大部分被試者認同“黨和政府的政策，比較符合改革開放以來中國發(fā)展的實際”，相信社會主義建設(shè)道路，約68%被試者對我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)充滿希望（如圖10所示）。在是否認同“改革開放以來，黨和政府的政策曾有嚴重失誤”方面，超半數(shù)的被試者選擇“比較同意”和“非常同意”，其余表示“不確定”或持否定意見。

在是否認同黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策方面，大部分被試者對統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解程度主要停留在“聽說過”的層面，不知其具體工作內(nèi)容。從統(tǒng)計結(jié)果來看，被試者對統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟體制改革的作用、在促進社會穩(wěn)定方面的作用、在文化建設(shè)方面的作用和在實現(xiàn)“中國夢”方面的作用中持滿意態(tài)度的分別占比90.8%、99.1%、100%和92.5%，占絕大多數(shù)，只有極個別被試者持否定意見（如表1示）。

問卷調(diào)查還請被試者在政策的法治性、公平性、科學性、民主性、有效性中選擇最關(guān)注的一類，調(diào)查顯示，選擇“公平性”“民主性”的占比65%，“有效性”“法治性”的占比33%，選擇“科學性”的極少。

（四）身份認同方面。調(diào)查顯示，大部分被試者同意“作為中國人，我很自豪”，17.2%的被試者選擇“不確定”，還有極少數(shù)選擇“不太同意”。在“在國外被誤認為日本人或韓國人時，會鄭重說明自己是中國人”方面，34.7%的被試者是“非常同意”，所占比例最高；23.4%表示“不確定”，此外還有6.6%表示“不太同意”。從選擇的情況看，70%的被試者贊同“在國外被誤認為日本人或韓國人時，會鄭重說明自己是中國人”。在是否同意“公民的身份對個人來說是無所謂的”方面，只有22%表示贊同，60%持否定態(tài)度，18%持不確定態(tài)度。

問卷設(shè)計“您比較看重的是以下哪些身份”的問題，請受訪人在列出的8個選項中選擇3項，并根據(jù)選項的重要性排序后發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)從高到低排序后依次為“戶籍身份（城市/農(nóng)村）”“中國人身份”“公民身份”“干部身份”“單位身份”“職業(yè)身份”“民族身份”“地域身份”。由此可見，涉及國民身份的“中國人身份”總提及頻率排序第一，顯示被試者非常重視這種身份。政治身份“公民身份”排序第二，顯示被試者對政治身份也較為重視。而涉及“社會身份”，包含“戶籍身份、職業(yè)身份、干部身份、單位身份”等，被試者表示更加關(guān)注前兩者。被試者普遍對民族身份或地域身份關(guān)注度很低。絕大部分被試者顯示出了對奉獻社會、實現(xiàn)個人價值的人生價值觀的主流認識，少數(shù)被試者表現(xiàn)出對政治地位的向往，小部分被試者認為應(yīng)當擁有財富、社會地位和享受生活（如圖11示）。

（五）文化認同方面。60%被試者同意“中國傳統(tǒng)文化對個人具有很大的影響”，只有極少數(shù)的被試者認為影響不大。根據(jù)調(diào)查顯示選擇影響不大、不確定的被試者幾乎全部有海外經(jīng)歷。在對“黨和政府強調(diào)的社會主義核心價值觀”的看法上，超過86%的被試表示“非常同意”或“比較同意”，顯示了較大的認同。

（六）發(fā)展認同方面。大部分被試者感受到了祖國的發(fā)展與進步，對國家未來發(fā)展前景充滿信心，積極參與國家政治生活。調(diào)查顯示，約90%被試者“為自己是一個中國人感到自豪”，60%被試者認為“改革開放四十年來中國社會最顯著的變化”是“人們整體生活水平有了質(zhì)的提高”。可見，新媒體代表人士對于未來中國的發(fā)展前景也有很高的期許和信心。在“中國發(fā)展問題”上，41%被試者認為“困難很多，但在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下還會繼續(xù)保持發(fā)展”?！皩Ξ斍拔覈?jīng)濟形勢的看法”，約30%被試者選擇“持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展”，但認為“發(fā)展很快，問題不少”也占比42%。在“未來的發(fā)展中黨和政府應(yīng)首先處理好的問題”，約56%被試者選擇了“全面貫徹科學發(fā)展觀，找到適合中國國情的發(fā)展道路是首要問題”。

