陳芳

摘 要：共青團(tuán)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，它是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的后備力量，肩負(fù)著重要的政治使命，同時(shí)它也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要保障[1]。而共青團(tuán)基層組織有將近30%在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，所占比例較大。加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。本文主要研究了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而以問(wèn)題為切入點(diǎn)分析了推動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)組織 共青團(tuán) 農(nóng)村

改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)共青團(tuán)工作尤其是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作提出了新的要求，也使得基層團(tuán)組織建設(shè)工作面臨了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，在新的歷史條件下，如何構(gòu)建基層團(tuán)組織建設(shè)新格局，探索其新走向，是當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展不平衡，團(tuán)員組織意識(shí)淡化

當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的各級(jí)團(tuán)組織都在順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不斷發(fā)展，始終以堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)村青年為中心，不斷的推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作向前發(fā)展，并且取得了一定的成效。然而，在基層團(tuán)組織建設(shè)中仍然還存在許多問(wèn)題阻礙著其順利發(fā)展，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展不平衡上。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，由于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，這使得其團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象，甚至有些農(nóng)村地區(qū)基層團(tuán)組織松散，呈現(xiàn)出了癱瘓半癱瘓發(fā)展?fàn)頪2]況。并且農(nóng)村地區(qū)團(tuán)員隊(duì)伍發(fā)展也比較困難，出現(xiàn)了“有青年卻無(wú)組織”的現(xiàn)象，這在一定程度上嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的健康有序發(fā)展。

在基層團(tuán)組織建設(shè)中，團(tuán)員組織意識(shí)淺薄問(wèn)題也比較嚴(yán)重，這在一定程度上影響了團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新思想快速傳播，團(tuán)員的思想觀念也逐漸發(fā)生了變化，一些基層團(tuán)員思想上出現(xiàn)了政治淡化的現(xiàn)象，團(tuán)員榮譽(yù)感逐漸被削弱，從政治追求轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)利益的追求，并且部分團(tuán)員拒絕參加團(tuán)組織建設(shè)活動(dòng)，這都影響了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作的順利開展。

1.2基層團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)形式單一

基層團(tuán)組織在開展組織活動(dòng)時(shí)往往以政黨工作為活動(dòng)中心，以完成上級(jí)團(tuán)組織或者上級(jí)黨委所安排的任務(wù)為主，活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式都較為單一。并且，在農(nóng)村，開展基層團(tuán)組織活動(dòng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)往往得不到基本的保障，開展活動(dòng)時(shí)總是被活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題所困擾?；鶎訄F(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，它主要來(lái)源于政府行政撥款和團(tuán)員繳費(fèi)。由于受到稅費(fèi)改革的影響，基層可支配收入大幅度減少，導(dǎo)致基層團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也大幅減少。并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，團(tuán)員的流動(dòng)性也在逐漸增強(qiáng)，致使團(tuán)員繳費(fèi)效率降低，團(tuán)員繳費(fèi)不足。

1.3基層團(tuán)組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

相對(duì)于其他領(lǐng)域的團(tuán)干部而言，基層團(tuán)組織干部往往年齡偏大、素質(zhì)不高且身兼多職。尤其是在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受種種原因所影響，基層團(tuán)組織干部自身的待遇沒(méi)有辦法得到落實(shí)，出現(xiàn)了崗位空缺、無(wú)人管理的現(xiàn)象。究其原因還是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革，壓縮編制、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)所造成的[3]。許多地方的團(tuán)委書記并沒(méi)有編制，而是由其他干部所兼任，基層團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)被忽視。有的地方及時(shí)有專門編制，有專門的團(tuán)委書記，但是他們卻身兼多職，無(wú)法將全部的時(shí)間和精力都投入到基層團(tuán)組織建設(shè)當(dāng)中。

2加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

2.1以黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)

以“黨建帶團(tuán)建”不僅僅是我們黨自身建設(shè)與發(fā)展的基本要求，同時(shí)它也是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)與發(fā)展的基本要求。為此，加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)必須要堅(jiān)持這一發(fā)展原則。所謂“黨建帶團(tuán)建”也就是指以黨代團(tuán)，從而實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)的雙向互動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)黨團(tuán)共同發(fā)展。在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)發(fā)展的新時(shí)期，各級(jí)團(tuán)組織都要認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)村地區(qū)黨建團(tuán)建工作的緊迫性及重要性，將黨建團(tuán)建工作放在發(fā)展的突出地位，以此來(lái)為農(nóng)村基層團(tuán)建工作營(yíng)造出一個(gè)有利的外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作順利開展。

而針對(duì)團(tuán)員意識(shí)淡化問(wèn)題則需要進(jìn)一步組織開展團(tuán)員教育活動(dòng)，通過(guò)團(tuán)員教育活動(dòng)來(lái)不斷的豐富團(tuán)員的組織意識(shí)，使他們正確認(rèn)識(shí)基層團(tuán)組織建設(shè)，積極的參與到團(tuán)組織建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用；同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)流的團(tuán)員的管理，對(duì)流動(dòng)團(tuán)員做到具體問(wèn)題具體分析，創(chuàng)新管理方式，設(shè)計(jì)一套適合的科學(xué)合理的流動(dòng)團(tuán)員管理模式；除此以外，還要不斷提高團(tuán)員管理水平，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)與團(tuán)員的聯(lián)系，以此來(lái)及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)。

2.2解放思想，創(chuàng)新組織設(shè)置方式

解放思想，敢于創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)首先要打破傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃的團(tuán)建模式，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)方法，始終秉承著有利于聯(lián)系團(tuán)員青年、增強(qiáng)內(nèi)在活力和整合工作資源的建設(shè)原則，做到具體問(wèn)題具體分析，因地制宜的開展農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作，不斷的創(chuàng)新組織形態(tài)，切實(shí)提高基層團(tuán)組織在農(nóng)村的工作覆蓋率和組織覆蓋率。同時(shí)還要不斷的創(chuàng)新組織設(shè)置方式，可以利用協(xié)會(huì)建團(tuán)或者行業(yè)建團(tuán)等方式，充分利用各種資源，聯(lián)合其他村一起開展團(tuán)組織建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高基層團(tuán)組織建設(shè)的效率。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要解決基層團(tuán)組織干部問(wèn)題，抓好基層團(tuán)組織干部選拔配備，有效的解決好崗位與人的關(guān)系問(wèn)題，始終秉承著德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔原則，不斷的拓寬人才選拔渠道，經(jīng)過(guò)民主選舉，把政治素養(yǎng)較好和文化水平較高的優(yōu)秀團(tuán)員選拔到基層團(tuán)組織建設(shè)崗位當(dāng)中。首先，可以充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人力資源，即從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部或有為青年團(tuán)員中選拔和培養(yǎng)團(tuán)委書記，使他們發(fā)揮自己的才華推動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展；其次可以從大學(xué)生村官、三支一扶或者西部計(jì)劃志愿者中選拔優(yōu)秀的人才來(lái)?yè)?dān)任團(tuán)委書記，組織開展多種多樣的建設(shè)活動(dòng)，以此來(lái)充分發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生的才華來(lái)推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作順利有序開展。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，盡管當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作中還存在著一些難題，基層團(tuán)組織建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。但是我們要始終秉承著前進(jìn)的步伐，不斷的解決團(tuán)組織建設(shè)工作中的難題，始終秉承著以黨建帶團(tuán)建的建設(shè)原則，不斷的解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新團(tuán)組織設(shè)置方式，同時(shí)還要加強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，基層團(tuán)組織建設(shè)提供優(yōu)秀人才，以此來(lái)確保農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作順利開展。