此外，問卷調(diào)查請被試者在與發(fā)展有關(guān)的“六大建設(shè)”（黨、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、政治建設(shè)）中選擇最關(guān)注的一種。從調(diào)查結(jié)果來看，被試者普遍更為關(guān)注“經(jīng)濟建設(shè)”，其次從高到低依次為“黨的建設(shè)”“社會建設(shè)”“生態(tài)建設(shè)”“文化建設(shè)”，選擇“政治建設(shè)”的最少，只占3%。

從對以上體制認同、政策認同、政黨認同、身份認同、文化認同、發(fā)展認同的分析，在六種認同中某一種認同水平的高低都會影響其他五種認同，并且六者在總體上影響政治認同的水平。受各種主客觀因素的影響，如政治權(quán)利權(quán)益認知、政治參與程度、政治溝通認知、個人主觀能力和收入水平等因素形成了一個對政治認同發(fā)生作用的影響鏈條：政治參與、政治權(quán)利權(quán)益認知、政治溝通認知和個人主觀能力則直接對政治認同發(fā)生影響，收入水平通過政治參與和主觀能力對政治認同發(fā)生作用。

三、對策與建議：構(gòu)建增進新媒體代表人士政治認同及引導(dǎo)整合機制“大網(wǎng)絡(luò)”

新媒體已然成為主流媒體，其代表人士的作用不容小覷，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治認同，從而團結(jié)引領(lǐng)新媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民凝聚在黨和政府周圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻力量。當前，增進新媒體代表人士的政治認同，應(yīng)在構(gòu)建增進新媒體代表人士政治認同及引導(dǎo)整合機制“大網(wǎng)絡(luò)”上著力。

（一）全面掌握動態(tài)，構(gòu)建資源整合“大網(wǎng)絡(luò)”

整合新媒體企業(yè)、單位和個人的數(shù)據(jù)資源，探索建立統(tǒng)戰(zhàn)“大數(shù)據(jù)”平臺，充分運用新技術(shù)，分別在國家、省、市級層面建立大數(shù)據(jù)庫，對新媒體從業(yè)人員進行全面摸底，建立新媒體從業(yè)人員信息檔案和臺賬，善于從中發(fā)現(xiàn)政治思想和文化素養(yǎng)較高、在群眾中有較大影響的人士，通過相關(guān)部門、組織和協(xié)會推薦，經(jīng)過特定流程予以考察后，確定為代表人士。同時全面采集各類統(tǒng)戰(zhàn)對象的信息，將12類統(tǒng)戰(zhàn)對象的信息分門別類地收錄入庫，在新的社會階層人士大類別之下，設(shè)立新媒體代表人士分庫，針對新媒體領(lǐng)域分布散、流動大、變化快、構(gòu)成雜的特點，除收錄其代表人士的年齡、性別、民族、籍貫等基本信息外，還要將其政治表現(xiàn)、思想狀況、履職情況，尤其是對重大問題的政治立場與態(tài)度情況一并錄入，深入把握他們的價值觀念、利益訴求和思想動態(tài)，并列上鏈接欄，方便點擊瀏覽其微博、微信、公眾號等工作平臺，及時跟蹤調(diào)查，隨時更新信息，全面掌握動態(tài)。注重各級數(shù)據(jù)庫的上下融合和縱橫關(guān)聯(lián)，建立暢通的交互通道，實現(xiàn)國家和省市、各個省份、各市之間資源和信息的共享。

（二）搭建交流平臺，構(gòu)建互動溝通“大網(wǎng)絡(luò)”

牢固樹立“大網(wǎng)絡(luò)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，將虛擬網(wǎng)絡(luò)社會納入視野，把新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士兩大重點作為突破口，不斷擴大團結(jié)面。

1.進行線上即時互動。利用統(tǒng)戰(zhàn)官網(wǎng)、官方博客、公微平臺等媒介，依靠新媒體代表人士搭建便民溝通平臺，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，主動設(shè)置議題，吸引新媒體代表人士關(guān)注并參與熱點話題的互動交流，引領(lǐng)輿論方向，搶占信息傳播制高點。借助微博、微信、QQ等新興載體，分層級建立新媒體代表人士交流群，與他們建立一對一、一對多、多對多的互動關(guān)系，展開即時、互動、開放的溝通和交流。設(shè)置新媒體代表人士專用郵箱，及時接收和處理新媒體代表人士的來信，快捷給予反饋。通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交流，巧用相對私密的非正式渠道，讓新媒體代表人士更易于認可和接受，在不知不覺中學習黨和國家的政治理論和方針政策，達到潛移默化、潤物無聲的效果。

2.開展線下經(jīng)常溝通。通過組建聯(lián)誼會、協(xié)會等社團機構(gòu)，把新媒體代表人士組織起來，豐富經(jīng)常性聯(lián)系渠道。定期對新媒體代表人士開展約談、走訪工作，針對他們分布在不同的單位、企業(yè)和部門，所從事業(yè)務(wù)、思想行為不同等特點，提前做好充足準備，力求說得上話、交得了心。多組織開展活動，積極參與新媒體代表人士組織開展的活動，主動為新媒體代表人士參與有益的經(jīng)濟和社會活動創(chuàng)造條件，舉辦各種形式的座談會、研討會，增加和豐富其參政議政閱歷。

（三）凈化網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建綜合施治“大網(wǎng)絡(luò)”

虛擬網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的凈化，離不開新媒體代表人士的參與，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)起手來齊抓共管，由唱獨角戲轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管控。

1.建立聯(lián)動機制。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、各相關(guān)方面相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聯(lián)合宣傳、文化、網(wǎng)管、新聞出版、民主黨派、工商聯(lián)等機關(guān)事業(yè)單位和社會團體，實行綜合施治。以街道、社區(qū)和“兩新組織”為支撐點，建立縱橫交叉的新媒體代表人士工作運行機制，橫向與組織、宣傳、政法、人力資源、民政、工商聯(lián)等部門實現(xiàn)協(xié)同，縱向?qū)崿F(xiàn)縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級協(xié)同。

2.加強法治管理。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》，對新媒體傳播進行立法，完善政治理論發(fā)布、利益訴求、公開聽證等各項流程，進一步完善法制、行政、職業(yè)操守和輿論監(jiān)督等外在約束機制。積極構(gòu)建新媒體自律管理體系，建立起網(wǎng)站管理、政策規(guī)范、公眾道德等層面的自律機制。

3.堅持正向引領(lǐng)。改變以粉絲數(shù)、關(guān)注量為衡量標準的傳統(tǒng)評價方式，而是從其是否真正站在公眾角度出發(fā)問政于民，是否真正有效化解社會矛盾，為公眾創(chuàng)造公平、正義的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來評判。建立規(guī)范的工作流程和標準，引導(dǎo)新媒體代表人士在各自平臺上正面發(fā)聲，真實反映公眾訴求，打造健康的去功利化的新媒體。實時跟蹤、研判新媒體代表人士的思想動態(tài)、政治訴求和利益需求，從理想信念人手，引導(dǎo)他們加強政治理論學習，增強其對中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信、文化自信。堅持“不抓辮子、不打棍子、不戴帽子”的原則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、踐行職業(yè)精神，增強其政治鑒別力，最大限度地調(diào)動其服務(wù)黨和國家工作大局的積極性。

（四）支持參政議政，構(gòu)建政治參與“大網(wǎng)絡(luò)”

引導(dǎo)新媒體代表人士有序政治參與，支持他們參政議政，積極滿足新媒體代表人士的政治參與意愿。

1.積極穩(wěn)妥吸收優(yōu)秀分子入黨。用黨建促進新媒體代表人士政治認同的升級，對那些在新媒體崗位上政治、思想和技術(shù)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀代表，本著“個人自愿”的原則，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，優(yōu)先做好他們的入黨推薦工作，以增強其政治責任意識。在有條件的新媒體企業(yè)中建立中共黨組織，在未建立中共黨組織的新媒體企業(yè)中，可考慮建立黨建聯(lián)絡(luò)站，物色合適人選擔任聯(lián)絡(luò)員。

2.穩(wěn)步充實民主黨派組織。把民主黨派作為新媒體代表人士參政議政的重要平臺，指導(dǎo)各民主黨派針對社會階層出現(xiàn)的新情況新變化，根據(jù)各自的屬性和特色，適當吸收部分擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、承認民主黨派章程、符合民主黨派成員條件、有代表性的新媒體代表人士為民主黨派成員，將新媒體代表人士參政活動納入現(xiàn)有的政治框架和體制中。

3.引導(dǎo)加入各種社會團體。提高各類組織與新媒體代表人士的關(guān)聯(lián)度，有選擇地吸收新媒體代表人士加入由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的人民團體、由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)的社會團體、官方或半官方的行業(yè)協(xié)會、民間組織、職業(yè)性社團等組織機構(gòu)，使他們獲得組織依托，增強他們的社會歸屬感，并通過組織的橋梁更好地參與社會管理、維護權(quán)益、實現(xiàn)價值。

4.加大政治安排力度。拓寬安排渠道，將政治過硬、管理能力強、社會影響大、群眾口碑好、有政治參與意愿的優(yōu)秀代表，安排到各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織機構(gòu)中，或聘任為特約人員、行業(yè)監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的政治參與作用。為部分有政治發(fā)展意愿、社會活動能力強的新媒體代表人士，提供掛職或輪崗鍛煉的機會。選拔培養(yǎng)一批體制內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，讓他們在面對熱點問題時既能明辨事實真相，又能發(fā)表客觀實際的看法，引領(lǐng)正確輿論的傳播。

（五）完善政策體系，構(gòu)建引導(dǎo)機制“大網(wǎng)絡(luò)”

加強對新媒體代表人士政治認同的引導(dǎo)是一項系統(tǒng)工程，完備的政策、健全的機制是重要保障。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)機制。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步強化各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭職能，明確有關(guān)黨政部門、工會、共青團、婦聯(lián)等社團組織的責任分工，研究建立各有關(guān)部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作聯(lián)動機制，完善新媒體代表人士聯(lián)席會議制度。把新媒體代表人士政治認同納入街道、社區(qū)黨組織工作范圍，建立基層全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

2.創(chuàng)新引導(dǎo)機制。新媒體代表人士大多受教育程度高，政治參與意愿較強。應(yīng)針對新媒體代表人士的特點，通過舉辦行業(yè)論壇、開展學術(shù)交流等活動，組織專題討論，引導(dǎo)這一群體加強自律，增進政治認同。加強教育培養(yǎng)，發(fā)揮各級黨校、干部學院、社會主義學院的功能，定期選送新媒體代表人士代表參加培訓，并從中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“舉旗手”。

3.落實服務(wù)機制。新媒體代表人士多為企業(yè)家，具有一定經(jīng)濟實力，引導(dǎo)他們在圍繞中心、服務(wù)大局方面展現(xiàn)作為，積極參與國家發(fā)展戰(zhàn)略實施，積極參與統(tǒng)一戰(zhàn)線品牌服務(wù)，引導(dǎo)廣大新媒體代表人士更好地體現(xiàn)優(yōu)勢、發(fā)揮作用、推動發(fā)展。

4.強化保障機制。設(shè)置專門工作機構(gòu)，配備好編制、人員、場地、設(shè)備、經(jīng)費等，確保有人管事做事。建立工作運行機制，完善信息交流、考察評價、表彰獎勵等機制，充分發(fā)揮黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)的宣傳主陣地作用，大力宣傳新媒體先進人物及其事跡。建立利益協(xié)調(diào)機制，暢通新媒體代表人士的利益訴求渠道，定期組織召開新媒體代表人士座談會，完善維護新媒體代表人士合法權(quán)益的法規(guī)條例，及時進行維權(quán)反饋，保障新媒體代表人士能公開公平地投身市場競爭，確保其能和其他階層人士一樣共享改革發(fā)展的成果。